3ra-1292/14 — Declararea nulităţii contractului de vînzare-cumpărare

Instanţa de fond: Judecătoria Buiucani – D. Dulghieru Dosarul nr. 3ra-1292/14 Instanţa de apel: CA Chişinău – A. Panov, M. Moraru, N. Craiu ÎNCHEIERE 01 octombrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedinte, judecătorul: Svetlana Filincova, Judecători: Iurie Bejenaru, Maria Ghervas, examinînd chestiunea referitoare la admisibilitatea recursului declarat de către Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova împotriva Agenţiei Proprietăţii Publice de pe lîngă Ministerul Economiei al Republicii Moldova, ÎCS Complexul Hotelier „Codru” SRL şi ÎCS „Finpar Invest” SRL, intervenienţi accesorii Guvernul Republicii Moldova, Cancelaria de Stat, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, ÎS„Cadastru” şi ÎS„Institutul de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului” şi SRL „Geoinfosistem” cu privire la declararea nulităţii contractului de vînzare - cumpărare a terenului aferent cu numărul cadastral 100520025, încheiat la data de 27 februarie 2009 între Agenţia Proprietăţii Publice şi ÎCS Complexul Hotelier „Codru” SRL, a acordului adiţional la contractul de vînzare - cumpărare, semnat între aceleaşi părţi la data de 09 septembrie 2009, a contractului de vînzare - cumpărare nr. 4980 din 03 august 2010, încheiat între ÎCS Complexul Hotelier „Codru” SRL şi ÎCS „Finpar Invest” SRL,

anularea deciziei şi planurilor geometrice cu privire la formarea bunurilor imobile cu numărul cadastral 0100520025 şi 0100520289, elaborate de SRL „Geoinfosistem”, recunoaşterea legalităţii şi valabilităţii deciziei şi planurilor geometrice privitor la formarea bunurilor imobile elaborate de ÎS„Institutul de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului”, obligarea OCT Chişinău, filiala ÎS„Cadastru” să efectueze modificările corespunzătoare în Registrul bunurilor imobile în temeiul deciziei şi planurilor geometrice cu privire la formarea bunurilor 1 imobile elaborate de ÎS „Institutul de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului” şi obligarea ÎCS „Finpar Invest” SRL să înlăture obstacolele în folosirea terenului aferent, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 30 iunie 2014, prin care s-a respins apelul declarat de Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova, s-a menţinut hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun.

Chişinău din 07 aprilie 2014, CONSTATĂ: La data de 29 iulie 2012 Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Agenţiei Proprietăţii Publice de pe lîngă Ministerul Economiei al Republicii Moldova, ÎCS Complexul Hotelier „Codru” SRL şi ÎCS „Finpar Invest” SRL, intervenienţi accesorii Guvernul Republicii Moldova, Cancelaria de Stat, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, ÎS „Cadastru” cu privire la declararea nulităţii contractului de vînzare-cumpărare a terenului aferent cu numărul cadastral 0100520025, încheiat la data de 27 februarie 2009 între Agenţia Proprietăţii Publice şi ÎCS Complexul Hotelier „Codru” SRL, acordul adiţional la contractul de vînzare - cumpărare, semnat între aceleaşi părţi la data de 09 septembrie 2009. a contractului de vînzare- cumpărare nr. 4980 din 03 august 2010, încheiat între ÎCS Complexul Hotelier „Codru” SRL şi ÎCS „Finpar Invest” SRL, anularea deciziei şi planurilor geometrice cu privire la formarea bunului imobil cu numărul cadastral 0100520025, elaborate de SRL „Geoinfosistem”, obligarea OCT Chişinău, filiala ÎS „Cadastru” să efectueze modificările corespunzătoare în Registrul bunurilor imobile, cît şi obligarea ÎCS „Finpar Invest” SRL să înlăture obstacolele create în folosirea terenului aferent.

În motivarea acţiunii reclamantul a invocat că, în baza hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 81 din 05 februarie 2001 cu privire la transmiterea unor clădiri şi a actului de predare-primire din 19 martie 2001, a fost efectuată transmiterea gratuită a cazangeriei din mun.

Chişinău, str. 31 August 1989, nr. 127, cu toate bunurile materiale şi terenul aferent din gestiunea economică a ÎS Complexul hotelier „Codru” în gestiunea economică a Direcţiei generale pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova, iar dreptul de gestiune economică asupra clădirii cazangeriei a fost înregistrat la OCT Chişinău, filiala ÎS „Cadastru” la 02 aprilie 2004 cu numărul cadastral 010052002502. Reclamantul a menţionat că, prin demersul nr. 94-01 din 09 februarie 2009 şi demersul Aparatului Guvernului nr. 1925-155 din 17 februarie 2009, adresate Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, s-a solicitat delimitarea terenului aferent cazangeriei de terenul aferent al ÎCS Complexul Hotelier „Codru” SRL şi eliberarea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, iar la 27 martie 2009 a fost încheiat contractul cu nr. 1-05 de achiziţionare a lucrărilor de proiectare cu ÎS „Institutul de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului”, întreprindere care este 2 subordonată Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru.

În procesul pregătirii pachetului de documente, necesare pentru eliberarea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, ÎS „Institutul de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului” în repetate rînduri a prezentat către ÎCS Complexul Hotelier „Codru” spre semnare cererea cu privire la formarea bunului imobil, decizia cu privire la formarea bunului imobil, planul geometric, dar care s-a eschivat de la semnarea actului prezentat. Tot atunci a devenit cunoscut şi faptul că la 03 martie 2009 OCT Chişinău, filiala ÎS „Cadastru” a înregistrat în temeiul contractului de vînzare-cumpărare nr. 1183 din 27 februarie 2009 dreptul de proprietate al ÎCS Complexul Hotelier „Codru” asupra terenului aferent clădirii hotelului, cu suprafaţa de 0,65 ha, incluzînd şi terenul aferent cazangeriei cu suprafaţa de 0,0579 ha.

Ulterior, prin acordul nr. 11736 din 09 septembrie 2009 încheiat între Agenţia Proprietăţii Publice şi ÎCS Complexul Hotelier „Codru”, suprafaţa terenului înregistrată după ÎCS Complexul Hotelier „Codru” SRL a fost micşorată, respectiv, în proprietatea statului au rămas 0,0385 ha, suprafaţa pe care este amplasată doar clădirea cazangeriei, însă terenul pe care este amplasat depozitul subteran de produse petroliere - parte componentă a cazangeriei, a rămas în proprietatea ÎCS Complexul Hotelier „Codru” SRL, din care considerente a înaintat acţiunea în cauză, pentru a restitui în proprietatea sa şi această parte de teren. În urma examinării pricinii în fond, prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 15 octombrie 2012, cererea de chemare în judecată a fost respinsă ca fiind neîntemeiată.

Nefiind de acord cu soluţia dată, la data de 04 decembrie 2012 Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova a depus recurs, care prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 13 martie 2013 a fost admis, iar cauza a fost remisă spre reexaminare conform competenţei, la Judecătoria Buiucani mun. Chişinău. În cadrul reexaminării pricinii în fond de către Judecătoria Buiucani mun.

Chişinău reclamantul la 23 iulie 2013 a înaintat o cerere prin care şi-a concretizat cerinţele sale, solicitînd declararea nulităţi contractului de vînzare-cumpărare a terenului aferent din 27 februarie 2009 (numărul cadastral 0100520025), încheiat între Agenţia Proprietăţii Publice de pe lîngă Ministerul Economiei şi Comerţului şi Complexul Hotelier „Codru”, acordului adiţional din 09 septembrie 2009, semnat de aceleaşi părţi, contractului de vînzare -cumpărare nr. 4980 din 03 august 2010, încheiat între ÎCS „Complexul Hotelier “Codru” şi ÎCS „Finpar Invest” SRL, în partea în care lezează dreptul de folosinţă al Direcţiei generale pentru administrarea clădirilor Guvernului asupra terenului cu suprafaţa de 0,0579 ha, aferent cazangeriei amplasate în mun.Chişinău, str. 31 August 1989 nr. 127; anularea deciziei şi planurilor geometrice cu privire la formarea bunului imobil cu numărul cadastral 0100520025 şi 0100520289, elaborate de SRL „Geoinfosistem”; recunoaşterea legalităţii şi valabilităţii deciziei planurilor geometrice cu privire la formarea bunurilor imobile, elaborate de ÎS Institutul de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului”; solicitînd de asemenea şi obligarea OCT Chişinău, filiala ÎS 3 „Cadastru”, să efectueze modificările corespunzătoare în Registrul bunurilor imobile, în baza deciziei şi planurilor geometrice cu privire la formarea bunurilor imobile,

elaborate de ÎS „Institutul de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului”; obligarea ÎCS „Finpar Invest” SRL să înlăture obstacolele create întru folosirea terenului aferent cazangeriei amplasate în mun. Chişinău, str. 31 August 1989, nr.127 (f.d. 199 – 200 vol. I). Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 07 aprilie 2014, cererea de chemare în judecată depusă de Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova a fost respinsă ca fiind neîntemeiată (f.d. 86 – 97 vol. II). Nefiind de acord cu hotărîrea instanţei de fond, la 16 aprilie 2014 Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova a declarat apel împotriva hotărîrii primei instanţe din 07 aprilie 2014, solicitînd casarea hotărîrii cu emiterea unei noi hotărîri prin care să fie admisă acţiunea integral.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 30 iunie 2014 s-a respins cererea de apel declarată de Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova, s-a menţinut hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 07 aprilie 2014 (f.d. 184 – 189 vol. II). La 22 august 2014 Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova a declarat recurs, solicitînd casarea deciziei instanţei de apel din 30 iunie 2014 şi hotărîrii primei instanţe din 07 aprilie 2014, cu emiterea unei noi hotărîri, prin care să fie admisă acţiunea integral. În motivarea cererii de recurs recurentul a invocat că decizia instanţei de apel este ilegală şi pasibilă de a fi casată integral, deoarece au fost încălcate esenţial şi aplicate eronat normele de drept material: instanţa de apel nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată, a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată, a interpretat în mod eronat legea.

Examinînd temeiurile recursului, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul este inadmisibil din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC părţile şi alţi participanţi la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural.

Alineatele (2) şi (3) ale aceluiaşi articol prevăd exhaustiv cazurile în care se consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau aplicate eronat, iar alin. (4) stabileşte că săvârşirea altor încălcări decât cele indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul şi în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluţionarea greşită a pricinii sau în cazul în care instanţa de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanţa judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului.

4 Conform prevederilor art. 433 lit. a) CPC cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4). Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ consideră că recursul declarat de Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC. Argumentele recursului nu indică la încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural de către instanţa de apel, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei recurate. Recursul exercitat conform secţiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material şi procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu şi temeinicia în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie menţionează că procedura admisibilităţii constă în verificarea faptului dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele prevăzute în art. 432, alin. (2), (3) şi (4) CPC. Conform jurisprudenţei CEDO recursurile trebuie să fie efective, adică să fie capabile să ofere îndreptarea situaţiei prezentate în cerere. La fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri. În recursul declarat de Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova asemenea aspecte nu se regăsesc. Prin urmare, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova ca inadmisibil.

În conformitate cu art. 432, 433, 440 CPC completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d i s p u n e: Cererea de recurs, declarată de către Direcţia generală pentru administrarea clădirilor Guvernului Republicii Moldova, se consideră inadmisibilă. Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iurie Bejenaru Maria Ghervas 5