3r-77/14 — Recunoașterea ilegalității refuzului

La data de 10.09.2013 Culicher Anton a depus în instanța de judecată cerere împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Bălți privind declararea ilegalității refuzului privind achitarea alocației unice.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că, este deținătorul ordinului nr.494739 ”Slava Muncii” de clasa III, pentru ce primește o alocație lunară în mărime de 50 lei.

A mai indicat reclamantul că, conform modificărilor operate în Regulamentul cu privire la modul de stabilire și plată a alocațiilor nominale de stat pentru merite deosebite urma să primească o alocație în sumă de 500 lei lunar.

În acest sens, s-a adresat Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Bălți în vederea efectuării recalculului alocației, la care la data de 09.08.2013 a primit răspuns precum că, plata achitată la moment de 50 de lei lunar este corectă, dat fiind clasei III a distincției pe care o deține, ori pentru a primit alocația în sumă de 500 lei lunar este nevoie să dețină ordinul ”Slava Muncii” toate trei clase(I,II, III).

Consideră reclamantul că, această interpretare a Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Bălți a legii este eronată și a solicitat declararea ilegalității refuzului privind achitarea alocației unice. 1 Poziţia instanţei de fond:

Prin hotărîrea din data de 10.12.2013 a judecătoriei Bălți cererea lui Culicher Anton împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Bălți declararea ilegalității refuzului privind achitarea alocației unice a fost admisă. Poziția instanței de apel:

La data de 13.01.2014 Casa Națională de Asigurări Sociale a depus cerere de apel, solicitînd casarea hotărîrii primei instanțe cu emiterea unei noi hotărîri prin care cererea lui Culicher Anton să fie respinsă..

Prin încheierea din data de 26.02.2014 a Curții de Apel Bălți, a fost restituită cererea de apel a Casei Naționale de Asigurări Sociale împotriva hotărîrii din data de 10.12.2013 a judecătoriei Bălți ca fiind depusă de o persoană neîmputernicită. Solicitarea recurentului:

La data de 13.02.2014, Casa Națională de Asigurări Sociale a depus recurs împotriva încheierii din data de 26.02.2014 a Curții de Apel Bălți privind restituirea cererii de apel. Argumentele părţilor:

În motivarea recursului, recurentul a indicat că, concluzia instanței de apel este în contradicție cu circumstanțele cauzei și anume instanța de apel a aplicat greșit prevederile Hotărîrii Guvernului nr.739 din data de 25.07.2000 și Legea 489 din data de 08.07.1999. Astfel, Casele Teritoriale de Asigurări Sociale sunt subdiviziuni ale Casei Naționale de Asigurări Sociale, nu dispun de juriști în statele de personal și se subordonează direct Casei Naționale de Asigurări Sociale.

A mai indicat recurentul că, în art.4, lit.d) a Hotărîrii Guvernului nr.1413 din data de 27.11.2003, modificată prin Hotărîrea Guvernului nr.227 din data de 29.03.2013 cu privire la alocațiile nominale de stat și anume fraza ”decorate cu ordinul Slava Muncii de clasele I, II, sau III” cuvîntul ”sau” este o greșeală tehnică, dat fiind că, în conformitate cu art22, pct.d) al Legii cu privire la veterani nr.190-XV din data de 08.05.2003, modificată și completată prin Legea nr.33 din data de 07.03.2013, dreptul la alocație nominală pentru merite deosebite față de stat îl au persoanele decorate cu ordinul ”Slava Muncii” de clasa I,II, III, deținute în cumul, în cuantum de 500 lei.

Astfel, indică recurentul că, lui Culicher Anton corect i-a fost calculată alocația nominală în dependență de clasa ordinului deținut.

Intimatul nu a depus referință. Aprecierea instanţei de recurs: 2

Analizând legalitatea şi temeinicia încheierii atacate, prin prisma argumentelor invocate în cererea de recurs şi a materialelor din dosar, Colegiul consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis din următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Astfel, judecînd pricina în ordine de recurs, Colegiul constată că, instanţa de apel a încălcat normele de drept procedural.

Conform art.1 al Legii nr. 489-XIV din 08 iulie 1999 privind sistemul public de asigurări sociale cu modificările şi completările ulterioare, Casa Naţională de Asigurări Sociale este o instituţie publică autonomă care administrează sistemul public de asigurări sociale. Casa Teritorială este instituţie publică subordonată Casei Naţionale.

Conform art. 49 lit. q) al Legii nr. 489-XIV din 08 iulie 1999 privind sistemul public de asigurări sociale, Casa Naţională, asigură reprezentarea în faţa instanţelor de judecată în litigiile în care este implicată ca urmare a aplicării dispoziţiilor prezentei legi.

Punctul 32 Capitolul VI din Statutul Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 739 din 25 iulie 2000 cu privire la aprobarea Statutului Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova cu modificările şi completările ulterioare prevede că, preşedintele Casei Naţionale este responsabil de întreaga activitate a Casei Naţionale şi de patrimoniul acesteia.

Punctele 35 şi 36 capitolul VII din acelaşi Statut expres prevăd că, Casa teritorială este persoană juridică şi îşi desfăşoară activitatea sub conducerea şi controlul Casei Naţionale. Limitele competenţei, structura organizaţională, dotarea materială şi modul de finanţare a caselor teritoriale sunt stabilite de regulamentul acestora, elaborate şi aprobate de Casa Naţională.

În conformitate cu art.75 alin. (2) Codul de procedură civilă, procesele persoanelor juridice se susţin în instanţă de judecată de către organele lor de administrare, care acţionează în limitele împuternicirilor atribuite prin lege, prin alte acte normative sau prin actele lor de constituire, precum şi de către alţi angajaţi împuterniciţi ai persoanei juridice, de către avocaţi sau avocaţi stagiari.

Astfel, Casele Teritoriale de Asigurări Sociale potrivit Statutului Casei Naţionale de Asigurări Sociale, sunt persoane juridice şi îşi desfăşoară activitatea sub conducerea şi controlul Casei Naţionale, care le administrează în condiţiile legii.

Din aceste considerente, Casa Naţională de Asigurări Sociale este în drept de a exercita orice cale de atac din numele Caselor Teritoriale de Asigurări Sociale.

În asemenea circumstanțe, Colegiul conchide că, Curtea de Apel Bălți nu a ţinut cont de reglementările legale menţionate şi neîntemeiat a restituit cererea de apel depusă de Casa Naţională de Asigurări Sociale motivînd că, aceasta nu este în drept să declare apel din numele Casei Teritoriale de Asigurări Sociale, a cărei fondator este. 3

Din considerentele menţionate şi avînd în vedere că, Casa Naţională de Asigurări Sociale este în drept să exercite căile de atac din numele Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Bălți, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa încheierea din data de 26.02.2014 a Curţii de Apel Bălți şi de a restitui pricina în Curtea de Apel Bălți la faza de primire a cererii de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e: Se admite recursul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale. Se casează încheierea din data de 26.02.2014 a Curţii de Apel Bălți, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Culicher Anton împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Bălți privind declararea ilegalității refuzului privind achitarea alocației unice, cu restituirea pricinii în Curtea de Apel Bălți de la faza de primire a cererii de apel. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Svetlana Novac Judecătorii Tatiana Vieru Oleg Sternioală 4