3ra-1461/14 — Contestarea inacţiunilor

prima instanţă – Sv. Caitaz dosarul nr. 3ra-1461/14 DECIZIE 15 octombrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedinte, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Vera Macinskaia Sveatoslav Moldovan Maria Ghervas Ala Cobăneanu examinând recursul declarat de Vladimir Arseni în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea inacţiunilor împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 06 octombrie 2014, prin care a fost admisă acţiunea, Comisia Electorală Centrală fiind obligată să-i comunice lui Vladimir Arseni răspuns la petiţia din 11 septembrie 2014 înregistrată la Comisia Electorală Centrală la 11 septembrie 2014 cu nr. 9/342 în decurs de 3 zile de la pronunţarea hotărârii constată: La 03 octombrie 2014, Vladimir Arseni a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea inacţiunilor.

În motivarea acţiunii a fost invocat că la 11 septembrie 2014 a depus la Comisia Electorală Centrală o cerere scrisă, prin care a solicitat eliberarea informaţiei cu privire la următoarele chestiuni: cetăţenii Republicii Moldova, care locuiesc peste hotare, au dreptul să susţină un candidat independent şi cine aplică ştampila pe listele de subscripţie în cazul în care semnăturile sunt colectate peste hotarele republicii; Comisia Electorală Centrală înregistrează audio-video şedinţele, sau nu, şi dacă da, care este modalitatea de a primi o copie a înregistrărilor audio- video a şedinţelor Comisiei Electorale Centrale şi cine este în drept să le primească; care sunt modalităţile de a depune cereri la Comisia Electorală Centrală şi care este termenul de examinare a cererilor depuse la Comisia Electorală Centrală în perioada electorală, campania electorală şi în alte timpuri, care sunt zilele şi orele de lucru ale Comisiei Electorale Centrale în perioada electorală, campania electorală şi în alte timpuri; cum este posibil de primit informaţia despre data, timpul şi locul petrecerii şedinţelor extraordinare ale Comisiei Electorale Centrale; cum este posibil ca cetăţenii Republicii Moldova, concurenţii electorali, reprezentanţii lor ş.a.

să 1 primească la o adresă electronică toată informaţia ce ţine de perioada electorală şi campania electorală „Alegeri Parlamentare 2014”. Explică că la adresarea lui din 01 octombrie 2014 secretarul Comisiei Electorale Centrale Andrei Volentir i-a comunicat că va primi informaţia solicitată în conformitate cu Legea cu privire la petiţionare. Vladimir Arseni este de opinia că în perioada electorală Comisia Electorală Centrală urma să-i elibereze informaţia solicitată în termen de câteva zile şi că, prin inacţiunile Comisiei Electorale Centrale, i se încalcă dreptul de a alege şi a fi ales, prevăzut de Constituţia Republicii Moldova, ceia ce l-a determinat să înainteze prezenta cerere de chemare în judecată.

Prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 06 octombrie 2014, acţiunea a fost admisă, Comisia Electorală Centrală fiind obligată să-i comunice lui Vladimir Arseni răspuns la petiţia din 11 septembrie 2014 înregistrată la Comisia Electorală Centrală la 11 septembrie 2014 cu nr. 9/342 în decurs de 3 zile de la pronunţarea hotărârii.

La 09 octombrie 2014 Vladimir Arseni a declarat recurs împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 06 octombrie 2014, solicitând, prin prisma prevederilor legislaţiei naţionale precum şi prevederile CEDO, modificarea hotărârii în sensul să fie obligată Comisia Electorală Centrală să-i elibereze lui Vladimir Arseni în termen de 24 ore de la pronunţarea hotărârii a informaţiei solicitate la 11 septembrie 2014. În motivarea recursului a invocat dezacordul cu hotărârea judecătorească, menţionând că Codul electoral al Republicii Moldova prevede că recursul se examinează în termen de 3 zile de la primirea dosarului în cauză, contestaţiile depuse la instanţele de judecată se examinează în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi a Legii contenciosului administrativ.

Din aceste considerente susţine că Legea cu privire la petiţionare nu are nicio atribuţie la examinarea contestaţiilor. Recurentul mai face referire şi la prevederile Codului de Procedură civilă şi anume că dispozitivul cuprinde concluzia instanţei judecătoreşti privind admiterea sau respingerea integrală sau parţială a acţiunii, repartizarea cheltuielilor de judecată, calea şi termenul de atac al hotărârii. În cazul în care instanţa judecătorească stabileşte modul şi termenul de executare a hotărârii, dispune executarea ei imediată sau ia măsuri pentru asigurarea executării, în dispozitiv se face menţiune în acest sens.

La 13 octombrie 2014 Comisia Electorală Centrală a depus referinţă asupra cererii de recurs, solicitând respingerea recursului ca fiind inadmisibil, deoarece Comisia Electorală Centrală a oferit răspuns la petiţia nr. CEC-9/342 din 11 septembrie 2014 prin scrisoarea nr. CEC 8/3555 din 10 octombrie 2014, astfel hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 06 octombrie fiind executată. În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale. La caz, instanţa de recurs consideră că recurentul s-a conformat prevederilor legale şi a declarat recursul la 09 octombrie 2014, în termen. În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces.

2 Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea hotărârii primei instanţe din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. După cum denotă actele cauzei, Vladimir Arseni a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale solicitând obligarea Comisiei Electorale Central de a elibera lui Vladimir Arseni în termen de 24 ore de la pronunţarea hotărârii, informaţia solicitată în cererea din 11 septembrie 2014 înregistrată la Comisia Electorală Centrală cu nr. 9/342.

Fiind investită cu judecarea pricinii în cauză prima instanţă a admis acţiunea, Comisia Electorală Centrală fiind obligată să-i comunice lui Vladimir Arseni răspuns la petiţia din 11 septembrie 2014 înregistrată la Comisia Electorală Centrală la 11 septembrie 2014 cu nr. 9/342 în decurs de 3 zile de la pronunţarea hotărârii. Instanţa de recurs constată că decizia instanţei de apel, a fost adoptată în limitele competenţei, reieşind din temeiul şi obiectul acţiunii, în cadrul judecării pricinii fiind create condiţii obiective participanţilor la proces, întru realizarea drepturilor sale procedurale.

Astfel, din materialul probator anexat la dosar rezultă că la 11 septembrie 2014 Vladimir Arseni a depus la Comisia Electorală Centrală cerere scrisă prin care a solicitat informaţii cu privire la activitatea Comisiei Electorale Centrale în perioada electorală, modalităţile de depunere a cererilor la Comisia Electorală Centrală şi examinarea acestora, posibilităţile primirii anumitor informaţii despre activitatea Comisiei Electorale Centrale în perioada electorală, regimul de activitate a Comisiei Electorale, cerere care a fost înregistrată la 11 septembrie 2014 cu nr. CEC9/342 (f. d. 2). Dat fiind faptul că Comisia Electorală Centrală nu a eliberat răspuns la petiţia adresată de Vladimir Arseni, or la materialele cauzei lipseşte un înscris în acest sens, prima instanţă corect a constatat încălcarea dreptului la petiţionare a lui Vladimir Arseni, obligând astfel Comisia Electorală Centrală de a elibera lui Vladimir Arseni răspuns la petiţia din 11 septembrie 2014 înregistrată cu nr. CEC9/342 în termen de 3 zile, termen care este considerat ca fiind unul rezonabil pentru pregătirea informaţiei solicitate de petiţionar.

Distinct de cele relatate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Vladimir Arseni şi a menţine hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 06 octombrie 2014. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), art. 445 alin. (3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie decide: Se respinge recursul declarat de Vladimir Arseni. 3 Se menţine hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 06 octombrie 2014 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea inacţiunilor.

Decizia este irevocabilă. Preşedinte, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Vera Macinskaia Sveatoslav Moldovan Maria Ghervas Ala Cobăneanu 4