2ra-2345/14 — Anularea actului administrativ, restabilirea în funcţie, încasarea salariului mediu pentru absenţa forţată de la serviciu, prejudiciului moral şi cheltuielilor de judecată

prima instanţă: N. Podlisnic nr. 2ra-2345/14 instanţa de apel: Iu. Grosu, A. Corcenco, D. Corolevschi ÎNCHEIERE 28 august 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul: Tatiana Vieru Judecătorii: Ion Druţă şi Sveatoslav Moldovan examinând chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de Lisnic Vasile, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Lisnic Vasile împotriva Consiliului raional Donduşeni şi Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalului raional Donduşeni cu privire la anularea deciziei, restabilirea în funcţie, încasarea salariului pentru absenţa forţată de la serviciu, repararea prejudiciului moral şi compensarea cheltuielilor de judecată, împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 27 martie 2014, prin care s-a respins apelul declarat de Lisnic Vasile şi s-a menţinut hotărârea Judecătoriei Drochia din 03 iunie 2013, prin care acţiunea a fost respinsă c o n s t a t ă La 03 iulie 2013 Lisnic Vasile a depus la Judecătoria Donduşeni cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului raional Donduşeni şi Instituţiei Medico- Sanitare Publice Spitalul Raional Donduşeni cu privire la anularea deciziei, restabilirea în funcţie, încasarea salariului pentru absenţa forţată de la serviciu, repararea prejudiciului moral şi compensarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii de chemare în judecată Lisnic Vasile a indicat că prin decizia Consiliului raional Donduşeni nr. 5/12 din 25 iulie 2011 a fost restabilit în funcţia de director al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalul Raional Donduşeni, decizie care ulterior a fost contestată.

Prin dispoziţia Preşedintelui raionului Donduşeni nr. 137-d din 25 august 2011 a fost numit în funcţie de director interimar al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalul Raional Donduşeni, până la examinarea în fond (definitivă) de către instanţa de judecată a deciziei Consiliului raional Donduşeni nr. 5/12 din 25 iulie 2011. La 28 august 2011 a încheiat cu Consiliul raional Donduşeni contract individual de muncă până la examinarea în fond (definitivă) de către instanţa de judecată a deciziei Consiliului raional Donduşeni nr. 5/12 din 25 iulie 2011. Prin decizia Consiliului raional Donduşeni nr. 13/4 din 04 iunie 2012 s-a reziliat contractul individual de muncă şi s-a abrogat decizia Consiliului raional Donduşeni nr. 5/12 din 25 iulie 2011. Rezilierea contractului individual de muncă şi concedierea le consideră ilegale, deoarece îi încalcă drepturile de angajat şi a fost încălcată procedura legală de eliberare din funcţie.

1 Prin acţiunile ilegale ale pârâţilor a fost privat de posibilitatea de a primi salariu. Cere Lisnic Vasile anularea deciziei Consiliului raional Donduşeni nr. 13/4 din 04 iunie 2012 ,,Cu privire la eliberarea din funcţia de director interimar al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalul Raional Donduşeni dl Vasile Lisnic”, restabilirea în funcţia de director al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalul Raional Donduşeni, încasarea din contul Consiliului raional Donduşeni sau din contul Instituţiei Medico- Sanitare Publice Spitalul Raional Donduşeni a salariului mediu pentru absenţa forţată de la serviciu, a prejudiciului moral în mărime de 20000 lei şi compensarea cheltuielilor de judecată (f.d.

2-6, vol. I). Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 04 septembrie 2012 s-a strămutat pricina spre examinare la Judecătoria Drochia (f.d. 32-33, vol. I). Prin hotărârea Judecătoriei Drochia din 03 iunie 2013 s-a respins acţiunea ca neîntemeiată (f.d. 227-232-239, vol. 1). La 21 iunie 2013 Lisnic Vasile a declarat apel împotriva hotărârii Judecătoriei Drochia din 03 iunie 2013 (f.d. 245-250, vol. 1). Curtea de Apel Bălţi prin decizia din 27 martie 2014 a respins apelul declarat de Lisnic Vasile şi a menţinut hotărârea Judecătoriei Drochia din 03 iunie 2013 (f.d.

283- 287, vol. 1). În motivarea soluţiei instanţele de judecată au reţinut că raportul de muncă a lui Lisnic Vasile rezultat din interimatul funcţiei ocupate a încetat de drept, deoarece prin dispoziţia Preşedintelui raionului Donduşeni nr. 137-d din 25 august 2011 Lisnic Vasile a fost numit în funcţia de director interimar al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalul Raional Donduşeni, până la examinarea în fond (definitivă) de către instanţa de judecată a deciziei Consiliului raional Donduşeni nr. 5/12 din 25 iulie 2011, iar prin hotărârea Judecătoriei Ocniţa din 08 mai 2012 a fost anulată decizia Consiliului raional Donduşeni nr. 5/12 din 25 iulie 2011 cu privire la restabilirea în funcţia de director al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalul Raional Donduşeni a lui Lisnic Vasile, astfel concedierea lui Lisnic Vasile s-a efectuat în vederea executării hotărârii judecătoreşti.

La 26 mai 2014 Lisnic Vasile a declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 27 martie 2014, solicitând admiterea acestuia, casarea ambelor hotărâri judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărâri de admitere a acţiunii. În motivarea cererii de recurs Lisnic Vasile a invocat ilegalitatea concedierii sale pe motivul încetării de drept a contractului individual de muncă, deoarece Codul muncii nu reglementează concedierea în astfel de circumstanţe. Instanţele de judecată au interpretat eronat normele de drept material şi nu au elucidat circumstanţele esenţiale ale pricinii. În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilităţii recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înştiinţarea despre necesitatea depunerii obligatorii a referinţei timp de o lună de la data primirii acesteia.

În cazul neprezentării referinţei în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia. Prin referinţa depusă la 22 iulie 2014 Instituţia Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Donduşeni a solicitat declararea recursului inadmisibil. În conformitate cu art. 439 alin. (3) Codul de procedură civilă, judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate în recurs şi face un raport verbal în faţa completului de judecată instituit în conformitate cu alin. (2). Verificând argumentele invocate de Lisnic Vasile în cererea de recurs pe baza materialelor din dosar şi a referinţei depuse de Instituţia Medico-Sanitară Publică 2 Spitalul Raional Donduşeni, audiind raportul verbal al judecătorului raportor, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat este inadmisibil din următoarele motive.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) Codul de procedură civilă. Lisnic Vasile în cererea de recurs temeiuri prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) Codul de procedură civilă nu a invocat. În conformitate cu art. 433 lit. a) Codul de procedură civilă, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4). În conformitate cu art. 440 alin. (1) Codul de procedură civilă, în cazul în care se constată existenţa unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3 judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra inadmisibilităţii recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 şi nu conţine nicio referire cu privire la fondul recursului. Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie menţionează că procedura admisibilităţii constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) şi (4) Codul de procedură civilă. În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în jurisprudenţa sa constantă că „ ... art. 6 paragraful 1 al Convenţiei Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale nu impune motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanţă de recurs, întemeindu-se pe dispoziţii legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinţei pronunţate de o instanţă inferioară, ca fiind lipsit de şanse de succes.” (cauza Rebait şi alţii contra Franţei, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995, nr.26561/1995).

Astfel, din motivele menţionate şi având în vedere că Curtea de Apel Bălţi şi Judecătoria Drochia au examinat pricina sub toate aspectele, cu respectarea normelor de drept material, procedural şi apreciind corect probele administrate a emis hotărâri legale, iar argumentele invocate de Lisnic Vasile în cererea de recurs poartă caracter declarativ şi nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) Codul de procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a considera recursul inadmisibil. În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) şi art. 440 alin. (1) Codul de procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d i s p u n e: Recursul declarat de Lisnic Vasile se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Judecătorul: Tatiana Vieru Judecătorii: Ion Druţă Sveatoslav Moldovan 3