2r-881/14 — Declararea nulităţii procesului-verbal al şedinţei comune a Comitetului Director şi Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale, obligarea achitării restanţei salariale, prejudiciului material, moral şi cheltuielilor de judecată

prima instanţă: D. Dulghieru dosarul nr. 2r-881/14 instanţa de apel: M. Anton, A. Panov şi I. Cotruţă DECIZIE 10 septembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul: Tatiana Vieru Judecătorii: Maria Ghervas şi Sveatoslav Moldovan examinînd recursul declarat de Negru Nina, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Negru Nina împotriva Bibliotecii Naţionale a Republicii Moldova, Comitetului Director şi Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale cu privire la declararea nulităţii procesului-verbal al şedinţei comune a Comitetului Director şi Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale, obligarea achitării restanţei salariale, prejudiciului material, moral şi cheltuielilor de judecată, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 29 aprilie 2014, prin care apelul declarat de Negru Nina a fost restituit c o n s t a t ă La 07 mai 2013 Negru Nina a depus cerere de chemare în judecată împotriva Bibliotecii Naţionale a Republicii Moldova, Comitetului Director şi Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale cu privire la declararea nulităţii procesului-verbal al şedinţei comune a Comitetului Director şi Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale, obligarea achitării restanţei salariale, prejudiciului material şi moral (f. d. 1- 3). În motivarea acţiunii Negru Nina a menţionat că la achitarea salariului pentru luna ianuarie 2013 i-a fost reţinută suma de 800 lei,

deoarece la 28 ianuarie 2013, fără a fi informată, i-a fost anulat sporul la salariu. La 11 februarie 2013 a depus la administraţia angajatorului petiţie, prin care a solicitat achitarea sporului salarial. Comisia de evaluare a Bibliotecii Naţionale a Republicii Moldova prin răspunsul din 11 martie 2013 i-a propus să se prezinte în faţa altei comisii. La 29 martie 2013 a adresat Comisiei pentru soluţionarea litigiilor de muncă cerere prin care a solicitat clarificarea situaţiei create, însă răspuns nu a primit. Consideră că aceste acţiuni urmăresc scopul de a o determina să plece din instituţie şi îi cauzează prejudiciu.

Cere Negru Nina declararea nulităţii procesului-verbal din 28 ianuarie 2013 al şedinţei comune a Comitetului Director şi Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale a Republicii Moldova, obligarea administraţiei Bibliotecii Naţionale să achite salariul pentru trimestrul I a anului 2013 în sumă de 2400 lei, să repare prejudiciul material şi moral în mărime de 3 000 lei. La 20 noiembrie 2013 Negru Nina a majorat cuantumul pretenţiilor din acţiune, solicitînd declararea nulităţii procesului-verbal din 28 ianuarie 2013, încasarea restanţei salariale pentru 3 trimestre ale anului 2013 în mărime de 4800 lei, a sumei de 1 2 200 lei cu titlu de cheltuieli pentru tratament, 3 000 lei pentru compensarea prejudiciului moral şi încasarea cheltuielilor de asistenţă juridică (f. d. 123; 129). Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun.

Chişinău din 29 noiembrie 2013 cererea de chemare în judecată depusă de Negru Nina a fost respinsă (f. d. 136; 142- 152). La 27 decembrie 2013 Negru Nina a declarat apel împotriva hotărîrii Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 29 noiembrie 2013, solicitînd casarea hotărîrii primei instanţe, constatarea ilegalităţii emiterii actului angajatorului privind anularea sporului la salariu ca fiind discriminatoriu în raport cu alţi salariaţi, obligarea Bibliotecii Naţionale a Republicii Moldova să achite sporul salarial pentru primele trei trimestre ale anului 2013 în sumă de 4 800 lei, achitarea prejudiciului moral în sumă de 5 000 lei şi cheltuielilor de judecată (f. d. 159-160).

Prin mandatul din 26 decembrie 2013 avocatul-stagiar Postu Marin a fost împuternicit de Negru Nina să-i reprezinte interesele în instanţele de judecată, cu dreptul de a contesta hotărîrea judecătorească, etc. (f. d. 171). La 12 martie 2014 avocatul-stagiar Postu Marin a declarat apel în interesele Ninei Negru, solicitînd casarea hotărîrii primei instanţe, constatarea ilegalităţii procedurii stopării schitării sporului la salariu de către Administraţia Bibliotecii Naţionale a Republicii Moldova în lipsa ordinului directorului, şi doar în baza procesului-verbal al Comitetului Director şi a Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale din 28 ianuarie 2013 în sumă totală de 4 000 lei, obligarea achitării salariului pentru perioada noiembrie 2012-aprilie 2013 în mărime de 4 000 lei, încasarea prejudiciului material în mărime de 720 lei, moral 5 000 lei şi cheltuielilor de asistenţă juridică în sumă de 1 000 lei (f. d. 172-174 verso).

Curtea de Apel Chişinău prin încheierea din 29 aprilie 2014 a restituit apelantei Negru Nina cererea de apel, pe motivul înaintării unor pretenţii neexaminate în prima instanţă (f. d. 217-220). Instanţa de apel a motivat încheierea că pretenţiile formulate în cererea de apel diferă de pretenţiile examinate de prima instanţă, iar în conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. c) Codul de procedură civilă, instanţa de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul a înaintat o nouă pretenţie, neexaminată în primă instanţă.

La 14 mai 2014 şi 27 mai 2014 Negru Nina a depus recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 29 aprilie 2014, solicitînd admiterea recursului, casarea încheierii şi restituirea pricinii la rejudecare în instanţa de apel (f. d. 240; 232; 226- 227). În motivarea cererii de recurs Negru Nina a menţionat că solicitarea de constatare a ilegalităţii procedurii de excludere a sporului salarial nu reprezintă pretenţie nouă în raport cu anularea deciziei prin care i s-a exclus sporul la salariu. Instanţa de apel incorect a aplicat art. 369 Codul de procedură civilă şi neîntemeiat a restituit cererea după ce a primit-o pe rol şi a examinat apelul. În conformitate cu art. 425 Codul de procedură civilă, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Examinând recursul pe baza materialelor din dosar, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că acesta este depus în termen, întemeiat şi care necesită a fi admis cu casarea încheierii Curţii de 2 Apel Chişinău din 29 aprilie 2014 şi restituirea pricinii în Curtea de Apel Chişinău pentru examinarea apelului din următoarele motive. În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Din actele pricinii rezultă că iniţial Negru Nina a depus cerere de chemare în judecată împotriva Bibliotecii Naţionale a Republicii Moldova, Comitetului Director şi Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale cu privire la declararea nulităţii procesului-verbal din 28 ianuarie 2013 al şedinţei comune a Comitetului Director şi Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale a Republicii Moldova, obligarea administraţiei Bibliotecii Naţionale să achite salariul pentru trimestrul I a anului 2013 în sumă de 2400 lei şi să repare prejudiciul material şi moral în mărime de 3 000 lei (f. d. 1-3).

La 20 noiembrie 2013 Negru Nina a majorat cuantumul pretenţiilor din acţiune, solicitînd declararea nulităţii procesului-verbal din 28 ianuarie 2013, încasarea restanţei salariale pentru 3 trimestre ale anului 2013 în mărime de 4800 lei, a sumei de 2 200 lei cu titlu de cheltuieli pentru tratament, 3 000 lei pentru compensarea prejudiciului moral şi încasarea cheltuielilor de asistenţă juridică (f. d. 123; 129). Judecătoria Buiucani mun. Chişinău prin hotărîrea din 29 noiembrie 2013 a respins cererea de chemare în judecată (f. d. 136; 142-152). Curtea de Apel Chişinău prin încheierea din 29 aprilie 2014 a restituit cererea de apel pe motivul înaintării de către apelant a unor pretenţii neexaminate în prima instanţă.

Judecînd pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie a constatat că instanţa de apel a interpretat şi aplicat eronat normele de drept procedural. Analizînd pretenţiile înaintate de Negru Nina se atestă că obiectul litigiului îl constituie conflictul de muncă dintre salariat şi angajator generat de excluderea din retribuţia muncii a unei părţi din salariu, fapt care a avut loc urmare a adoptării unei decizii de către angajator.

Adoptarea unei astfel de decizii este precedată de o anumită procedură, pe care Negru Nina a invocat-o în cererea de chemare în judecată şi în explicaţiile date în prima instanţă ca fiind încălcată, şi anume adoptarea deciziei în lipsa ordinului directorului instituţiei în care activează şi doar în temeiul procesului-verbal al Comitetului Director şi a Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale din 28 ianuarie 2013. Prima instanţă a respins acţiunea ca fiind neîntemeiată. În cererea de apel Negru Nina şi avocatul-stagiar Postu Marin au solicitat anularea procedurii de adoptare a deciziei ce a dus la reţinerile din salariu în lipsa ordinului directorului instituţiei, anularea deciziei şi încasarea plăţilor, sporurilor salariale, prejudiciilor materiale şi morale pretinse a fi generate de decizia contestată.

Curtea de Apel Chişinău la 29 aprilie 2014 a adoptat încheierea de restituire a cererii de apel. În conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. c) Codul de procedură civilă, instanţa de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul a înaintat o nouă pretenţie, neexaminată în primă instanţă. Din sensul normei de drept citate rezultă că instanţa de apel va restitui apelantului cererea de apel numai în cazul înaintării unor pretenţii neexaminate în prima instanţă. 3 Pretenţiile înaintate de Negru Nina şi avocatul Postu Marin nu diferă în esenţă de cele examinate în prima instanţă, or, acestea au ca scop anularea deciziei angajatorului prin care s-au dispus reţinerile din salariul Ninei Negru.

Cu referire la majorarea pretenţiei referitoare la încasarea salariului şi sporurilor, Colegiul reţine că aceste cerinţe sunt conforme articolului 372 alin. (3) Codul de procedură civilă, acestea fiind nişte pretinse venituri ajunse la termen, iar majorarea cuantumului prejudiciului moral reprezintă un drept de a cere despăgubire după adoptarea hotărîrii primei instanţe, cu atît mai mult că după respingerea acţiunii de către prima instanţă şi durata examinării pricinii generate de necesitatea judecării apelului nu exclud majorarea prejudiciului moral. Curtea de Apel Chişinău nu a ţinut cont de prevederile legale citate şi eronat a concluzionat că cerinţele invocate în apel diferă de cele examinate în prima instanţă.

Or, instanţa de apel urma să concretizeze cerinţele apelantei Negru Nina şi în caz de divergenţe în pretenţii să restituie cererea de apel numai în privinţa pretenţiilor nou-formulate, dar nu cererea de apel integrală. Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere că Curtea de Apel Chişinău a interpretat şi aplicat eronat normele de drept procedural, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul depus de Negru Nina, de a casa încheierea Curţii de Apel Chişinău din 29 aprilie 2014 şi de a restitui pricina în Curtea de Apel Chişinău pentru judecarea apelului. În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se admite recursul declarat de Negru Nina.

Se casează încheierea Curţii de Apel Chişinău din 29 aprilie 2014, în pricina civilă la cererea depusă de Negru Nina împotriva Bibliotecii Naţionale a Republicii Moldova, Comitetului Director şi Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale cu privire la declararea nulităţii procesului-verbal al şedinţei comune a Comitetului Director şi Comitetului Sindical al Bibliotecii Naţionale, obligarea achitării restanţei salariale, prejudiciului material, moral şi cheltuielilor de judecată, cu restituirea pricinii pentru judecare în ordine de apel în Curtea de Apel Chişinău. Decizia nu se supune niciunei căi de atac Preşedinte, Judecătorul: Tatiana Vieru Judecătorii: Maria Ghervas Sveatoslav Moldovan 4