2ac-153/14 — Declararea nulităţii actelor administrative

Dosarul nr. 2ac-153/14 ÎNCHEIERE 13 august 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul Tamara Chişca-Doneva Judecătorii Ion Druţă, Iuliana Oprea examinînd cererea de abţinere a judecătorilor Curţii de Apel Bender – Grigore Druguş, Svetlana Leu şi Silvia Vrăbii, cu strămutarea pricinii la altă instanţă de judecată egală în grad, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Oficiului teritorial Căuşeni al Cancelariei de Stat a RM, ÎS „Calea ferată din Moldova” împotriva Consiliului Orăşenesc Căuşeni, Primăriei or.

Căuşeni, Apostol Victor, Talmazan Alexandru şi alţii, intervenient accesoriu Oficiul teritorial Cadastral cu privire la declararea nulităţii absolute parţiale a deciziei Consiliului Orăşenesc Căuşeni nr. 6/3 din 28 aprilie 2007, a titlurilor de autentificare a drepturilor deţinătorilor de teren eliberate în baza deciziei contestate, c o n s t a t ă: Oficiul Teritorial Căuşeni al Cancelariei de Stat al RM, ÎS “Calea Ferată din Moldova” au depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului Orăşenesc Căuşeni, Primăriei or.

Căuşeni, intervenienţii accesorii Apostol Victor, Talmazan Alexandru, Guţu Andrei, Guţu Igor, Dimitrenco Andrei, Plop Fiodor, Melnic Oleg, Andreev Andrei, Gore- Repesciuc Rodica, Ivancenco Ruslan, Tcaciuc Lidia, Ghereg Viorel, Ceban Gheorghe, Condrea Gheorghe, Guzun Ion, Slabu Svetlana, Golinschi Nicolae, Titeapchina Ina, Andrieş Elena, Gavriliţă Diana, Şumleanschi Alexandru, Gherdov Anna, Gîlcă Violina, Derli Lidia, Anton Ion, Golubiovschi Nicolae, Stolear Victor, Daşchevici Petru, Zatîc Mihail, Macarov Ecaterina, Bălan Vasile, Botnaru Lidia, Tataru Eduard, Ţăran Lidia, Ciuchitu Renata, Bălan Gheorghe, Postica Valeriu, Vartic Iurie, Ţigae Valeriu, Timoşenco Ruslan, Iurco Iulian, Ceban Oleg, Caplun Piotr, Caplun Sergiu, Oprea Filip, Dărănuţă Alexei, Gandrabur Constantin, Olari Gheorghe, Sîtnic Iurie, Izmailov Sergiu, Muntean Vasilii, Mangul Lidia, Railean Veaceslav, Reznicenco Veaceslav, Creţu Eugeniu, Cazacu Maxim, Bălan Ana cu privire la declararea nulităţii absolute parţiale a Deciziei Consiliului Orăşenesc Căuşeni nr.6/3 din 28 aprilie 2007, a titlurilor de autentificare a dreptului deţinătorilor de teren eliberate în baza deciziei contestate.

Prin hotărîrea Judecătoriei Căuşeni din 24 decembrie 2012 s-a dispus admiterea acţiunii civile la cererea de chemare în judecată depusă de OT Căuşeni al Cancelariei de Stat. Nefiind de acord cu hotărârea instanţei de fond Muntean Vasilii, Zatîc Mihail, Titeapchina Ina şi alţii au depus cerere de apel, solicitînd casarea hotărîrii Judecătoriei Căuşeni din 24 decembrie 2014 1 Prin decizia Curţii de Apel Bender din 12.11.2013, apelurile au fost respinse fiind menţinută în vigoare hotărîrea instanţei de fond. La data de 11 iulie 2013 de către Donţu Tatiana a fost depusă cerere de revizuire a hotărîrii Judecătoriei Căuşeni din 24.12.2012. Prin încheierea Judecătoriei Căuşeni din 28 mai 2014 cererea depusă de Donţu Tatiana a fost respinsă.

Nefiind de acord cu încheierea nominalizată Donţu Tatiana a declarat cerere de recurs, solicitînd casarea încheierii cu remiterea pricinii la rejudecare.

Judecătorii Grigore Druguş, Svetlana Leu şi Silvia Vrăbii şi-au declarat abţinere de la examinarea în ordine de recurs a cererii de recurs declarată de către Donţu Tatiana împotriva încheierii Judecătoriei Căuşeni din 28 mai 2014, în cauza civilă intentată la cererea depusă de Donţu Tatiana privind revizuirea hotărîrii Judecătoriei Căuşeni din 24 decembrie 2012 privind anularea deciziei Consiliului Orăşenesc Căuşeni nr. 6/3 din 28.04.2007 şi a titlurilor de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, deoarece anterior, la data de 12 noiembrie 2013, au examinat apelurile declarate de către Muntean Vasilii, Zatic Mihail, Titeapchina Ina, Olop Fiodor, Caplun Piotr şi alţii împotriva hotărîrii Judecătoriei Căuşeni din 24 decembrie 2012, în cauza civilă intentată de Oficiul Teritorial al Cancelariei de stat, ÎS „Calea Ferată” către Consiliul Orăşenesc Căuşeni, Primăria Căuşeni Apostol Victor şi alţii cu privire la declararea nulităţii deciziei Consiliului Orăşenesc Căuşeni din 28 aprilie 2007 cu nr. 6/3, a titlurilor de autentificare, (decizia CA Bender din 12 noiembrie 2013 f.d.149 Vol-IV).

Curtea de Apel Bender a expediat cauza respectivă către Curtea Supremă de Justiţie pentru strămutarea la altă instanţă de judecată de acelaşi grad din motivul abţinerii de la judecată a judecătorilor Grigore Druguş, Svetlana Leu şi Silvia Vrăbii, ceea ce face imposibil formarea altui complet de judecată. Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în cererea de abţinere a judecătorilor Curţii de Apel Bender – Grigore Druguş, Svetlana Leu şi Silvia Vrăbii, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a o admite, cu strămutarea pricinii spre judecare în ordine de recurs la Curtea de Apel Chişinău, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 43 alin. (2) lit. d) CPC, instanţa strămută pricina la o altă instanţă dacă din motivul recuzării (abţinerii de la judecată) unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor săi devine imposibilă. Potrivit alin. (4) CPC al aceluiaşi articol, strămutarea pricinii în cazurile prevăzute la alin. (2) lit. d), e), f), şi g) se efectuează de către instanţa ierarhic superioară a cărei încheiere este irevocabilă şi nu este susceptibilă de recurs. În conformitate cu art. 49 alin. (2) CPC, judecătorul care a luat parte la judecarea pricinii în instanţă de apel nu mai poate participa la judecarea ei în primă instanţă, repetat, în instanţă de apel şi nici în instanţă de recurs.

Potrivit dispoziţiei art. 50 alin. (1) lit. d) CPC, judecătorul care judecă pricina urmează a fi recuzat dacă şi-a expus opinia asupra pricinii care se judecă. Conform prevederilor art. 52 alin. (1) CPC, dacă există temeiurile specificate la art. 50 şi 51, judecătorul, expertul, specialistul, interpretul, grefierul şi executorul judecătoresc sunt obligaţi să se abţină de la judecată. În aceleaşi temeiuri, recuzarea poate fi înaintată de participanţii la proces sau poate fi examinată din oficiu de către instanţă. 2 Materialele cauzei relevă că judecătorii Grigore Druguş, Svetlana Leu şi Silvia Vrăbii, anterior au participat la examinarea prezentei pricini în ordine de apel, pronunţînd decizia Curţii de Apel Bender din 12 noiembrie 2013 (f.d.149 Vol-IV).

Conform regulilor generale înserate în conţinutul articolelor comentate, în coroborare cu Codul de Etică al Judecătorului (art.4), judecătorul este obligat să se abţină de la examinarea cauzei şi să se autorecuzeze în orice situaţie când imparţialitatea sa poate fi pusă la îndoială în mod rezonabil. În aceste circumstanţe, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie constată că din cei cinci judecători ( Mihai Antonov, Grigore Druguş. Aurelia Parpalac, Svetlana Leu şi Silvia Vrăbii) care activează la moment în Curtea de Apel Bender, 3 judecători (Silvia Vrăbii, Grigore Druguş, Svetlana Leu) şi-au declarat abţinere, de la examinarea cauzei. Raportînd circumstanţele constatate la prevederile legale enunţate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră drept întemeiată cererea de abţinere a judecătorilor nominalizaţi în temeiul art. 49 alin. (2) CPC.

Astfel, avînd în vedere imposibilitatea constituirii unui complet de judecată legal la Curtea de Apel Bender, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a strămuta pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Oficiului teritorial Căuşeni al Cancelariei de Stat a RM, ÎS „Calea ferată din Moldova” împotriva Consiliului Orăşenesc Căuşeni, Primăriei or. Căuşeni, Apostol Victor, Talmazan Alexandru şi alţii, intervenient accesoriu Oficiul teritorial Cadastral cu privire la declararea nulităţii absolute parţiale a deciziei Consiliului Orăşenesc Căuşeni nr. 6/3 din 28 aprilie 2007, a titlurilor de autentificare a drepturilor deţinătorilor de teren eliberate în baza deciziei contestate, la Curtea de Apel Chişinău, ca fiind instanţa de judecată egală în grad şi situată în imediată apropriere a razei de activitate a Curţii de Apel Bender.

În conformitate cu art. 43 alin. (2) lit. d), art. 49, art. 50 alin. (1) lit. d), art. 52 alin. (1), art. art. 269-270 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e: Se admite cererea de abţinere de la judecată a judecătorilor Curţii de Apel Bender – Grigore Druguş, Svetlana Leu şi Silvia Vrăbii. Pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Oficiului teritorial Căuşeni al Cancelariei de Stat a RM, ÎS „Calea ferată din Moldova” împotriva Consiliului Orăşenesc Căuşeni, Primăriei or. Căuşeni, Apostol Victor, Talmazan Alexandru şi alţii, intervenient accesoriu Oficiul teritorial Cadastral cu privire la declararea nulităţii absolute parţiale a deciziei Consiliului Orăşenesc Căuşeni nr. 6/3 din 28 aprilie 2007, a titlurilor de autentificare a drepturilor deţinătorilor de teren eliberate în baza deciziei contestate, se strămută pentru examinare în ordine de recurs la Curtea de Apel Chişinău.

Încheierea este irevocabilă şi nu este susceptibilă de recurs. Preşedintele şedinţei, judecătorul Tamara Chişca-Doneva Judecătorii Ion Druţă Iuliana Oprea 3