2ra-2433/14 — Contestarea actului administrativ, anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi a contractului de vânzare-cumpărare, rectificarea înscrisurilor în Registrul bunurilor imobile şi recunoaşterea dreptului de proprietate asupra lotului de pământ

dosarul nr. 2ra-2433/14 prima instanţă: C. Creţu instanţa de apel: L. Popova, M. Moraru,A. Nogai DECIZIE 15 octombrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Svetlana Novac, Tatiana Vieru Iurie Diaconu, Ion Corolevschi examinând recursul declarat de către Gheorghe Budeanu reprezentat de către avocatul Marian Romanaş, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Gheorghe Budeanu împotriva lui Grigore Bugai, Pavel Roşca, Primăriei oraşului Ialoveni şi Oficiului cadastral teritorial Ialoveni, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la contestarea actului administrativ, anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi a contractului de vânzare- cumpărare, rectificarea înscrisurilor în Registrul bunurilor imobile şi recunoaşterea dreptului de proprietate asupra lotului de pământ şi la cererea reconvenţională a lui Pavel Roşca împotriva lui Gheorghe Budeanu, intervenienţi accesorii Grigore Bugai, Primăria oraşului Ialoveni şi Oficiul cadastral teritorial Ialoveni, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la recunoaşterea ca dobânditor şi proprietar de bună-credinţă al bunului imobil, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 23 aprilie 2014,

prin care a fost respins apelul declarat de către Gheorghe Budeanu reprezentată de către avocatul Marian Romanaş şi menţinută hotărârea Judecătoriei Ialoveni din 30 decembrie 2013, c o n s t a t ă: La 13 februarie 2008, Gheorghe Budeanu a depus o cerere de chemare în judecată împotriva lui Grigore Bugai, Pavel Roşca, Primăriei or. Ialoveni şi OCT Ialoveni cu privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi a contractului de vânzare-cumpărare, rectificarea înscrisurilor în Registrul bunurilor imobile şi recunoaşterea dreptului de proprietate asupra lotului de pământ. În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că prin decizia Primăriei or. Ialoveni nr. 5/8 din 05 mai 1999 i-a fost repartizat în proprietate terenul cu suprafaţa de 0,0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or.

Ialoveni, iar la 15 iunie 1999, i-a fost eliberat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 040165. Ulterior, Consiliul or. Ialoveni, prin decizia nr. 02-06 din 30 iulie 2003, a reconfirmat repartizarea terenului în proprietate, iar la 15 octombrie 2003, Primăria 1 or. Ialoveni i-a eliberat un alt titlu de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128. Susţine că din anul 1999 până în prezent, el şi-a onorat pe deplin obligaţiunile rezultate din dreptul de proprietate asupra terenului menţionat, inclusiv cele legate de achitarea impozitelor. Menţionează că în urma solicitării de la OCT Ialoveni a extrasului din Registrul bunurilor imobile, el a aflat că, în temeiul titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 din 15 octombrie 2003 şi a unui înscris semnat de viceprimarul or.

Ialoveni, Nicolae Secrieru la 19 iunie 2006, înregistrat cu nr. 178, dreptul de proprietate asupra terenului cu suprafaţa de 0,0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni a fost înregistrat după pârâtul Grigore Bugai, care la rîndul său, în baza contractului de vânzare - cumpărare nr. 1387 din 14 martie 2007, a înstrăinat terenul menţionat lui Pavel Roşca. Consideră că prin actele juridice menţionate a fost privat ilegal de dreptul de proprietate asupra terenului din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni. Afirmă că viceprimarul or. Ialoveni, Nicolae Secrieru, în lipsa unui act administrativ, a depăşit atribuţiile sale şi în mod arbitrar a perfectat înscrisul nr. 178 din 19 iunie 2006 şi a modificat în titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 din 15 octombrie 2003 numele deţinătorului, îndicîndu-1 pe Grigore Bugai.

Toate aceste circumstanţe se confirmă prin certificatul Serviciului de arhivă Ialoveni nr. 21/19 din 26 ianuarie 2008, precum şi prin răspunsul Primăriei or. Ialoveni nr. 33 din 25 ianuarie 2008. Invocă că înscrierea dreptului de proprietate al lui Grigore Bugai în Registrul bunurilor imobile a fost efectuată cu încălcarea prevederilor art. 28 şi art. 38 din Legea cadastrului bunurilor imobile. Efectuarea înscrierii dreptului de proprietate în temeiul înscrisului nr. 178 din 19 iunie 2006, eliberat de viceprimarul Nicolae Secrieru este ilegală din motiv că acest înscris nu întruneşte condiţiile unui act administrativ, după cum prevede art. 28 din Legea menţionată. Mai invocă că rectificarea înscrisurilor a fost efectuată fără consimţămîntul titularului de drepturi exprimat în formă scrisă, fapt care contravine art. 38 alin. (3) din Legea menţionată şi art. 505 din Codul civil.

Prin urmare, solicită anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 din 15 octombrie 2003, eliberat pe numele lui Grigore Bugai; anularea contractului de vânzare-cumpărare a terenului nr. 1387, încheiat între Grigore Bugai şi Pavel Roşea 14 martie 2007 şi autentificat de notarul Oleg Chetreanu la 14 martie 2007; rectificarea înscrierilor din Registrul bunurilor imobile prin radierea informaţiei cu privire la dreptul de proprietate al lui Grigore Bugai şi Pavel Roşea asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni; recunoaşterea dreptului său de proprietate asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25.

or. Ialoveni şi încasarea de la pârâţi a cheltuielilor de judecată. Ulterior, Pavel Roşca a depus o cerere reconvenţională împotriva lui Gheorghe Budeanu, intervenienţi accesorii Grigore Bugai, Primăria or. Ialoveni şi OCT Ialoveni cu privire la recunoaşterea ca dobânditor şi proprietar de bună credinţă al bunului imobil. 2 În motivarea acţiunii reconvenţionale pârâtul Pavel Roşca a indicat că la 14 martie 2007, a procurat de la Grigore Bugai terenul cu suprafaţa de 0,0597 ha, nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni, încheind contractul de vânzare-cumpărare nr. 1387. Susţine că la momentul cumpărării terenului menţionat, acesta era liber de orice interdicţii, nu era gajat şi aparţinea vânzătorului, fapt verificat şi la momentul încheierii contractului de vânzare-cumpărare de către notar.

Menţionează că contractul de vânzare-cumpărare a fost autentificat notarial şi înregistrat în Registrul bunurilor imobile cu nr. cadastral 5501215128. Consideră că el este cumpărător şi proprietar de bună credinţă al terenului din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni, deoarece au fost respectate integral prevederile art. art. 290, 320 şi 321 din Codul civil. Prin urmare, recunoaşterea sa ca dobânditor şi proprietar de bună credinţă al terenului cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25 or. Ialoveni. La 22 octombrie 2010, Gheorghe Budeanu a depus o cerere de concretizare a pretenţiilor, solicitând anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 (26608/3) din 15 octombrie 2003, eliberat pe numele lui Grigore Bugai în partea ce ţine de anularea înscrisului rectificat „Bugai Grigore, or.

Ialoveni, str. Dragomirna,8. 21 iunie 06”, cu menţinerea înscrisului anterior „Budeanu Gheorghe, or. Ialoveni, str. Arţarilor, 25” şi anularea demersului nr. 178 din 19 iunie 2006, semnat de către viceprimarul or. Ialoveni, Nicolae Secrieru. La 30 septembrie 2011, Gheorghe Budeanu a depus o cerere de chemare în judecată în procedura contenciosului administrativ împotriva Primăriei or. Ialoveni şi Consiliului or. Ialoveni, intervenienţi accesorii Grigore Bugai şi Pavel Roşca cu privire la contestarea actului administrativ. În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că prin decizia Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 01 noiembrie 1994 „Despre repartizarea loturilor de pământ pentru construcţia caselor individuale” lui Gheorghe Buhai i-a fost repartizat un lot de pământ pe str. Arburilor,25, or.

Ialoveni, iar prin decizia Primăriei or. Ialoveni nr. 5/8 din 05 mai 1999 lui i-a fost repartizat un lot de pământ pentru construcţia caselor individuale pe str. Arţarilor,25, or. Ialoveni. Consideră că decizia Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 10 noiembrie 1994 este ilegală, deoarece în această decizie sunt introduse date complet denaturate, care în mod vădit nu corespund realităţii. Menţionează că prin decizia Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 01 noiembrie 1994 lui Grigore Bugai i-a fost repartizat lotul de teren din str. Arburilor,25, or. Ialoveni, însă la 10 noiembrie 1994, după zece zile din data adoptării deciziei, a fost eliberată decizia, în care a fost indicat lotul de pământ din str. Arţarilor,25, or.

Ialoveni. Susţine că în realitate, lotul de teren din str. Arţarilor,25 a fost repartizat tocmai în luna mai 1999. Afirmă că la data de emiterii deciziei nr. 11/8 din 01 noiembrie 1994 nici nu existau date despre lucrările cadastrale în regiunea viitoarei străzi Arţarilor, iar organul emitent nu putea cunoaşte din timp că peste cinci ani va exista o stradă cu aşa denumire. 3 Invocă că decizia Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 10 noiembrie 1994 contravine vădit deciziei nr. 11/8 din 01 noiembrie 1994. Mai invocă că în arhiva Consiliului raional Ialoveni nu există decizia Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 10 noiembrie 1994, dar sub acest număr este înregistrată o altă decizie a Consiliului or.

Ialoveni „Cu privire la instituirea tutelei asupra minorilor” în familia Anei Buhai. Menţionează că la 31 mai 2011, el s-a adresat la Primăria or. Ialoveni cu o cerere prealabilă, prin care a solicitat anularea deciziei Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 10 noiembrie 1994, însă nu a primit nici un răspuns. Prin urmare, solicită anularea deciziei Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 10 noiembrie 1994. Prin încheierea Judecătoriei Ialoveni din 14 mai 2013 pricinile menţionate au fost conexate într-un singur proces. La 21 noiembrie 2013, Gheorghe Budeanu a depus o cerere de concretizare a pretenţiile, solicitând anularea deciziei Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 10 noiembrie 1994, a titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 din 15 octombrie 2003 în partea ce ţine de menţiunea „Rectificat.

Bugai Grigore Ion, or. Ialoveni, str. Dragomirna,8. Semnătura. 21.06.06”, a demersului nr. 178 din 19 iunie 2006, semnat de către viceprimarul or. Ialoveni, Nicolae Secrieru, a contractului de vânzare-cumpărare a terenului nr. 1387, încheiat între Grigore Bugai şi Pavel Roşea la 14 martie 2007, recunoaşterea dreptului său de proprietate asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25. or. Ialoveni şi obligarea OCT Ialoveni de a rectifica înscrierile în Registrul bunurilor imobile prin radierea informaţiei cu privire la dreptul de proprietate al lui Grigore Bugai şi Pavel Roşea asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or.

Ialoveni şi înregistrarea după el a dreptului de proprietate asupra acestui teren. Prin hotărârea judecătoriei Ialoveni din 30 decembrie 2013 acţiunea iniţială a fost respinsă ca fiind neîntemeiată şi ca fiind depusă cu omiterea termenului de prescripţie. Acţiunea reconvenţională a fost respinsă ca fiind neîntemeiată. Au fost încasate de la Pavel Roşca în beneficiul statului cheltuielile de judecată în sumă de 380 lei. A fost anulat sechestrul aplicat prin încheierea Judecătoriei Ialoveni din 21 februarie 2008 asupra bunului imobil cu suprafaţa de 0,0597 ha din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni, cu nr. cadastral 5501215128, pe numele lui Pavel Roşca. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 23 aprilie 2014 a fost respins apelul declarat de către Gheorghe Budeanu reprezentat de către avocatul Marian Romanaş şi menţinută hotărârea primei instanţe.

La 17 iunie 2014, în termenul prevăzut de lege, Gheorghe Budeanu reprezentat de către avocatul Marian Romanaş a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârilor judecătoreşti în partea respingerii acţiunii iniţiale şi emiterea în această parte a unei noi hotărâri cu privire la admiterea acţiunii iniţiale. Recurentul Gheorghe Romanaş reprezentat de către avocatul Marian Romanaş, în motivarea recursului, a indicat că hotărârile judecătoreşti în partea respingerii acţiunii iniţiale au fost emise contrar prevederilor art. 239 CPC. 4 Menţionează că instanţele judecătoreşti au stabilit pe deplin circumstanţele relevante pentru justa soluţionare a cauzei, însă nu le-a oferit o încadrare juridică corectă, prin urmare aplicînd eronat normele de drept material.

Prin referinţa depusă la 07 iulie 2014, Grigore Bugai a solicitat declararea recursului ca fiind inadmisibil. La fel, prin referinţa depusă la 14 iulie 2014, Primăria or. Ialoveni a solicitat declararea recursului ca fiind inadmisibil. În conformitate cu art. 440 alin. (2) Codul de procedură civilă, completul din 3 judecători prin încheierea din 13 august 2014 a considerat recursul admisibil şi a dispus examinarea fondului de un complet din 5 judecători. În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea integrală a hotărârilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărâri cu privire la admiterea parţială a acţiunii iniţiale şi respingerea acţiunii reconvenţionale din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe, pronunţând o nouă hotărâre. Pe parcursul judecării pricinii s-a constatat că prin decizia Primăriei or. Ialoveni nr, 11/8 din 10 noiembrie 1994 lui Grigore Bugai i-a fost repartizat lotul de pămînt cu suprafaţa de 600 m. p. din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni pentru construcţia casei individuale, iar prin decizia Primăriei or. Ialoveni nr. 5/8 din 05 mai 1999 lui Gheorghe Budeanu i-a fost repartizat în proprietate lotul de pământ cu suprafaţa totală de 0,06 ha din str. Arţarilor,25, or.

Ialoveni. La 15 iunie 1999, în baza deciziei menţionate, Primăria mun. Chişinău a eliberat lui Gheorghe Budeanu titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 040165. Ulterior, Consiliul or. Ialoveni, prin decizia nr. 02-06 din 30 iulie 2003, a reconfirmat repartizarea lui Gheorghe Budeanu în proprietate a lotului de pământ pentru construcţie locativă cu suprafaţa totală de 0,0597 ha din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni, iar la 15 octombrie 2003, Primăria or. Ialoveni i-a eliberat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128. Actele pricinii denotă faptul că la 19 iunie 2006, viceprimarul or.

Ialoveni, prin demersul nr. 178, expediat în adresa OCT Ialoveni, filială a ÎS „Cadastru”, a informat că în legătură cu erorile comise în lista deţinătorilor de teren au fost efectuate următoarele modificări în titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 şi, anume, deţinător al terenului din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni este Grigore Bugai (f. d. 14, vol. I). Din răspunsul OCT Ialoveni, filială a ÎS „Cadastru” nr. 42 din 30 ianuarie 2008 rezultă că în baza deciziei Primăriei or. Ialoveni nr. 178 din 19 iunie 2006, a fost modificat proprietarul lotului de pământ cu suprafaţa de 0,0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni, astfel, proprietar devenind Grigore Bugai.

5 Prin răspunsul nr. 330 din 09 iunie 2010 Primăria or. Ialoveni a informat că nu poate să elibereze decizia Consiliului or. Ialoveni nr. 178 din 19 iunie 2006, deoarece asemenea decizie n-a fost adoptată, în adresa OCT Ialoveni fiind expediat demersul nr. 178 din 19 iunie 2006 (f. d. 145, vol. I). De asemenea, actele pricinii denotă faptul că la 14 martie 2007, Grigore Bugai a vândut lui Pavel Roşca lotul de pământ pentru construcţie locativă cu suprafaţa de 0,0597 ha din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni, încheind un contract de vânzare-cumpărare. Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată, Gheorghe Budeanu a solicitat anularea deciziei Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 10 noiembrie 1994, a titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 din 15 octombrie 2003 în partea ce ţine de menţiunea „Rectificat.

Bugai Grigore Ion, or. Ialoveni, str. Dragomirna,8. Semnătura. 21.06.06”, a demersului nr. 178 din 19 iunie 2006, semnat de către viceprimarul or. Ialoveni, Nicolae Secrieru şi a contractului de vânzare-cumpărare a terenului nr. 1387, încheiat între Grigore Bugai şi Pavel Roşea la 14 martie 2007, recunoaşterea dreptului său de proprietate asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25. or. Ialoveni şi obligarea OCT Ialoveni de a rectifica înscrierile în Registrul bunurilor imobile prin radierea informaţiei cu privire la dreptul de proprietate al lui Grigore Bugai şi Pavel Roşea asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or.

Ialoveni şi de a înregistra după el dreptul de proprietate asupra acestui teren. La rândul său, Pavel Roşca, înaintând prezenta cerere reconvenţională, a solicitat recunoaşterea sa ca dobânditor şi proprietar de bună credinţă al terenului cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25 or. Ialoveni. Instanţele judecătoreşti, fiind investite cu judecarea pricinii în cauză, au respins acţiunea iniţială ca fiind neîntemeiată şi ca fiind depusă cu omiterea termenului de prescripţie şi acţiunea reconvenţională ca fiind neîntemeiată. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, analizând materialele anexate la dosar, în coraport cu legislaţia în vigoare ce guvernează raportul juridic litigios, a ajuns la concluzia că soluţia dată de către instanţele judecătoreşti este greşită.

Din materialele dosarului rezultă şi, anume, din certificatul Serviciului de arhivă Ialoveni nr. 21/19 din 26 ianuarie 2008 rezultă că în urma verificării fondului 23, documentele Primăriei or. Ialoveni pentru anii 2000-2003, dosarele 614, 621, 628 şi 634, modificări în procesul-verbal nr. 05 din luna mai 1999 privind eliberarea lotului de teren pentru construcţia individuală a casei de locuit pe numele lui Gheorghe Budeanu pe str. Arţarilor,25 nu s-au depistat (f. d. 10, vol.I). Prin urmare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că viceprimarul or. Ialoveni, Nicolae Secrieru, în lipsa unui act administrativ, a depăşit atribuţiile sale şi în mod arbitrar a perfectat înscrisul nr. 178 din 19 iunie 2006 şi a modificat în titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 din 15 octombrie 2003 numele deţinătorului, îndicîndu-1 pe Grigore Bugai.

Conform art. 28 alin. (1) din Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543- XIII din 25 februarie 1998, înregistrarea dreptului asupra bunului imobil se face în 6 temeiul următoarelor documente: actele administrative emise de autorităţile publice abilitate în modul stabilit de legislaţie, în vigoare la data adoptării lor; contractele asupra bunului imobil, încheiate conform legislaţiei în vigoare la data adoptării lor; certificatele de succesiune; hotărârile instanţei de judecată; procesele- verbale privind procurarea bunului imobil la licitaţie sau transmiterea silită a dreptului de proprietate asupra bunului imobil întocmite şi eliberate de către oficiile de executare ale Departamentului de executare; titlurile de autentificare a drepturilor deţinătorului de teren şi alte acte (adeverinţe) privind drepturile asupra bunului imobil, eliberate de autorităţile publice abilitate, în modul stabilit de legislaţia în vigoare la data eliberării lor; alte documente privind naşterea sau transmiterea drepturilor asupra bunurilor imobile, eliberate conform legislaţiei în vigoare la data naşterii sau transmiterii acestor drepturi.

Ţinând cont de prevederile legale enunţate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie reţine că demersul viceprimarului or. Ialoveni nr. 178 din 19 iunie 2006 nu întruneşte condiţiile unui act administrativ, în baza căruia poate fi înregistrat dreptul de proprietate asupra imobilului. Or, conform art. 2 din Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000, act administrativ – manifestare juridică unilaterală de voinţă, cu caracter normativ sau individual, din partea unei autorităţi publice în vederea organizării executării sau executării în concret a legii.

Actului administrativ, în sensul prezentei legi, este asimilat contractul administrativ, precum şi nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri; Mai mult ca atît, conform art. 38 alin. (3) din Legea cadastrului bunurilor imobile, greşelile care au un caracter tehnic (indicarea greşită a tipului de drept, a denumirii titularului de drepturi, componenţa bunului imobil, denaturarea mărimii cotelor în proprietatea comună, a coordonatelor hotarelor, exceptînd transformarea coordonatelor punctelor de hotar dintr-un sistem de coordonate în altul, şi alte greşeli care lezează drepturile şi interesele legitime ale titularilor de drepturi sau ale altor persoane) se corectează cu consimţământul exprimat în scris al fiecărui titular de drepturi ale cărui interese sunt atinse sau în temeiul hotărârii judecătoreşti irevocabile.

Actele pricinii, însă, denotă faptul că rectificarea înscrierilor în Registrul bunurilor imobile şi, anume, modificarea proprietarului lotului de pământ cu suprafaţa de 0,0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni a fost efectuată fără consimţământul recurentului Gheorghe Budeanu exprimat în scris. Din materialele dosarului rezultă că din anul 1999 pînă în prezent, Gheorghe Budeanu a achitat impozitul pe bunul imobil din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni (f.d.11, vol. I). Conform adeverinţei Primăriei or. Ialoveni nr. 299 din 24 ianuarie 2008, în registrul de evidentă a titlurilor de proprietate eliberate cetăţenilor, sub nr. 547 este înscris Gheorghe Budeanu, căruia la 17 iunie 1999, i-a fost eliberat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din str. Arţarilor,25, or.

Ialoveni. Totodată, din răspunsul Primăriei or. Ialoveni nr. 33 din 25 ianuarie 2008 rezultă că în anii 1999-iulie 2003, OCT Ialoveni a efectuat privatizarea în masă a terenurilor din or. Ialoveni şi a întocmit listele cetăţenilor în baza cărora au fost 7 întocmite titlurile de proprietate asupra terenurilor, iar aceste liste au fost prezentate Primăriei or. Ialoveni pentru a fi înmânate cetăţenilor. În lista proprietarilor, ce li s-a transmis în proprietate sectoarele de teren, cu nr, 56, nr. cadastral 5501215128, str. Arţarilor,25 figurează Gheorghe Budeanu, însă la 19 iunie 2006, cu acelaşi număr cadastral, str. Arţarilor,25 a fost eliberat titlul pe numele lui Grigore Bugai, care nu figura în listele proprietarilor primite de la OCT Ialoveni.

Conform art. 375 alin. (1) din Codul civil, dacă un bun a fost dobândit cu titlu oneros de la o persoană care nu a avut dreptul să-l înstrăineze, proprietarul poate să-l revendice de la dobânditorul de bună-credinţă numai în cazul în care bunul a fost pierdut de proprietar ori de persoana căreia bunul a fost transmis de proprietar în posesiune sau dacă i-a fost furat unuia ori altuia, sau a ieşit în alt mod din posesiunea acestora, fără voia lor. Reieşind din prevederile legale enunţate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie reţine că în cazul dat, proprietarul poate să revendice bunul şi de la dobînditorul de bună-credinţă, deoarece a ieşit din posesia lui fără voia sa.

În asemenea circumstanţe, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a declara nule titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 din 15 octombrie 2003 în partea ce ţine de menţiunea „Rectificat. Bugai Grigore Ion, or. Ialoveni, str. Dragomirna,8. Semnătura. 21.06.06”, demersul viceprimarului or. Ialoveni, Nicolae Secrieru nr. 178 din 19 iunie 2006 şi contractul de vânzare- cumpărare a terenului încheiat între Grigore Bugai şi Pavel Roşea la 14 martie 2007, de a recunoaşte dreptul lui Gheorghe Budeanu asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25.

or. Ialoveni şi de a obliga OCT Ialoveni să rectifice înscrierile în Registrul bunurilor imobile prin radierea informaţiei cu privire la dreptul de proprietate al lui Grigore Bugai şi Pavel Roşea asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni şi să înregistreze după Gheorghe Budeanu dreptul de proprietate asupra acestui teren. Conform art. 271 din Codul civil, acţiunea privind apărarea dreptului încălcat se respinge în temeiul expirării termenului de prescripţie extinctivă numai la cererea persoanei în a cărei favoare a curs prescripţia, depusă până la încheierea dezbaterilor în fond. În apel sau în recurs, prescripţia poate fi opusă de îndreptăţit numai în cazul în care instanţa se pronunţă asupra fondului.

Pe parcursul judecării pricinii s-a constatat că în cadrul dezbaterilor judiciare în prima instanţă, reprezentantul lui Grigore Bugai şi al lui Pavel Roşca a invocat că pretenţia lui Gheorghe Budeanu cu privire la anularea deciziei Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 10 noiembrie 1994 a fost depusă cu omiterea termenului de prescripţie. Conform art. 17 alin. alin. (1) lit. a), (4) şi (5) din Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000, cererea prin care se solicită anularea unui act administrativ sau recunoaşterea dreptului pretins poate fi înaintată în termen de 30 zile, în cazul în care legea nu dispune altfel. Acest termen curge de la data primirii răspunsului la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

Termenul de 30 zile este 8 un termen de prescripţie. Persoana care, din motive temeinic justificate, a omis termenul de prescripţie poate fi repusă în termen în condiţiile Codului de procedură civilă. Din materialele dosarului rezultă că la 31 mai 2011, Gheorghe Budeanu a depus la Primăria or. Ialoveni şi Consiliul orăşenesc Ialoveni o cerere prealabilă, prin care a solicitat anularea deciziei Primăriei or. Ialoveni nr, 11/8 din 10 noiembrie 1994, prin care a fost repartizat lui Grigore Bugai lotul de pămînt cu suprafaţa de 600 m. p. din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni pentru construcţia casei individuale. Astfel, termenul de adresare în instanţa de judecată a început să curgă de la 01 iunie 2011, însă Gheorghe Budeanu a depus cererea de chemare în judecată la 30 septembrie 2011, fără vre-un motiv întemeiat şi nu a solicitat repunerea în termen.

Prin urmare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a respinge pretenţia recurentului cu privire anularea deciziei Primăriei or. Ialoveni nr. 11/8 din 10 noiembrie 1994 ca fiind depusă cu omiterea termenului de prescripţie. De asemenea, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a respinge acţiunea reconvenţională ca neîntemeiată, deoarece s-a stabilit cu certitudine că terenul cu suprafaţa de 0,0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or. Ialoveni aparţine lui Gheorghe Budeanu cu drept de proprietate şi acesta a fost deposedat ilegal de proprietatea sa.

Astfel, din considerentele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa integral decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe şi de a emite o nouă hotărâre, prin care acţiunea lui Gheorghe Budeanu împotriva lui Grigore Bugai, Pavel Roşca, Primăriei oraşului Ialoveni şi Oficiului cadastral teritorial Ialoveni, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la contestarea actului administrativ, anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi a contractului de vânzare-cumpărare, rectificarea înscrisurilor în Registrul bunurilor imobile şi recunoaşterea dreptului de proprietate asupra lotului de pământ de admis parţial, cu declararea nulităţii titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 din 15 octombrie 2003 în partea ce ţine de menţiunea „Rectificat.

Bugai Grigore Ion, or. Ialoveni, str. Dragomirna,8. Semnătura. 21.06.06”, a demersului viceprimarului or. Ialoveni, Nicolae Secrieru nr. 178 din 19 iunie 2006 şi a contractului de vânzare-cumpărare a terenului încheiat între Grigore Bugai şi Pavel Roşea la 14 martie 2007, recunoaşterea dreptului de proprietate al lui Gheorghe Budeanu asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25. or. Ialoveni şi obligarea OCT Ialoveni de a rectifica înscrierile în Registrul bunurilor imobile prin radierea informaţiei cu privire la dreptul de proprietate al lui Grigore Bugai şi Pavel Roşea asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu nr. cadastral 5501215128 din str. Arţarilor,25, or.

Ialoveni şi de a înregistra după Gheorghe Budeanu dreptul de proprietate asupra acestui teren, iar în rest acţiunea de respins ca fiind depusă cu omiterea termenului de prescripţie şi acţiunea reconvenţională lui Pavel Roşca împotriva lui Gheorghe Budeanu, intervenienţi accesorii Grigore 9 Bugai, Primăria oraşului Ialoveni şi Oficiul cadastral teritorial Ialoveni, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la recunoaşterea ca dobânditor şi proprietar de bună-credinţă al bunului imobil de respins ca neîntemeiată. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admite recursul declarat de către Gheorghe Budeanu reprezentat de către avocatul Marian Romanaş.

Se casează integral decizia Curţii de Apel Chişinău din 23 aprilie 2014 şi hotărârea Judecătoriei Ialoveni din 30 decembrie 2013 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Gheorghe Budeanu împotriva lui Grigore Bugai, Pavel Roşca, Primăriei oraşului Ialoveni şi Oficiului cadastral teritorial Ialoveni, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la contestarea actului administrativ, anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi a contractului de vânzare-cumpărare, rectificarea înscrisurilor în Registrul bunurilor imobile şi recunoaşterea dreptului de proprietate asupra lotului de pământ şi la cererea reconvenţională a lui Pavel Roşca împotriva lui Gheorghe Budeanu, intervenienţi accesorii Grigore Bugai, Primăria oraşului Ialoveni şi Oficiul cadastral teritorial Ialoveni, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la recunoaşterea ca dobânditor şi proprietar de bună-credinţă al bunului imobil şi se emite o nouă hotărâre, prin care: Se admite parţial acţiunea lui Gheorghe Budeanu împotriva lui Grigore Bugai, Pavel Roşca, Primăriei oraşului Ialoveni şi Oficiului cadastral teritorial Ialoveni, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la contestarea actului administrativ, anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi a contractului de vânzare-cumpărare,

rectificarea înscrisurilor în Registrul bunurilor imobile şi recunoaşterea dreptului de proprietate asupra lotului de pământ. Se declară nul titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5501215128 din 15 octombrie 2003 în partea ce ţine de menţiunea „Rectificat. Bugai Grigore Ion, or. Ialoveni, str. Dragomirna,8. Semnătura. 21.06.06” Se declară nul demersul viceprimarului oraşului Ialoveni, Nicolae Secrieru nr. 178 din 19 iunie 2006. Se declară nul contractul de vânzare-cumpărare a terenului cu numărul cadastral 5501215128 încheiat între Grigore Bugai şi Pavel Roşea la 14 martie 2007. Se recunoaşte dreptul de proprietate al lui Gheorghe Budeanu asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu numărul cadastral 5501215128 din strada Arţarilor,25, oraşul Ialoveni.

Se obligă Oficiul cadastral teritorial Ialoveni să rectifice înscrierile în Registrul bunurilor imobile prin radierea informaţiei cu privire la dreptul de proprietate al lui Grigore Bugai şi Pavel Roşea asupra terenului cu suprafaţa de 0.0597 ha, cu numărul cadastral 5501215128 din strada Arţarilor,25, oraşul Ialoveni şi să înregistreze după Gheorghe Budeanu dreptul de proprietate asupra acestui teren. 10 În rest acţiunea se respinge ca fiind depusă cu omiterea termenului de prescripţie. Se respinge acţiunea reconvenţională a lui Pavel Roşca împotriva lui Gheorghe Budeanu, intervenienţi accesorii Grigore Bugai, Primăria oraşului Ialoveni şi Oficiul cadastral teritorial Ialoveni, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la recunoaşterea ca dobânditor şi proprietar de bună- credinţă al bunului imobil ca neîntemeiată.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Nicolae Clima judecătorul Judecătorii Svetlana Novac Tatiana Vieru Iurie Diaconu Ion Corolevschi 11