3ra-1051/14 — Ilegalitatea refuzului de instituire a alocaţiei lunare de stat şi a indeminzaţiei personale

prima instanţă: L. Vasilevici dosarul nr. 3ra-1051/14 instanţa de apel: N. Vascan, E. Clim, N.Traciuc ÎNCHEIERE 13 august 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Novac Judecătorii Tatiana Vieru, Oleg Sternioală examinînd recursul declarat de către Marinescu Dumitru în interesele lui Valeriu Coţiuba, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată formulată de către Valeriu Coţiuba împotriva Ministerului Afacerilor Interne RM cu privire la instituirea alocaţiei lunare de stat şi a indemnizației, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 07 mai 2014, prin care a fost admisă cererea de apel declarată de Ministerul Afacerilor Interne RM împotriva hotărîrii Judecătoriei Centru din 26 septembrie 2013, c o n s t a t ă: La data de 11.01.2013, reclamantul Coţiuba Valeriu s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva pârâtului Ministerul Afacerilor Interne cu privire la recunoaşterea ilegalităţii refuzului de instituire a alocaţiei lunare de stat în mărime de 550 lei şi a alocaţiei lunare pentru medalie în mărime de 25 lei şi obligarea pârâtului Ministerul Afacerilor Interne la plata alocaţiei lunare de stat în mărime de 550 lei şi a indemnizaţiei lunare pentru medalie în mărime de 25 lei.

În motivarea acţiunii, reclamantul Coţiuba Valeriu a indicat că a ocupat diferite funcţii în cadrul Ministerului Afacerilor Interne, precum şi a participat la lupta pentru apărarea integrităţii Republicii Moldova, a fost decorat cu medalia Crucea Comemorativă şi în această perioada i s-a atribuit, conform legii, gradul II de invaliditate. La 24 octombrie 1997 prin ordinul MAI al RM nr. 396 în baza art. 90 al Regulamentului cu privire la angajarea, drepturile, obligaţiile şi răspunderea efectivului de trupă şi corpului de comandă al organelor afacerilor interne ale RM, a eliberat din serviciu cu trecerea în rezervă, fiind recunoscut de către comisia co- militară inapt pentru serviciul militar.

1 Reclamantul Coţiuba Valeriu consideră că în conformitate cu art. 15 pct. 1), 2), 21, 22 pct. 1 lit. a) Legii cu privire la veterani nr. 190 din 08.05.2003, persoanele din corpul de comandă din organele afacerilor interne care au rămas invalizi în urma traumelor primite în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu, au dreptul la alocaţii lunare de stat şi în conformitate cu pct. 1, 2 lit. a) a Regulamentului cu privire la modul stabilire şi plată a alocaţiilor de stat unor categorii de populaţie, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 470 din 02.05.2006, dreptul la alocaţii lunare de stat în mărime de 550 lei îl au invalizii de război de grupa a II, persoanele din corpul de comandă şi trupele organelor afacerilor interne a căror invaliditate este cauzată de rănire, contuzionare sau schilodire în timpul acţiunilor de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi independenţii RM.

În continuare, reclamantul Coţiuba Valeriu a indicat că la data de 30.11.2012, a înaintat o cerere pârâtului Ministerul Afacerilor Interne, prin care a solicitat stabilirea indemnizaţiei în mărime de 550 lei şi a indemnizaţiei personale în mărime de 25 lei pentru persoanele decorate cu medalie, iar la data de 20.12.2012, Ministerul Afacerilor Interne, prin răspuns în scris, a respins cerinţele reclamantului Coţiuba Valeriu. Prin hotărârea judecătoriei Centru mun.

Chişinău din 26 septembrie 2013, a fost admisă cererea de chemare în judecată a reclamantului Coţiuba Valeriu împotriva Ministerului Afacerilor Interne, a fost recunoscut ca nefondat refuzul pârâtului privind instituirea alocaţiei lunare de stat şi a indemnizației personale reclamantului Coţiuba Valeriu şi a fost obligat pârâtul Ministerul Afacerilor Interne de a-i institui reclamantului Coţiuba Valeriu, invalid de grupa a 2-a, participant la lupte, alocaţia lunară de stat în mărime de 550 lei şi alocaţia lunară pentru medalie în mărime de 25 lei. Împotriva hotărârii nominalizate, reprezentantul apelantului Ministerul Afacerilor Interne la data de 11.10.2013, a declarat apel, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanţe şi emiterea unei hotărâri noi de respingere a acţiunii înaintate.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 07 mai 2014 a fost admisă cererea de apel declarată de Ministerul Afacerilor Interne RM. S-a casat hotărârea judecătoriei Centru mun. Chişinău din 26 septembrie 2013. S-a adoptat o hotărâre nouă, prin care s-a respins integral ca fiind nelegitimă şi neîntemeiată cererea de chemare în judecată a reclamantului Coţiuba Valeriu împotriva pârâtului Ministerul Afacerilor Interne privind recunoaşterea ilegalităţii refuzului pârâtului Ministerul Afacerilor Interne de instituire a alocaţiei lunare de stat mărime de 550 lei şi a alocaţiei lunare pentru medalie în mărime de 25 lei.

S-a obligat pârâtul la plata alocaţiei lunare de stat în mărime de 550 lei şi a alocaţiei lunare pentru medalie în mărime de 25 lei La data de 24. 06.2014 reprezentantul Marinescu Dumitru în interesele lui Coţiuba Valeriu a depus recurs, în termen legal împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 07 mai 2014, solicitând admiterea recursului, casarea integrală a deciziei instanţei de apel cu menţinerea hotărârii primei instanţe. 2 În motivarea amplă a recursului a indicat că instanţa de apel a aplicat eronat normele de drept material.

Consideră reprezentantul recurentului că instanţa de apel a interpretat eronat prevederile imperative ale Legii cu privire la veterani nr.190 din 08.05.2003, astfel potrivit art.8 alin (2) lit .b) şi lit. e) invalizii de război sînt recunoscute persoanele : persoanele din corpul de comandă şi soldaţii din organele afacerilor interne, din Centrul Naţional Anticorupţie, din sistemul penitenciar şi colaboratorii organelor securităţii statului, care au devenit invalizi în urma rănirii, contuziei, schilodirii sau a unei afecţiuni contractate în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu în zonele în care s-au desfăşurat acţiunile de luptă şi persoanele participante la acţiunile de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi independenţei Republicii Moldova care au devenit invalizi în urma rănirii, contuziei, schilodirii sau a unei afecţiuni contractate în timpul acţiunilor de luptă.

La fel menţionează reprezentantul recurentului că în conformitate cu art. 15 alin (1) invalizii de război au dreptul la: a) alocaţii lunare de stat în conformitate cu legislaţia în vigoare şi alin (2) a aceluiași articol aceleaşi legi prevede că măsurile de protecţie socială prevăzute de prezentul articol se extind şi asupra militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi soldaţilor din organele afacerilor interne, din sistemul penitenciar şi asupra colaboratorilor organelor securităţii statului, care au devenit invalizi în urma rănirii, contuziei, schilodirii sau a unei afecţiuni contractate în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu.

Astfel menţionează reprezentantul recurentului că invaliditatea a fost primită în timpul serviciului militar , astfel recurentul se încadrează perfect în oricare din aceste criterii atît în baza art 8 alin. (2) lit .b şi lit. e cît şi în baza art 15 alin (2) a Legii cu privire la veterani nr.190 din 08.05.2003 , art. 15 alin (2) a Legii susmenţionate stabileşte concret că măsurile de protecţie socială prevăzute de prezentul articol se extind şi asupra militarilor.

De asemenea mai menţionează că în conformitate cu prevederile Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a alocaţiilor lunare de stat unor categorii de populaţie aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr.470 din 2 mai 2006 p.2 lit a) cuantumul alocaţiei lunare de stat se stabileşte în funcţie de categoria beneficiarilor, după cum urmează: a) invalizilor de război (militarilor, ofiţerilor de informaţii şi securitate, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne şi din sistemul penitenciar, a căror invaliditate este cauzată de rănire, contuzionare sau schilodire în perioada celui de-al Doilea Război Mondial, la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E.

Cernobîl, în perioada participării la acţiunile de luptă pe teritoriul altor state, în timpul acţiunilor de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi independenţei Republicii Moldova, sau special ori este cauzată de afecţiuni legate de aflarea pe front, în detaşamente şi formaţiuni de partizani, în organizaţii şi grupe ilegale în perioada celui de-al Doilea Război Mondial etc. 3 Respectiv recurentul a devenit invalid în timpul îndeplinirii îndatoriri de serviciu militar , deci are dreptul la alocaţie lunară în mărime de 550 lei. Examinând temeiurile recursului în raport cu materialele pricinii civile, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de Marinescu Dumitru în interesele lui Valeriu Coţiuba este inadmisibil din următoarele motive.

În conformitate cu dispoziţia art.432 alin.(1) CPC, părţile şi alţi participanţi la proces sînt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural. Conform prevederilor art.433 lit.a) CPC, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.432 alin. (2), (3) şi (4) CPC. Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie constată că temeiurile recursului declarat nu se încadrează în prevederile art.432 alin.(2), (3) şi (4) CPC, cauza fiind judecată cu respectarea normelor de drept material şi procesual, astfel, recursul fiind vădit neîntemeiat.

Argumentele invocate de reprezentantul Marinescu Dumitru în interesele lui Valeriu Coţiuba în cererea de recurs că hotărârea judecătorească este ilegală, poartă un caracter declarativ şi nu pot fi reţinute. Dezacordul cu decizia instanţei de apel prin relatarea situaţiei în viziunea recurentului, este inadmisibilă din considerentele că nu se încadrează în prevederile art.432 alin.(2), (3) şi (4) CPC şi nu constituie temei de casare a acestei hotărâri, deoarece recursul exercitat are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material şi procedural, verificându-se numai legalitatea lor dar nu şi temeinicia în fapt.

În acest sens, completul reaminteşte prin prisma jurisprudenţei CEDO, fosta Comisie a arătat că „ ... art.6 parag.1 al Convenţiei, nu impune motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanţă de recurs, întemeindu-se pe dispoziţii legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinţei pronunţate de o instanţă inferioară, ca fiind lipsit de şanse de succes.” (cauza Rebait şi alţii contra Franţei, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995, nr.26561/1995). Călăuzindu-se de art.440 CPC al RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ a constatat existenţa unuia din temeiurile prevăzute la art.433 CPC şi anume la lit.a), care expres prevede că cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.432 alin.(2), (3) şi (4) CPC.

Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că instanţa de apel a examinat pricina sub toate aspectele, a verificat şi a apreciat corect probele prezentate şi a aplicat corect normele de drept material, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de către Marinescu Dumitru în interesele 4 lui Valeriu Coţiuba, ca inadmisibil. În conformitate cu art. 270, 431 alin.(2), 433 lit.a), art.440 alin.(1) CPC, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e: Recursul declarat de către Marinescu Dumitru în interesele lui Valeriu Coţiuba, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă. Preşedintele completului, judecătorul Svetlana Novac Judecătorii Tatiana Vieru Oleg Sternioală 5