2ra-2874/14 — Contestarea rezultatelor concursului

prima instanţă : O. Cojocaru dosarul 2ra-2874/14 instanţa de apel: S. Caitaz, A. Nogai, A. Doga ÎNCHEIERE 24 septembrie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul – Svetlana Filincova Judecătorii – Galina Stratulat, Iurie Bejenaru examinînd chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de către Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun.

Chişinău, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” către Ministerul Educaţiei al Republicii Moldova, privind contestarea rezultatelor concursului, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 19 iunie 2014 prin care a fost respins apelul declarat de către Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun. Chişinău, şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 30 ianuarie 2014, c o n s t a t ă: La 19 septembrie 2013, Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” au depus cerere de chemare în judecată către Ministerul Educaţiei al Republicii Moldova, privind contestarea rezultatelor concursului.

În motivarea acţiunii reclamanţii au indicat că prin ordinul nr. 313-p al Ministerului Educaţiei şi Tineretului al Republicii Moldova din 24 noiembrie 2008, în legătură cu reorganizarea şcolii medii nr. 39 în Liceul Teoretic „Nicolae Sulac” cu profil de Arte, Ciobanu Ludmila a fost numită în funcţia de director interimar al liceului nou creat, de la 01 septembrie 2008 şi pînă la numirea prin concurs a noului director al instituţiei, însă concursul nu a fost organizat şi desfăşurat în modul stabilit. Mai indică reclamanţii că la 16 februarie 2012, adică peste 3 ani şi 7 luni, Ministerul Educaţiei al Republicii Moldova a publicat pe pagina sa de internet un anunţ privind organizarea şi desfăşurarea concursului pentru ocuparea funcţiei de directori ai unor instituţii de învăţămînt preuniversitar din republică, printre care era indicat şi Liceul Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun.

Chişinău. Menţionează reclamanţii că ordinul Ministerului Educaţiei nr. 89 privind desfăşurarea concursului vizat a fost emis a doua zi după publicarea anunţului, la 17 februarie 2012. Astfel că, în legătură cu această situaţie, Ciobanu Ludmila, colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” şi Comitetul Sindical s-au adresat cu petiţii Consiliului General al Sindicatului Educaţiei şi Ştiinţei din R. Moldova şi la Centrul pentru Drepturile Omului din Republica Moldova, prin care au solicitat apărarea drepturilor acestora, astfel prin răspunsurile acestor instituţii li s-a comunicat că pentru apărarea drepturilor pot să se adreseze în instanţa de judecată. Invocă reclamanţii că concursul nu a fost organizat şi desfăşurat în termenul prevăzut de Regulament, însă li s-a comunicat că concursul a fost suspendat.

Un ordin în acest sens nu le-a fost adus la cunoştinţă, de aceea nu s-au adresat în judecată pentru apărarea drepturilor lor lezate. Menţionează reclamanţii că Ciobanu Ludmila a fost telefonată de la Direcţia Generală Educaţie, Tineret şi Sport al mun. Chişinău şi i s-a solicitat de urgenţă să convoace consiliul profesoral pentru a delega doi reprezentaţi ai liceului pentru a participa la desfăşurarea concursului anunţat încă la 16 februarie 2012. Mai menţionează reclamanţii că după desfăşurarea concursului, învingătoare a fost desemnată Bulat Ina.

Reclamanţii indică că nu sunt de acord cu numirea acesteia în funcţia de director al liceului, pe motiv că concursul din 12 septembrie 2013 a fost organizat şi desfăşurat cu încălcarea prevederilor Regulamentului cu privire la organizarea şi desfăşurarea concursului pentru ocuparea funcţiei de director în instituţiile de învăţămînt preşcolar, primar, secundar, special, complementar, secundar profesional şi mediu de specialitate, fiind încălcat principiul transparenţei şi competiţiei deschise, în lipsa declarării funcţiei vacante şi fără participarea reprezentantului sindical de ramură la desfăşurarea concursului. Reclamanţii solicită a recunoaşte nul procesul-verbal al Comisiei de concurs al Ministerului Educaţiei al R. Moldova din 11 septembrie 2013 prin care Bulat Ina a fost aleasă în calitate de director al Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” din mun.

Chişinău şi a anula concursul, a obliga Ministerul Educaţiei să încheie cu Ciobanu Ludmila un contract individual de muncă pentru un termen de pînă la atingerea vîrstei de 65 ani pentru funcţia de director al Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” din mun. Chişinău. Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 30 ianuarie 2014, a fost respinsă cererea de chemare în judecată depusă de Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun. Chişinău către Ministerul Educaţiei din R. Moldova. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 19 iunie 2014, a fost respins apelul declarat de către Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun.

Chişinău, şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 30 ianuarie 2014. La 27 iunie 2014 şi la 03 septembrie 2014, Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun. Chişinău au declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitînd admiterea acesteia, casarea deciziei Curţii de Apel Chişinău din 19 iunie 2014 şi a hotărîrii Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 30 ianuarie 2014, cu emiterea unei noi hotărîri prin care cererea de chemare în judecată a lui Ciobanu Ludmila şi a colectivului pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun. Chişinău să fie admisă integral.

În motivarea cererii de recurs, recurenţii au indicat că consideră hotărîrile instanţelor judecătoreşti ilegale şi neîntemeiate şi pasibele de casare, deoarece au fost emise prin interpretarea eronată a legii, prin aplicarea a unei legi care nu trebuia să fie aplicată şi prin neaplicarea unei legi care trebuia să fie aplicată. La 23 septembrie 2014, Ministerul Educaţiei a depus referinţă la recursul declarat de către Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun. Chişinău, solicitînd respingerea recursului ca inadmisibil. Studiind materialele dosarului prin prisma temeiurilor invocate în cererea de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de către Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun.

Chişinău nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC, care să justifice afirmaţia de ilegalitate a deciziei instanţei de apel. Potrivit prevederilor art. 432 alin. (1) CPC, părţile şi alţi participanţi la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural. Analizînd actele cauzei, Colegiul civil, comercial şi contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie constată că, Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun.

Chişinău nu a făcut referire la nici o normă de drept material sau procedural care ar fi fost încălcată sau aplicată eronat de către instanţele de judecată la examinarea cauzei, argumentele recurentului limitîndu-se la situaţia de apreciere de către instanţa de apel a circumstanţelor de fapt a cauzei şi a admisibilităţii probelor prezentate de părţile şi participanţii la proces. Astfel, dispoziţiile art. 432 alin. (2) şi (3) CPC au caracter de concretizare a motivului de recurs, determinînd cazurile concrete în prezenţa cărora se consideră că normele de drept material şi procedural au fost încălcate sau eronat aplicate, astfel că recursul exercitat conform secţiunii a 2-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material şi procedural, verificîndu-se numai legalitatea deciziei, dar nu şi temeinicia în fapt.

Iar, alin. (4) al aceluiaşi articol, stipulează că, săvîrşirea altor încălcări decît cele indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul şi în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluţionarea greşită a pricinii sau în cazul în care instanţa de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanţa judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului. Astfel, în conformitate cu art. 433 lit. a) cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC.

Totodată, călăuzindu-se de art. 440 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie a constatat existenţa unuia din temeiurile prevăzute la art. 433 CPC şi anume la lit. a), care expres prevede că cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC. Astfel, reieşind din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că, instanţa de apel a examinat pricina sub toate aspectele, a verificat şi a apreciat corect probele prezentate, a aplicat corect normele de drept material şi procedural, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de către Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun.

Chişinău, ca inadmisibil. În conformitate cu art. 269-270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a) şi art. 440 alin. (1) CPC, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e: Se recunoaște inadmisibil recursul declarat de Ciobanu Ludmila şi colectivul pedagogic a Liceului Teoretic cu profil de Arte „Nicolae Sulac” mun. Chişinău. Încheierea este irevocabilă. Președintele completului, Judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Galina Stratulat Iurie Bejenaru