3ra-811/14 — Anularea actului administrativ

Dosarul nr.3ra-811/14 Prima instanţă: Judecătoria Rîşcani, mun. Chişinău (jud. N. Arabadji) Instanţa de apel: Curtea de Apel Chişinău (jud. N. Cernat, A. Pahopol, A. Gavriliţa)

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE A REPUBLICII MOLDOVA

ÎNCHEIERE Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ 09 iulie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, în componenţa: Preşedintele completului Svetlana Novac Judecători Sveatoslav Moldovan Oleg Sternioală examinînd recursul declarat de Deatcovscaia Galina împotriva deciziei din data de 01 aprilie 2014 a Curţii de Apel Chişinău, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a lui Deatcovscaia Galina împotriva ÎCS „RED UNION FENOSA” privind contestarea actului administrativ, a constatat: La data de 15 februarie 2010 Deatcovscaia Galina a depus cerere de chemare în judecată împotriva ICS „RED UNION FENOSA” privind contestarea actului administrativ.

În motivarea acţiunii a indicat că, la data de 05.12.2009 reprezentanţii ÎCS "RED UNION FENOSA" S.A., verificînd sistemul de asigurare cu energie electrică din locul comun de pe scara blocului unde sunt amplasate apartamentele care aparţin cu drept de proprietate locatarilor, i-au propus reclamantei să semneze procese-verbale precum că de către ei au fost efectuate conectări neautorizate la energia electrică. Peste cîteva zile a primit prin poştă procesele-verbale semnate de reprezentanţii furnizorului şi de către vecinii de pe scară precum şi factura pentru energia electrică calculată pentru cazul încălcării clauzelor contractuale în mărime de 7990,40 lei şi un aviz de deconectare. La 24 decembrie 2009, s-a adresat cu cerere prealabilă către ÎCS "RED UNION FENOSA" S.A.

şi ANRE în care a indicat că nu este de acord cu procesele-verbale întocmite şi factura de plată înaintată. La data de 21.01.2010 prin scrisoarea furnizorului nr.0503/0030-20100113 şi scrisoarea ANRE nr.02/062 din 18.01.2010 a fost informată că acţiunile furnizorului se încadrează în prevederile Regulamentului pentru furnizarea şi utilizarea energiei electrice. Consideră ilegale procesele-verbale nr.007661 şi 007766 din 05.12.2009 întocmite de reprezentanţii furnizorului şi factura pentru energia electrică în sumă de 7 990,40 lei şi avizul de deconectare întocmit la 18.12.2009, deoarece nu a comis careva acţiuni de consum fraudulos de energie electrică, iar constatările din 1 procesele-verbale privitoare la conectarea ilegală la energia electrică nu corespund realităţii, prin acţiunile furnizorului fiindu-i încălcat dreptul de consumator.

Solicită anularea proceselor-verbale nr.007661 şi 007766 din 05.12.2009 şi a facturii pentru energia electrică întocmite de către furnizor la data de 18.12.2009. La data de 02.03.2012, reclamanta Deatcovscaia Galina, prin intermediul avocatului Kovali Vladimir, a depus cerere privind completarea temeiului acţiunii şi a majorării pretenţiilor, în care a indicat suplimentar că factura pentru energia electrică, emisă în temeiul procesului-verbal nr.007766 din 05.12.2009, a primit-o după data de 25.02.2010, iar în cererea iniţială nu putea fi invocată anularea ei deoarece la momentul înaintării acţiuni factura nu exista, din care motive a solicitat anularea proceselor - verbale nr. 007661 şi 007766 din 05.12.2009 şi a facturilor pentru energia electrică în sumă de 7 990,40 lei întocmite de furnizor la 18.12.2009 şi a facturii în sumă de 14657,50 lei întocmită la 25.02.2010, precum şi încasarea cheltuielilor de judecată suportate.

În cererea de chemare în judecată reclamanta Deatovscaia Galina a mai indicat că este proprietara apartamentelor nr.71 şi nr.72 din str. Matei Basarab, 5/3, mun. Chişinău, şi că odată cu procurarea acestora şi înregistrarea lor la I.S. „CADASTRU", s-a adresat şi către prestatorii de servicii şi anume la ÎCS "RED UNION FENOSA" S.A. pentru perfectarea actelor între furnizori şi reclamantă. Odată cu privatizarea reţelelor electrice şi a modificărilor introduse de către ÎCS "RED UNION FENOSA" S.A. în tot blocul locativ din str. Matei Basarab, 5/3, mun. Chişinău au fost schimbate toate contoarele electrice, fiind sigilate în modul prevăzut de Regulamentul privind furnizarea şi utilizarea energiei electrice.

Reclamanta achita pentru consumul energiei electrice, potrivit datelor din contoare şi în această perioadă de timp din partea pîrîtului nu a parvenit nici o obiecţie cu privire la neachitare la timp a facturilor sau privitor la careva încălcări. Potrivit prevederilor Regulamentului privind furnizarea şi utilizarea energiei electrice, procesele-verbale contestate constituie acte de control efectuate de către o persoană juridică privată, ce prestează servicii de interes public. Aceste procese-verbale produc efecte juridice, deoarece, potrivit Regulamentului menţionat, ele constituie temei de deconectare a consumatorului de la energia electrică, precum şi de calculare a consumului fraudulos de energie electrică şi eliberare a bonului de plată.

Prin urmare, aceste procese verbale poartă caracterul unor acte administrative eliberate de o autoritate publică. La momentul întocmirii proceselor - verbale, pârâtul nu a dovedit faptul consumului fraudulos al energiei, şi anume nu a prezentat careva probe care ar demonstra că cablurile respective au generat consumul ilegal de energie electrică şi că aparţin anume circuitului electric al ap.71 şi 72 din str. Matei Basarab, 5/3, mun.Chişinău. Acest fapt contravine pct.170 din Regulamentul pentru furnizarea şi utilizarea energiei electrice potrivit căruia: "în cazul depistării încălcării de către consumator a clauzelor contractuale care au dus la neînregistrarea sau înregistrarea incompletă a cantităţii de energie electrică consumată personalul furnizorului/unităţii de distribuţie este obligat să demonstreze acest fapt consumatorului şi să întocmească actul de depistare a încălcărilor clauzelor contractuale în două exemplare, cîte unul pentru flecare parte.

Personalul furnizorului/unităţii de distribuţie indică obligatoriu 2 în act modalitatea în care consumatorul a încălcat clauzele contractuale, care au dus la neînregistrarea sau înregistrarea incompletă a cantităţii de energie electrică consumată". Susţine că, controlul s-a efectuat în lipsa reclamantei şi că procesele- verbale întocmite au fost înmînate doar spre semnare. Prin hotărîrea din 11.12.2013 a judecătoriei Rîşcani mun.Chişinău cererea Galinei Deatcovscaia a fost admisă şi s-au anulat procesele verbale nr.007766 şi nr.007661 din 05 decembrie 2009 şi facturile pentru energia electrică, întocmite la data de 18 decembrie 2009 pentru suma de 7 990,40 lei şi la data de 25 februarie 2010 pentru suma de 14657,50 lei; s-a încasat de la ÎCS „RED UNION FENOSA" S.A.

în beneficiul Galinei Deatcovscaia cu titlu de cheltuieli judiciare pentru asistenţă juridică suma de 3000,00(trei mii) lei. La data de 12 decembrie 2013 ÎCS „RED UNION FENOSA" S.A. a declarat apel, prin care a solicitat casarea hotărârii instanţei de fond, cu pronunţarea unei noi hotărâri de respingere integrală a acţiunii înaintate de către Deatcovscaia Galina. Prin decizia din 01 aprilie 2014 a Curţii de Apel Chişinău, apelul declarat de ÎCS „RED UNION FENOSA" S.A. a fost admis, casată hotărârea din 11 decembrie 2013 a Judecătoriei Rîşcani mun. Chişinău, şi adoptată o nouă hotărîre prin care: s-a respins ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată a Galinei Deatcovscaia către ÎCS „RED UNION FENOSA" SA privind contestarea actelor administrative.

La data de 20 mai 2014 Deatcovscaia Galina a depus recurs împotriva deciziei din 01 aprilie 2014 a Curţii de Apel Chişinău. În motivarea recursului s-a indicat că, instanţa de apel eronat a interpretat Regulamentul pentru furnizarea şi utilizarea energiei electrice şi concluziile instanţei contrazic probele anexate la dosar. Mai indică recurenta că procesele-verbale au fost întocmite în absenţa consumatorului, adica în lipsa recurentei şi consideră că nu corespund realităţii. De asemenea nu poate constata dacă au fost depistate careva nereguli după aplicarea sigiliilor şi nu poartă nici o răspundere în cazul în care sigiliile nu au fost deteriorate.

Consideră recurenta că această circumstanţă este un suport probatoriu că nu s-au comis careva acţiuni de consum fraudulos de energie electrică, iar constatările din procesele-verbale privitor la conectarea ilegală la reţeaua electrică, nu corespund realităţii, deoarece nu au fost demonstrate în mod oficial de către reprezentantul ÎCS

„RED UNION FENOSA" SA.

La data de 16 iunie 2014 ÎCS „RED UNION FENOSA" SA a depus referinţă la cererea de recurs, prin care solicită respingerea recursului şi menţinerea decizia din 01 aprilie 2014 a Curţii de Apel Chişinău. Analizând modul în care recurenta şi-a exercitat dreptul la recurs, fără a se expune cu referire la legalitatea deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii instanţei de fond atacate, Colegiul consideră recursul drept inadmisibil din următoarele motive. Potrivit art. 437 alin.(1) lit. f) CPC „cererea de recurs trebuie să conţină, printre altele, esenţa şi temeiurile recursului, argumentul ilegalităţii deciziei atacate”. Totodată, participanţii la proces sunt în drept să declare recurs numai în cazul în care invocă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) sau (4) CPC.

Astfel, recursul împotriva deciziei instanţei de apel este o cale de atac de drept, vizînd în 3 exclusivitate legalitatea actului de dispoziţie contestat. Colegiul constată că argumentele invocate de către recurentă în cererea de recurs vizează temeinicia deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii instanţei de fond şi ar putea fi încadrate în temeiul prevăzut de art. 386 alin.(1) lit. b) CPC, aplicabil doar procedurii de apel. Asemenea temei nu se regăseşte în art. 432 CPC aplicabil recursului. Colegiul reţine că, potrivit regulilor din Secţiunea a II-a din Capitolul XXXVIII CPC, instanţa de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanţele de fond şi de apel. Forţa atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficienţa probelor şi concluziile făcute în urma probaţiunii sunt în afara controlului instanţei de recurs.

Prin prisma art. 432 alin.(4) CPC, instanţa de recurs poate interveni în materia probaţiunii doar sub aspect procedural şi anume dacă se invocă că instanţa de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 CPC. Din recursul declarat nu rezultă argumentul privind încălcarea flagrantă a regulilor de apreciere justă a probelor. Cu referire la argumentele recurentei privind aplicarea eronată de către instanţa de apel şi instanţa de fond a normelor de drept, Colegiul menţionează că în cererea de recurs nu se indică prin ce s-a manifestat aplicarea eronată a normelor de drept, şi din care circumstanţe aceasta rezultă. Colegiul reţine că acest argument al recurentei poartă un caracter declarativ, nefiind posibilă determinarea aspectului de legalitate al deciziei instanţei de apel ce urmează a fi supus controlului judiciar.

Având în vedere cele expuse mai sus, recursul declarat de către Deatcovscaia Galina, nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) şi (4) CPC şi, drept urmare, este inadmisibil. În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC, Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d i s p u n e: Se recunoaşte inadmisibil recursul declarat de Deatcovscaia Galina împotriva deciziei din data de 01 aprilie 2014 a Curţii de Apel Chişinău. Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Svetlana Novac Judecătorii Sveatoslav Moldovan Oleg Sternioală 4