3r-136/14 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: Iu. Potînga dosarul nr: 3r-136/14 instanţa de apel: V. Pruteanu, A. Gavriliţa, I. Muruianu DECIZIE 02 iulie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Vera Macinskaia Dumitru Mardari examinând recursul declarat de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lângă Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii Comerciale „Lacul Verde” Societate cu Răspundere Limitată împotriva Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lângă Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova cu privire la contestarea actului administrativ împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 15 mai 2014, prin care a fost restituită apelantului Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lângă Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova cererea de apel cu toate actele anexate constată: La 29 august 2012, SC „Lacul Verde” SRL a depus cerere de chemare în judecată împotriva Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lângă Ministerul Finanţelor al RM cu privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea acţiunii a indicat că în baza deciziei nr. 192 din 14 iunie 2012 al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, SC „Lacul Verde”SRL i-a fost aplicată amenda pentru încălcarea legislaţiei fiscale şi anume a art. 262 Cod fiscal, în mărime de 50000 lei. Îşi manifestă dezacordul cu decizia nominalizată, considerând-o neîntemeiată, deoarece la emiterea deciziei Inspectoratul Fiscal Principal de Stat nu a ţinut cont de prevederile legale, precum şi de circumstanţele de fapt în care a fost întocmit actul de control nr. 1-586041 din 19 mai 2012 şi anume asupra faptului că în actul de control sunt descrise sticlele care au fost depistate pe mesele consumatorilor, dar nu şi conţinutul acestora, ce pune la îndoială existenţa pe mesele din localul SC „Lacul Verde” SRL a băuturilor alcoolice tari de marca KVIN.

Menţionează că a înaintat către Inspectoratul Fiscal Principal de Stat dezacordul cu decizia nr. 192 din 14 iunie 2012 şi, ca urmare, la 06 august 2012 ultimul a adoptat decizia nr. 238, prin care a respins contestaţia ca neîntemeiată, răspunsul fiind recepţionat la 15 august 2012. 1 Solicită anularea deciziei Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. 192 din 14 iunie 2012 privind aplicarea sancţiunii sub formă de amendă în mărime de 50000 lei pentru încălcarea legislaţiei fiscale SC „Lacul Verde” SRL. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 04 martie 2013 a fost transmisă pricina Judecătoriei Râşcani mun. Chişinău spre judecare conform competenţei. Prin hotărârea Judecătoriei Râşcani mun.

Chişinău din 16 ianuarie 2014 a fost admisă acţiunea, declarată ca ilegală şi anulată decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău nr. 192 din 14 iunie 2012, emisă asupra cazului de încălcare a legislaţiei fiscale de către SC „Lacul Verde” SRL. Prin încheierea Judecătoriei Râşcani mun. Chişinău din 16 ianuarie 2014 în dispozitivul hotărârii primei instanţe a fost introdusă corectarea şi anume „Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău” substituit cu „Inspectoratul Fiscal Principal de Stat”. La 13 februarie 2014 Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a depus cerere de apel nemotivată împotriva hotărârii primei instanţe, solicitând admiterea acestuia, casarea integrală a hotărârii primei instanţe şi emiterea unei noi hotărâri.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 27 martie 2014 nu s-a dat curs cererii de apel depuse de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat împotriva hotărârii Judecătoriei Râşcani, mun. Chişinău din 16 ianuarie 2014, comunicat apelantului despre prezentarea cererii de apel cu indicarea motivelor de fapt şi de drept pe care se întemeiază apelul şi că i se stabileşte termen până la 14 mai 2014 să lichideze neajunsul menţionat, în caz contrar cererile de apel nu vor fi considerate ca depuse şi vor fi restituite conform art. 369 alin. (1) CPC şi explicat părţilor că chestiunea privind restituirea cererilor de apel v- a fi soluţionată în şedinţa de judecată la data de 15 mai 2014, ora 1000, în incinta Curţii de Apel Chişinău, situate în mun.

Chişinău, str. Ştefan cel Mare, 73, sala nr.3. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 15 mai 2014 a fost restituită apelantului Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, cererea de apel declarată împotriva hotărârii primei instanţe, cu toate actele anexate, deoarece apelantul nu a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1) CPC. La 26 mai 2014, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a depus recurs nemotivat împotriva încheierii instanţei de apel din 15 mai 2014, prin care a solicitat admiterea acestuia, casarea integrală a încheierii contestate cu remiterea pricinii spre rejudecare. În susţinerea recursului a invocat dezacordul cu încheierea recurată, considerând-o neîntemeiată, totodată menţionând că motivele recursului vor fi prezentate după ce va face cunoştinţă cu încheierea motivată.

În conformitate cu art. 425 al CPC RM, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Studiind recursul, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a respinge recursul şi a menţine hotărârea primei instanţe din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea.

2 Din conţinutul recursului declarat de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lingă Ministerul Finanţelor al RM rezultă că se invocă dezacordul cu încheierea Curţii de Apel Chişinău din 15 mai 2014, considerând-o neîntemeiată. Totodată, instanţa de recurs constată că recursul depus de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat este unul nemotivat, care nu conţine esenţa şi temeiurile declarării, argumentul ilegalităţii sau netemeiniciei încheierii atacate. Prin urmare, în lipsa acestor componente ale recursului instanţa de recurs este în imposibilitatea de a verifica legalitatea încheierii contestate. Pe cale de consecinţă, se va remarca că, deşi recurentul a indicat la faptul că motivele desfăşurate ale cererii de recurs vor fi prezentate suplimentar, un recurs motivat nu a fost depus.

Aici, instanţa de recurs va reţine jurisprudenţa constată a Curţii Europene, în care s-a reiterat că ţine de obligaţia părţilor de a lua măsurile necesare privind protecţia drepturilor sale de acces la justiţie (cauza Van Harn versus Germany, nr. 7557/03 din 11 septembrie 2007). Prin urmare, cel interesat în soarta soluţionării prezentului litigiu, care este Inspectoratul Fiscal Principal de Stat urma, la intervale rezonabile de timp, să se intereseze de soarta dosarului, despre care avea cunoştinţă şi să întreprindă măsurile necesare de a proteja drepturile sale de acces la instanţă prin depunerea unui recurs motivat, fapt, însă, ignorat de acesta. Distinct de cele relatate, Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lângă Ministerul Finanţelor al RM şi de a menţine încheierea instanţei de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie decide: Se respinge recursul declarat de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lângă Ministerul Finanţelor al RM. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 15 mai 2014 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii Comerciale „Lacul Verde” Societate cu Răspundere Limitată împotriva de Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lângă Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova cu privire la contestarea actului administrativ. Decizia este irevocabilă. Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Vera Macinskaia Dumitru Mardari 3