3ra-901/14 — Contestarea actelor administrative

prima instanţă: A. Danilov dosarul nr. 3ra-901/14 instanţa de apel: D. Manole, N. Traciuc, E. Fistican DECIZIE 24 septembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva, Iuliana Oprea Ion Druţă, Ion Corolevschi examinând recursul declarat de către Ghenadie Potlog, Corneliu Lungu, Marcel Tabarcea şi Vasile Şarco reprezentaţi de către avocatul Ian Dogotari, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Ghenadie Potlog, Corneliu Lungu, Marcel Tabarcea şi Vasile Şarco împotriva Ministerului Afacerilor Interne şi Centrului Naţional Anticorupţie cu privire la contestarea actelor administrative şi obligarea includerii perioadei de studii în vechimea în muncă şi recalculării sporului pentru vechimea în muncă, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 22 aprilie 2014, prin care a fost admis apelul declarat de către Ministerul Afacerilor Interne, casată hotărârea Judecătoriei Buiucani municipiul Chişinău din 11 noiembrie 2013 şi emisă o nouă hotărâre cu privire la respingerea acţiunii, c o n s t a t ă: La 19 aprilie 2013, Ghenadie Potlog a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne şi Centrului Naţional Anticorupţie cu privire la contestarea actelor administrative şi obligarea includerii perioadei de studii în vechimea în muncă şi recalculării sporului pentru vechimea în muncă.

În motivarea acţiunii reclamantul Ghenadie Potlog a invocat că la 20 decembrie 2012, s-a adresat la Ministerul Afacerilor Interne cu o cerere prealabilă, prin care a solicitat includerea perioadei de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România în calculul vechimii în muncă în organele afacerilor interne, stabilirea sporului la salariu, efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă şi considerarea sa ca fiind angajat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992. Menţionează că prin răspunsul nr. 10/P-738/12 din 18 ianuarie 2013 Direcţia generală resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne l-a informat că prevederile pct. 631 al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne nu-i sunt opozabile, întrucît el la moment nu are statut de angajat al Ministerului Afacerilor Interne al RM şi prin urmare, el nu poate beneficia nici de un spor la salariu pentru vechimea în muncă în organele afacerilor interne.

Susţine că la 24 ianuarie 2013, el s-a adresat cu cerere prealabilă la Centrul Naţional Anticorupţie, unde activează în prezent, prin care a solicitat includerea perioadei de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România în calculul vechimii în muncă, stabilirea sporului la salariu, efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă şi considerarea sa ca fiind angajat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992, însă prin răspunsul nr. 08/939 din 19 martie 2013 Direcţia generală resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie l-a informat că la încadrare în serviciul Centrului, lui i-a fost stabilită vechimea în muncă care acordă dreptul pentru sporul la salariu în baza carnetului de muncă, iar în acest calcul, conform prevederilor Regulamentului privind modul de calculare a vechimii în muncă colaboratorilor Centrului pentru acordarea sporului la salariu, s-a inclus, de asemenea, perioada aflării în funcţiile corpului de comandă şi a efectivului de trupă în organele afacerilor interne.

Consideră că răspunsurile menţionate sunt neîntemeiate şi lipsite de suport juridic. Afirmă că la moment, el activează în funcţia de ofiţer superior de urmărire penală pentru cazuri excepţionale al Direcţiei urmărire penală din cadrul Direcţiei generale combaterea corupţiei a Centrului Naţional Anticorupţie, deţinând gradul special de maior. Invocă că la 12 septembrie 1992, în baza ordinului Ministerului Afacerilor Interne nr. 385 din 11 septembrie 1992, el a fost delegat la studii în Liceul Militar al Ministerului de Interne „Neagoe Basarab”, or. Buzău, România, pe care l-a absolvit în luna iulie 1996. Mai invocă că în conformitate cu pct. 631 lit. d) din Regulamentul cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, Ministerul Afacerilor Interne urma să rectifice înscrierea în carnetul de muncă, considerându-se începerea activităţii de muncă din 11 septembrie 1992 şi să calculeze sporul pentru vechimea în muncă.

Prin urmare, solicită anularea refuzului Direcţiei generale resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne nr. 10/P-738/12 din 18 ianuarie 2013 şi a refuzului Direcţiei generale resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie nr. 08/939 din 19 martie 2013 ca fiind ilegale, obligarea Ministerului Afacerilor Interne de a include perioada de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab”, or.

Buzău, România în vechimea de muncă şi de a efectua recalculul sporului pentru vechimea în muncă, considerarea sa ca fiind încadrat în serviciu în organele afacerilor interne din 11 septembrie 1992 şi obligarea Centrului Naţional Anticorupţie de a recunoaşte şi de a recalcula sporul pentru vechimea în muncă din momentul angajării în cadrul Centrului Naţional Anticorupţie (anterior CCCEC) în conformitate cu Hotărârea Guvernului RM nr. 686 din 18 iunie 2007 privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a perioadei de muncă în vederea acordării sporului pentru vechime în muncă angajaţilor civili din organele apărării naţionale, securităţii statului şi ordinii publice.

La 10 iunie 2013, Marcel Tabarcea a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne şi Centrului Naţional Anticorupţie cu privire la contestarea actelor administrative şi obligarea includerii perioadei de studii în vechimea în muncă şi recalculării sporului pentru vechimea în muncă. În motivarea acţiunii reclamantul Marcel Tabarcea a invocat că la 21 decembrie 2012, s-a adresat la Ministerul Afacerilor Interne cu o cerere prealabilă, prin care a solicitat includerea perioadei de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România în calculul vechimii în muncă în organele afacerilor interne, stabilirea sporului la salariu, efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă şi considerarea sa ca fiind încadrat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1991. Menţionează că prin răspunsul nr. 10/T-732/12 din 18 ianuarie 2013 Direcţia generală resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne l-a informat că prevederile pct. 631 al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne nu-i sunt opozabile, întrucît el la moment nu are statut de angajat al Ministerului Afacerilor Interne al RM şi prin urmare, el nu poate beneficia nici de un spor la salariu pentru vechimea în muncă în organele afacerilor interne.

Susţine că la 23 ianuarie 2013, el s-a adresat cu cerere prealabilă la Centrul Naţional Anticorupţie, unde activează în prezent, prin care a solicitat includerea perioadei de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România în calculul vechimii în muncă, stabilirea sporului la salariu, efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă şi considerarea sa ca fiind încadrat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1991, însă prin răspunsul nr. 08/939 din 19 martie 2013 Direcţia generală resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie l-a informat că la încadrare în serviciul Centrului, lui i-a fost stabilită vechimea în muncă care acordă dreptul pentru sporul la salariu în baza carnetului de muncă, iar în acest calcul, conform prevederilor Regulamentului privind modul de calculare a vechimii în muncă colaboratorilor Centrului pentru acordarea sporului la salariu, s-a inclus, de asemenea, perioada aflării în funcţiile corpului de comandă şi a efectivului de trupă în organele afacerilor interne.

Consideră că răspunsurile menţionate sunt neîntemeiate şi lipsite de suport juridic. Afirmă că la moment, el activează în funcţia de ofiţer superior de investigaţii pe cazuri excepţionale al Direcţiei investigaţii speciale din cadrul Direcţiei generale combaterea corupţiei a Centrului Naţional Anticorupţie, deţinând gradul special de locotenent-colonel. Invocă că în luna septembrie 1991, în baza ordinului Ministerului Afacerilor Interne, el a fost delegat la studii în Liceul Militar al Ministerului de Interne „Neagoe Basarab”, or. Buzău, România, pe care l-a absolvit în luna iulie 1995. Mai invocă că în conformitate cu pct. 631 lit. d) din Regulamentul cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, Ministerul Afacerilor Interne urma să rectifice înscrierea în carnetul de muncă, considerându-se începerea activităţii de muncă din 16 septembrie 1991 şi să calculeze sporul pentru vechimea în muncă.

Prin urmare, solicită anularea refuzului Direcţiei generale resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne nr. 10/T-732/12 din 18 ianuarie 2013 şi a refuzului Direcţiei generale resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie nr. 08/939 din 19 martie 2013 ca fiind ilegale, obligarea Ministerului Afacerilor Interne de a include perioada de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab”, or.

Buzău, România în vechimea de muncă şi de a efectua recalculul sporului pentru vechimea în muncă, considerarea sa ca fiind încadrat în serviciu în organele afacerilor interne din 16 septembrie 1991 şi obligarea Centrului Naţional Anticorupţie de a recunoaşte şi de a recalcula sporul pentru vechimea în muncă din momentul angajării în cadrul Centrului Naţional Anticorupţie (anterior CCCEC) în conformitate cu Hotărârea Guvernului RM nr. 686 din 18 iunie 2007 privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a perioadei de muncă în vederea acordării sporului pentru vechime în muncă angajaţilor civili din organele apărării naţionale, securităţii statului şi ordinii publice.

La 21 iunie 2013, Vasile Şarco a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne şi Centrului Naţional Anticorupţie cu privire la contestarea actelor administrative, obligarea includerii perioadei de studii în vechimea în muncă şi obligarea stabilirii şi calculării sporului la salariu. În motivarea acţiunii reclamantul Vasile Şarco a invocat că la 21 decembrie 2012, s-a adresat la Ministerul Afacerilor Interne cu o cerere prealabilă, prin care a solicitat includerea perioadei de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România în calculul vechimii în muncă în organele afacerilor interne, stabilirea sporului la salariu, efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă şi considerarea sa ca fiind încadrat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992. Menţionează că prin răspunsul nr. 10/Ş-733/12 din 18 ianuarie 2013 Direcţia generală resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne l-a informat că prevederile pct. 631 al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne nu-i sunt opozabile, întrucît el la moment nu are statut de angajat al Ministerului Afacerilor Interne al RM şi prin urmare, el nu poate beneficia nici de un spor la salariu pentru vechimea în muncă în organele afacerilor interne.

Susţine că la 23 ianuarie 2013, el s-a adresat cu cerere prealabilă la Centrul Naţional Anticorupţie, unde activează în prezent, prin care a solicitat includerea perioadei de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România în calculul vechimii în muncă, stabilirea sporului la salariu, efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă şi considerarea sa ca fiind încadrat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992, însă prin răspunsul nr. 08/939 din 19 martie 2013 Direcţia generală resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie l-a informat că la încadrare în serviciul Centrului, lui i-a fost stabilită vechimea în muncă care acordă dreptul pentru sporul la salariu în baza carnetului de muncă, iar în acest calcul, conform prevederilor Regulamentului privind modul de calculare a vechimii în muncă colaboratorilor Centrului pentru acordarea sporului la salariu, s-a inclus, de asemenea, perioada aflării în funcţiile corpului de comandă şi a efectivului de trupă în organele afacerilor interne.

Consideră că răspunsurile menţionate sunt neîntemeiate şi lipsite de suport juridic. Afirmă că la moment, el activează în funcţia de şef al Serviciului prevenirea şi combaterea spălării banilor al Centrului Naţional Anticorupţie, deţinând gradul special de locotenent-colonel. Invocă că la 12 septembrie 1992, în baza ordinului Ministerului Afacerilor Interne nr. 385 din 02 septembrie 1992, el a fost delegat la studii în Liceul Militar al Ministerului de Interne „Neagoe Basarab”, or.

Buzău, România, pe care l-a absolvit în luna iulie 1996. Mai invocă că conform pct. 7 lit. e) din Hotărârea Guvernului RM nr. 78 din 21 februarie 1994 cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire şi plată a pensiilor şi indemnizaţiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului Naţional Anticorupţie şi sistemului penitenciar, la calcularea vechimii în muncă la stabilirea pensiei pentru vechime în muncă conform Legii asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne şi a sistemului penitenciar se ia în considerare şi durata serviciului în organele afacerilor interne, iar conform pct. 631 lit. d) din Regulamentul cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 334 din 08 iulie 1991, la calcularea vechimii în serviciu pentru stabilirea sporului la salariu pentru vechimea în muncă funcţionarilor publici cu statut special ce deţin grade speciale ale poliţiei se includ şi perioadele de studii în instituţiile de învăţământ militar (special).

Prin urmare, solicită anularea refuzului Direcţiei generale resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne nr. 10/Ş-740/12 din 18 ianuarie 2013 şi a refuzului Direcţiei generale resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie nr. 08/939 din 19 martie 2013 ca fiind ilegale, obligarea Ministerului Afacerilor Interne de a include perioada de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab”, or.

Buzău, România în vechimea de muncă, considerarea sa ca fiind încadrat în serviciu în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992 şi obligarea Centrului Naţional Anticorupţie de a stabili şi de a calcula sporul la salariu în conformitate cu pct. 631 lit. d) din Regulamentul cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 334 din 08 iulie 1991. La 16 iunie 2013, Corneliu Lungu a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne şi Centrului Naţional Anticorupţie cu privire la contestarea actelor administrative şi obligarea includerii perioadei de studii în vechimea în muncă şi recalculării sporului pentru vechimea în muncă.

În motivarea acţiunii Corneliu Lungu a invocat că la 21 decembrie 2012, s-a adresat la Ministerul Afacerilor Interne cu o cerere prealabilă, prin care a solicitat includerea perioadei de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” din or. Buzău, România în calculul vechimii în muncă în organele afacerilor interne, stabilirea sporului la salariu, efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă şi considerarea sa ca fiind încadrat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992. Menţionează că prin răspunsul nr. 10/L-740/12 din 18 ianuarie 2013 Direcţia generală resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne l-a informat că prevederile pct. 631 al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne nu-i sunt opozabile, întrucît el la moment nu are statut de angajat al Ministerului Afacerilor Interne al RM şi prin urmare, el nu poate beneficia nici de un spor la salariu pentru vechimea în muncă în organele afacerilor interne.

Susţine că la 23 ianuarie 2013, el s-a adresat cu cerere prealabilă la Centrul Naţional Anticorupţie, unde activează în prezent, prin care a solicitat includerea perioadei de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România în calculul vechimii în muncă, stabilirea sporului la salariu, efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă şi considerarea sa ca fiind încadrat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1991, însă prin răspunsul nr. 08/939 din 19 martie 2013 Direcţia generală resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie l-a informat că la încadrare în serviciul Centrului, lui i-a fost stabilită vechimea în muncă care acordă dreptul pentru sporul la salariu în baza carnetului de muncă, iar în acest calcul, conform prevederilor Regulamentului privind modul de calculare a vechimii în muncă colaboratorilor Centrului pentru acordarea sporului la salariu, s-a inclus, de asemenea, perioada aflării în funcţiile corpului de comandă şi a efectivului de trupă în organele afacerilor interne.

Consideră că răspunsurile menţionate sunt neîntemeiate şi lipsite de suport juridic. Afirmă că la moment, el activează în funcţia de şef al Secţiei evidenţă şi monitorizare din cadrul Direcţiei generale combaterea corupţiei a Centrului Naţional Anticorupţie, deţinând gradul special de locotenent-colonel. Invocă că la 12 septembrie 1992, în baza ordinului Ministerului Afacerilor Interne nr. 385 din 11 septembrie 1992, el a fost delegat la studii în Liceul Militar al Ministerului de Interne „Neagoe Basarab”, or. Buzău, România, pe care l-a absolvit în luna iulie 1996. Mai invocă că în conformitate cu pct. 631 lit. d) din Regulamentul cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, Ministerul Afacerilor Interne urma să rectifice înscrierea în carnetul de muncă, considerându-se începerea activităţii de muncă din 12 septembrie 1992 şi să calculeze sporul pentru vechimea în muncă.

Prin urmare, solicită anularea refuzului Direcţiei generale resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne nr. 10/L-740/12 din 18 ianuarie 2013 şi a refuzului Direcţiei generale resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie nr. 08/939 din 19 martie 2013 ca fiind ilegale, obligarea Ministerului Afacerilor Interne de a include perioada de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab”, or.

Buzău, România în vechimea de muncă şi de a efectua recalculul sporului pentru vechimea în muncă, considerarea sa ca fiind încadrat în serviciu în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992 şi obligarea Centrului Naţional Anticorupţie de a recunoaşte şi de a recalcula sporul pentru vechimea în muncă din momentul angajării în cadrul Centrului Naţional Anticorupţie (anterior CCCEC) în conformitate cu Hotărârea Guvernului RM nr. 686 din 18 iunie 2007 privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a perioadei de muncă în vederea acordării sporului pentru vechime în muncă angajaţilor civili din organele apărării naţionale, securităţii statului şi ordinii publice.

Ulterior, Marcel Tabarcea, Corneliu Lungu, Vasile Şarco şi Ghenadie Potlog au depus o cerere de completare a pretenţiilor, solicitând obligarea Centrului Naţional Anticorupţie de a include perioadele de studii la Liceul Militar „Neagoe Basarab” în vechimea în muncă pentru stabilirea pensiei. Prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 11 septembrie 2013 pricinile civile menţionate au fost conexate într-un singur proces. Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 11 noiembrie 2013 acţiunea a fost admisă.

Au fost anulate ca fiind ilegale refuzurile Direcţiei generale resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne nr. 10/P-738/12, nr. 10/T-732/12, nr. 10/L-740/12 şi nr. 10/Ş-733/12 din 18 ianuarie 2013 şi refuzul Direcţiei generale resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie nr. 08/939 din 19 martie 2013. A fost obligat Ministerul Afacerilor Interne să-i includă lui Ghenadie Potlog perioada de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” or. Buzău, România (11 septembrie 1992 - 19 iulie 1996) în vechimea de muncă, considerându-l încadrat în serviciul organelor afacerilor interne din 11 septembrie 1992. A fost obligat Ministerul Afacerilor Interne să-i includă lui Marcel Tabarcea perioada de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” or.

Buzău, România (16 septembrie 1991 - 05 iulie 1995) în vechimea de muncă, considerându-l încadrat în serviciul organelor afacerilor interne din 16 septembrie 1991. A fost obligat Ministerul Afacerilor Interne să-i includă lui Corneliu Lungu perioada de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” or. Buzău, România (12 septembrie 1992 - 08 iulie 1996) în vechimea de muncă, considerându-l încadrat în serviciul organelor afacerilor interne din 12 septembrie 1992. A fost obligat Ministerul Afacerilor Interne să-i includă lui Vasile Şarco perioada de studii la Liceul Militar ,,Neagoe Basarab” or.

Buzău, România (12 septembrie 1992 - 08 iulie 1996) în vechimea de muncă, considerându-l încadrat în serviciu în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992. A fost obligat Ministerul Afacerilor Interne să stabilească şi să calculeze lui Ghenadie Potlog, Corneliu Lungu, Marcel Tabarcea şi Vasile Şarco sporul la salariu în conformitate cu pct. 631 lit. d) al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 334 din 08 iulie 1991 reieşind din vechimea în muncă stabilită.

A fost obligat Centrul Naţional Anticorupţie să recunoască şi să recalculeze sporul pentru vechimea în muncă recalculat pentru Ghenadie Potlog, Corneliu Lungu, Tabarcea Marcel şi Şarco Vasile din momentul angajării la Centrul Naţional Anticorupţie (anterior CCCEC), în conformitate cu Hotărârea Guvernului RM nr. 686 din 18 iunie 2007. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 22 aprilie 2014 a fost restituită cererea Centrului Naţional Anticorupţie de alăturare la apelul declarat de către Ministerul Afacerilor Interne. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 22 aprilie 2014 a fost admis apelul declarat de către Ministerul Afacerilor Interne, casată hotărârea primei instanţe şi emisă o nouă hotărâre, prin care acţiunea a fost respinsă ca fiind tardivă.

La 27 mai 2014, în termenul prevăzut de lege, Ghenadie Potlog, Corneliu Lungu, Tabarcea Marcel şi Şarco Vasile reprezentaţi de către avocatul Ian Dogotari au declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei instanţei de apel şi menţinerea hotărârii primei instanţe. Recurenţii Ghenadie Potlog, Corneliu Lungu, Marcel Tabarcea şi Vasile Şarco reprezentaţi de către avocatul Ian Dogotari, în motivarea recursului, au invocat că decizia instanţei de apel este ilegală şi neîntemeiată, deoarece ei au depus cererile de chemare în judecarea cu respectarea termenului de prescripţie.

Menţionează că într-adevăr ei s-au adresat la Ministerul Afacerilor Interne cu cereri prealabile la 21 decembrie 2012, însă prin răspunsurile din 18 ianuarie 2013, care nici nu au fost expediate în adresa lor, Ministerul Afacerilor Interne le-a comunicat că pct. 631 lit. d) al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 334 din 08 iulie 1991 prevede posibilitatea includerii perioadei de studii în instituţiile de învăţământ militar (special) în vechimea în serviciu pentru stabilirea sporului la salariu pentru vechimea în muncă, însă acest fapt nu este posibil întrucît la moment ei nu sunt angajaţi ai MAI. Afirmă că prin aceste răspunsuri Ministerul Afacerilor Interne nu le-a refuzat, ci doar i-a informat că ei, de fapt, ar beneficia de aceste drepturi în cazul în care ar fi angajaţi ai MAI.

Invocă că ei, fiind angajaţi ai Centrului Naţional Anticorupţie, s-au adresat cu cereri prealabile şi ulterior, fiind refuzaţi în recunoaşterea drepturilor sale prin răspunsurile Centrului Naţional Anticorupţie din 19 martie 2013, ei s-au adresat în instanţa de judecată în termen de 30 zile de la primirea răspunsurilor menţionate. Consideră ca fiind neîntemeiată şi eronată concluzia instanţei de apel precum că termenul adresare în instanţa de contencios administrativ a expirat la 21 februarie 2013. Prin referinţa depusă la 14 iulie 2014 Ministerul Afacerilor Interne a solicitat de a considera recursul ca inadmisibil. În conformitate cu art. 440 alin. (2) Codul de procedură civilă, completul din 3 judecători prin încheierea din 06 august 2014 a considerat recursul admisibil şi a dispus examinarea fondului de un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea integrală a deciziei instanţei de apel şi trimiterea pricinii în instanţa de apel pentru judecarea apelului în fond din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral decizia instanţei de apel şi să trimită pricina spre rejudecare în instanţa de apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanţa de recurs.

Prima instanţă, fiind investită cu judecarea pricinii în cauză, a ajuns la concluzia temeiniciei acţiunii. Ulterior, instanţa de apel, fiind investită cu judecarea apelului declarat de către Ministerul Afacerilor Interne, a ajuns la concluzia temeiniciei acestuia, casând hotărârea primei instanţe şi pronunţând o nouă hotărâre, prin care a respins acţiunea ca fiind tardivă. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, analizând materialele anexate la dosar, în coraport cu legislaţia în vigoare ce guvernează raportul juridic litigios, a ajuns la concluzia că soluţia dată de către instanţa de apel este greşită. Pe parcursul judecării pricinii s-a constatat că la 21 decembrie 2012, Ghenadie Potlog a depus la Ministerul Afacerilor Interne o cerere prealabilă, prin care a solicitat de a include şi de a calcula perioada de studii la Liceul Militar „Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România în vechimea în muncă în organele afacerilor interne, în conformitate cu pct. 631 lit. d) din Regulamentul cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 334 din 08 iulie 1991 şi de a-l considera încadrat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992. Prin răspunsul nr. 10/P-738/12 din 18 ianuarie 2013 Direcţia generală resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne i-a comunicat că prevederile pct. 631 al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne nu-i sunt opozabile, întrucît el la moment nu are statut de angajat al Ministerului Afacerilor Interne al RM şi prin urmare, el nu poate beneficia nici de un spor la salariu pentru vechimea în muncă în organele afacerilor interne.

La 24 ianuarie 2013, Ghenadie Potlog a depus la Centrul Naţional Anticorupţie un raport, prin care a solicitat efectuarea rectificărilor corespunzătoare pentru includerea şi calcularea perioadei de studii la Liceul Militar „Neagoe Basarab” din or. Buzău, România, începînd cu 12 septembrie 1992 în vechimea în muncă şi efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă nou stabilită.

Prin răspunsul nr. 08/939 din 19 martie 2013 Direcţia generală resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie i-a comunicat că la încadrare în serviciul Centrului, lui i-a fost stabilită vechimea în muncă ce acordă dreptul pentru sporul la salariu în baza carnetului de muncă, iar în acest calcul, conform prevederilor Regulamentului privind modul de calculare a vechimii în muncă colaboratorilor Centrului pentru acordarea sporului la salariu, a fost inclusă, de asemenea, perioada aflării în funcţiile corpului de comandă şi a efectivului de trupă în organele afacerilor interne. Totodată, i-a mai comunicat că Centrul nu are temei legal pentru a efectua rectificările corespunzătoare pentru includerea perioadei de studii la Liceul Militar în calculul vechimii, dat fiind faptul că Regulamentul menţionat nu prevede includerea perioadei de studii în calculul vechimii în muncă, ce acordă dreptul pentru plata sporului la salariu.

Din materialele dosarului rezultă că la 21 decembrie 2012, Marcel Tabarcea a depus la Ministerul Afacerilor Interne o cerere prealabilă, prin care a solicitat de a include şi de a calcula perioada de studii la Liceul Militar „Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România în vechimea în muncă în organele afacerilor interne, în conformitate cu pct. 631 lit. d) din Regulamentul cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 334 din 08 iulie 1991 şi de a-l considera încadrat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992 (f. d. 5, vol. I). Prin răspunsul nr. 10/T-732/12 din 18 ianuarie 2013 Direcţia generală resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne i-a comunicat că prevederile pct. 631 al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne nu-i sunt opozabile, întrucît el la moment nu are statut de angajat al Ministerului Afacerilor Interne al RM şi prin urmare, el nu poate beneficia nici de un spor la salariu pentru vechimea în muncă în organele afacerilor interne.

La 24 ianuarie 2013, Marcel Tabarcea a depus la Centrul Naţional Anticorupţie un raport, prin care a solicitat efectuarea rectificărilor corespunzătoare pentru includerea şi calcularea perioadei de studii la Liceul Militar „Neagoe Basarab” din or. Buzău, România, începînd cu 12 septembrie 1992 în vechimea de muncă şi efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă nou stabilită.

Prin răspunsul nr. 08/939 din 19 martie 2013 Direcţia generală resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie i-a comunicat că la încadrare în serviciul Centrului, lui i-a fost stabilită vechimea în muncă ce acordă dreptul pentru sporul la salariu în baza carnetului de muncă, iar în acest calcul, conform prevederilor Regulamentului privind modul de calculare a vechimii în muncă colaboratorilor Centrului pentru acordarea sporului la salariu, a fost inclusă, de asemenea, perioada aflării în funcţiile corpului de comandă şi a efectivului de trupă în organele afacerilor interne. Totodată, i-a mai comunicat că Centrul nu are temei legal pentru a efectua rectificările corespunzătoare pentru includerea perioadei de studii la Liceul Militar în calculul vechimii, dat fiind faptul că Regulamentul menţionat nu prevede includerea perioadei de studii în calculul vechimii în muncă, ce acordă dreptul pentru plata sporului la salariu.

De asemenea, din materialele dosarului rezultă că la 21 decembrie 2012, Vasile Şarco a depus la Ministerul Afacerilor Interne o cerere prealabilă, prin care a solicitat de a include şi de a calcula perioada de studii la Liceul Militar „Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România în vechimea în muncă în organele afacerilor interne, în conformitate cu pct. 631 lit. d) din Regulamentul cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 334 din 08 iulie 1991 şi de a-l considera încadrat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992. Prin răspunsul nr. 10/Ş-733/12 din 18 ianuarie 2013 Direcţia generală resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne i-a comunicat că prevederile pct. 631 al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne nu-i sunt opozabile, întrucît el la moment nu are statut de angajat al Ministerului Afacerilor Interne al RM şi prin urmare, el nu poate beneficia nici de un spor la salariu pentru vechimea în muncă în organele afacerilor interne.

La 24 ianuarie 2013, Vasile Şarco a depus la Centrul Naţional Anticorupţie un raport, prin care a solicitat efectuarea rectificărilor corespunzătoare pentru includerea şi calcularea perioadei de studii la Liceul Militar „Neagoe Basarab” din or. Buzău, România, începînd cu 12 septembrie 1992 în vechimea în muncă şi efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă nou stabilită.

Prin răspunsul nr. 08/939 din 19 martie 2013 Direcţia generală resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie i-a comunicat că la încadrare în serviciul Centrului, lui i-a fost stabilită vechimea în muncă ce acordă dreptul pentru sporul la salariu în baza carnetului de muncă, iar în acest calcul, conform prevederilor Regulamentului privind modul de calculare a vechimii în muncă colaboratorilor Centrului pentru acordarea sporului la salariu, a fost inclusă, de asemenea, perioada aflării în funcţiile corpului de comandă şi a efectivului de trupă în organele afacerilor interne. Totodată, i-a mai comunicat că Centrul nu are temei legal pentru a efectua rectificările corespunzătoare pentru includerea perioadei de studii la Liceul Militar în calculul vechimii, dat fiind faptul că Regulamentul menţionat nu prevede includerea perioadei de studii în calculul vechimii în muncă, ce acordă dreptul pentru plata sporului la salariu.

Actele pricinii denotă faptul că la 21 decembrie 2012, Corneliu Lungu a depus la Ministerul Afacerilor Interne o cerere prealabilă, prin care a solicitat de a include şi de a calcula perioada de studii la Liceul Militar „Neagoe Basarab” din or.

Buzău, România, în vechimea în muncă în organele afacerilor interne, în conformitate cu pct. 631 lit. d) din Regulamentul cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 334 din 08 iulie 1991 şi de a-l considera încadrat în organele afacerilor interne din 12 septembrie 1992. Prin răspunsul nr. 10/L-740/12 din 18 ianuarie 2013 Direcţia generală resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne i-a comunicat că prevederile pct. 631 al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne nu-i sunt opozabile, întrucît el la moment nu are statut de angajat al Ministerului Afacerilor Interne al RM şi prin urmare, el nu poate beneficia nici de un spor la salariu pentru vechimea în muncă în organele afacerilor interne.

La 24 ianuarie 2013, Corneliu Lungu a depus la Centrul Naţional Anticorupţie un raport, prin care a solicitat efectuarea rectificărilor corespunzătoare pentru includerea şi calcularea perioadei de studii la Liceul Militar „Neagoe Basarab” din or. Buzău, România, începînd cu 12 septembrie 1992 în vechimea în muncă şi efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă nou stabilită.

Prin răspunsul nr. 08/939 din 19 martie 2013 Direcţia generală resurse umane şi securitate a Centrului Naţional Anticorupţie i-a comunicat că la încadrare în serviciul Centrului, lui i-a fost stabilită vechimea în muncă ce acordă dreptul pentru sporul la salariu în baza carnetului de muncă, iar în acest calcul, conform prevederilor Regulamentului privind modul de calculare a vechimii în muncă colaboratorilor Centrului pentru acordarea sporului la salariu, a fost inclusă, de asemenea, perioada aflării în funcţiile corpului de comandă şi a efectivului de trupă în organele afacerilor interne. Totodată, i-a mai comunicat că Centrul nu are temei legal pentru a efectua rectificările corespunzătoare pentru includerea perioadei de studii la Liceul Militar în calculul vechimii, dat fiind faptul că Regulamentul menţionat nu prevede includerea perioadei de studii în calculul vechimii în muncă, ce acordă dreptul pentru plata sporului la salariu.

Conform art. 17 alin. alin. (1) lit. a), (4) şi (5) din Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000, cererea prin care se solicită anularea unui act administrativ sau recunoaşterea dreptului pretins poate fi înaintată în termen de 30 zile, în cazul în care legea nu dispune altfel. Acest termen curge de la data primirii răspunsului la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia. Termenul de 30 zile este un termen de prescripţie. Persoana care, din motive temeinic justificate, a omis termenul de prescripţie poate fi repusă în termen în condiţiile Codului de procedură civilă. La caz, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie reţine că termenul de 30 zile prevăzut de art. 17 din Legea contenciosului administrativ nu se răsfrînge asupra prezentului litigiu, deoarece acest litigiu are un caracter continuu.

În consecinţă, instanţa de recurs consideră că instanţa de apel greşit a respins acţiunea ca fiind tardivă. Această circumstanţă este apreciată de către Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie drept o eroare judiciară, care nu poate fi corectată de către instanţa de recurs. Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanţa de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa integral decizia instanţei de apel şi de a trimite pricina în instanţa de apel pentru judecarea apelului în fond.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admite recursul declarat de către Ghenadie Potlog, Corneliu Lungu, Marcel Tabarcea şi Vasile Şarco reprezentaţi de către avocatul Ian Dogotari. Se casează integral decizia Curţii de Apel Chişinău din 22 aprilie 2014 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Ghenadie Potlog, Corneliu Lungu, Marcel Tabarcea şi Vasile Şarco împotriva Ministerului Afacerilor Interne şi Centrului Naţional Anticorupţie cu privire la contestarea actelor administrative şi obligarea includerii perioadei de studii în vechimea în muncă şi recalculării sporului pentru vechimea în muncă, cu trimiterea pricinii la Curtea de Apel Chişinău pentru judecarea apelului în fond.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele completului, Iulia Sîrcu judecătorul Judecătorii Tamara Chişca-Doneva Iuliana Oprea Ion Druţă Ion Corolevschi