GORBATKO v. UKRAINE

Comunicat la 22 ianuarie 2021 Publicat la 8 februarie 2021 CIFTH SECȚIUNE Cererea nr. 78382/12 Volodymyr Yakovych GORBATKO împotriva Ucrainei depusă la 4 decembrie 2012 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Volodymyr Yakovych Gorbatko, este un național ucrainean care s-a născut în 1942 și trăiește în Zaporizhzhya. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. La 7 aprilie 2008, reclamantul nu a încheiat o procedură în fața Curții de districtă Komunarskyy din Zaporizhzhya, susținând că: a) din 2005 până în 2008 nu a primit o pensie suplimentară datorită acestuia ca fiind o persoană care are statutul de copil de război, în temeiul Legii privind protecția socială a copiilor de război; b) din 29 august 2005, Fondul de stat pentru pensii nu i-a plătit majorarea de 50% a pensiilor sale la care avea dreptul în temeiul Legii privind reabilitarea victimelor de represiune politică în Ucraina; c) Fondul de stat nu i-a plătit majorarea de 1% a pensiilor sale pentru fiecare an, care a lucrat pe o perioadă de 25 de ani. De asemenea, el susține că Fondul de pensii de stat și-a calculat ilegal pensia în conformitate cu Legea privind asigurările de stat obligatorii în loc cu Legea privind pensiile. La 15 iulie 2009, instanța a constatat în parte pentru reclamant și a ordonat ca fondul de pensii de stat să-i plătească pensia suplimentară ca copil de război pentru perioadele de la 9 iulie 2007 la 31 decembrie 2007 și de la 22 mai 2008 la 31 decembrie 2008. Curtea a respins restul plângerilor reclamantului ca fiind nefondate, fără a furniza motive pentru acest lucru. Curtea nu a considerat argumentul reclamantului potrivit căruia Legea privind pensiile ar fi trebuit să se aplice pensiei sale în loc de Legea privind asigurările de stat obligatorii. Părțile au apelat. Reclamantul a afirmat că instanța inferioară nu și-a examinat cererile referitoare la majorarea pensiilor de 50% și la majorarea pensiilor de 1% pe an și la argumentul său privind Legea privind pensiile. De asemenea, a susținut că cererile sale referitoare la pensia suplimentară „fiil de război” ar trebui să fie autorizate în întregime. La 9 decembrie 2010, Curtea Administrativă de Apel din Dnipropetrovsk a schimbat decizia din 15 iulie 2009 și a permis cererile reclamantului cu privire la creșterea de 50% a pensiilor și la creșterea totală a pensiilor de 1%. Curtea a ordonat ca fondul de stat să plătească reclamantului majorarea de 50% și creșterea de 1% pentru perioada cuprinsă între 29 august 2005 și 9 Decembrie 2009. Curtea a susținut partea hotărârii instanței de judecată cu privire la pensia suplimentară din cauza reclamantului ca copil de război. Părțile au apelat în casație. Dosarul conține două hotărâri ale Curții administrative superiore din 6 martie 2012 privind aceste apeluri în casație. Prima hotărâre a Curții administrative Superiore prevede că instanța de casă a hotărât să respingă recursul depus în casă de către Fondul de stat pentru pensii și să susțină decizia Curții administrative de apel Dnipropetrovsk. A doua hotărâre a Curții de Administrație Superioră prevede că instanța de cassare a hotărât să anuleze hotărârea instanței de recurs și să susțină hotărârea Curții de Komynarskyy din 15 iulie 2009. La 2 iunie 2011, reclamantul a inițiat o procedură în fața Curții de Komunarskyy, solicitând instanței să oblige Fondul de pensii de stat să își recalculeze pensia pentru perioada de 10 decembrie 2010 și în conformitate cu decizia Curții administrative de apel Dnipropetrovsk din 9 decembrie 2010. El a susținut, de asemenea, că fondul de pensii de stat ar trebui să se aplice pensiei sale Legea privind pensiile și nu Legea privind asigurările de stat obligatorii. Într-o zi neespecificată în septembrie 2011, reclamantul a fost informat că instanța a decis să examineze cazul său în cadrul procedurii simplificate, care este doar pe baza documentelor, fără a desfășura o audiere orală și publică. În aceeași zi, reclamantul a primit o hotărâre a Curții Komunarskyy din 1 august 2011 prin care instanța a ordonat ca fondul de pensii de stat să recalculeze și să plătească achizițiile reclamantului asupra pensiei datorate acestuia ca copil de război. Curtea a respins restul cererilor sale, declarând că reclamantul nu a furnizat dovezi că pensia sa și suplimentul de pensie din cauza sa ca persoană reabilitată au fost calculate în mod corespunzător. La 9 aprilie 2012, Curtea Administrativă de Apel din Dnipropetrovsk a susținut hotărârea instanței de judecată, după ce a constatat că raționarea sa în ceea ce privește copilul pensiei de război este corectă. Curtea nu a menționat restul cererilor reclamantului, și anume cele referitoare la creșterea pensiilor de 50%, la creșterea pensiilor de 1% și la pensia din cauza reclamantului ca persoană reabilitată. În primul rând, reclamantul plânge că Curtea Administrativă Superioră a emis două hotărâri contradictorii în cazul său. El plânge că durata procedurii este excesivă. El plânge, de asemenea, că instanța nu a abordat argumentul său privind aplicarea Legii privind pensiile în loc de Legea privind asigurările de stat obligatorii. Reclamantul se plânge că audierea instanței nu era publică și orală și dreptul la egalitate de arme a fost încălcat deoarece nu i s-a dat ocazia de a răspunde la argumentele prezentate de cealaltă parte. Reclamantul se plânge, de asemenea, că instanța de primă instanță a examinat doar plângerile sale referitoare la copilul pensiei de război și a respins restul cererilor sale fără a furniza nici un raționament. El plânge că instanța de recurs a considerat recursul său doar în ceea ce privește copilul pensiei de război, dar nu restul cererilor sale. Ambele seturi de proceduri Referindu-se la ambele seturi de proceduri, reclamantul se plâng în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 că drepturile sale de proprietate au fost încălcate în ceea ce privește pensia sa. El se plânge, de asemenea, în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 12, deoarece, în cursul și după război, statul nu l-a protejat într-o măsură suficientă, iar funcționarul care l-a supus represiune politică este încă în funcție. Întrebarea părților În ceea ce privește ambele seturi de proceduri, reclamantul a avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție? În special, a fost respectat principiul securității juridice în ceea ce privește primul set de proceduri? În ceea ce privește primul set de proceduri, tribunalele au examinat toate argumentele specifice, relevante și importante avansate de reclamant (a se vedea Pronina c. Ucraina) , nr. 63566/00, § 25, 18 iulie 2006)? Principiul egalității de arme a fost respectat în ceea ce privește a doua serie de proceduri? În ceea ce privește a doua serie de proceduri, reclamantul a avut acces efectiv la instanță în ceea ce privește plângerile sale privind creșterea pensiilor de 50%, creșterea pensiilor de 1% și pensia din cauza reclamantului ca persoană reabilitată? A existat vreo interferență cu bucuria pașnică a poseselor reclamantului, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1? A fost deținută de posesele sale în interesul public și în conformitate cu condițiile prevăzute de lege, în sensul articolului 1 din Protocolul nr.

Communicated on 22 January 2021

Published on 8 February 2021

FIFTH SECTION

Application no. 78382/12

Volodymyr Yakovych GORBATKO

against Ukraine

lodged on 4 December 2012

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Volodymyr Yakovych Gorbatko, is a Ukrainian national who was born in 1942 and lives in Zaporizhzhya.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

First set of proceedings

On 7 April 2008 the applicant instituted proceedings before the Komunarskyy District Court of Zaporizhzhya claiming that: a) from 2005 to 2008 he had not received an additional pension due to him as a person having the status of child of war, under the Law on Social Protection of Children of War; b) since 29 August 2005 the State Pension Fund had not paid him the 50% increase in his pension to which he had been entitled under the Law on Rehabilitation of Victims of Political Repression in Ukraine; c) the State Pension Fund had not paid him the 1% increase in his pension for every year worked over a period of 25 years. He also claimed that the State Pension Fund had unlawfully calculated his pension according to the Law on Mandatory State Insurance instead of the Law On Pensions.

On 15 July 2009 the court found in part for the applicant and ordered the State Pension Fund to pay him the additional pension as a child of war for the periods from 9 July 2007 to 31 December 2007 and from 22 May 2008 to 31 December 2008. The court rejected the remainder of the applicant’s complaints as unsubstantiated, without providing reasons for doing so. The court did not consider the applicant’s argument that the Law On Pensions should have been applied to his pension instead of the Law on Mandatory State Insurance.

The parties appealed. The applicant stated that the lower court had failed to examine his claims concerning the 50% pension increase and the 1% per year pension increase and his argument concerning the Law On Pensions. He also submitted that his claims concerning the “child of war” additional pension should be allowed in full.

On 9 December 2010 the Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal changed the decision of 15 July 2009 and allowed the applicant’s claims concerning the 50% pension increase and the 1% pension increase in full. The court ordered the State Pension Fund to pay the applicant the 50% increase and the 1% increase for the period from 29 August 2005 to 9

December 2009. The court upheld the part of the lower court’s decision concerning the additional pension due to the applicant as a child of war.

The parties appealed in cassation. The case file contains two decisions of the Higher Administrative Court dated 6 March 2012 concerning those appeals in cassation.

The first decision of the Higher Administrative Court states that the court of cassation decided to reject the appeal in cassation lodged by the State Pension Fund and to uphold the decision of the Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal. The second decision of the Higher Administrative Court states that the court of cassation decided to quash the decision of the court of appeal and to uphold the decision of the Komynarskyy Court of 15 July 2009.

Second set of proceedings

On 2 June 2011 the applicant instituted proceedings before the Komunarskyy Court requesting the court to oblige the State Pension Fund to recalculate his pension for the period from 10 December 2010 onwards and in accordance with the decision of the Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal dated 9 December 2010. He also submitted that the State Pension Fund should apply to his pension the Law On Pensions, and not the Law on Mandatory State Insurance.

On an unspecified day in September 2011 the applicant was informed that the court had decided to examine his case in the framework of simplified proceedings, that is solely on the basis of documents, without holding an oral and public court hearing. On the same day the applicant received a decision of the Komunarskyy Court dated 1 August 2011 by which the court ordered the State Pension Fund to recalculate and pay the applicant arrears on the pension due to him as a child of war. The court rejected the remainder of his claims, stating that the applicant had not provided evidence that his pension and the pension supplement due to him as a rehabilitated person were duly calculated.

The applicant appealed. On 9 April 2012 the Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal upheld the decision of the lower court, having found that its reasoning regarding the child of war pension was correct. The court did not mention the remainder of the applicant’s claims, namely those concerning the 50% pension increase, the 1% pension increase and the pension due to the applicant as a rehabilitated person.

COMPLAINTS

First set of proceedings

The applicant complains that the Higher Administrative Court issued two contradictory decisions in his case. He complains that the length of proceedings was excessive. He also complains that the courts did not address his argument concerning the application of the Law On Pensions instead of the Law On Mandatory State Insurance.

Second set of proceedings

The applicant complains that the court hearings were not public and oral and the right to equality of arms was violated because he was not given an opportunity to respond to the arguments presented by the other party. The applicant also complains that the court of first instance examined only his complaints concerning the child of war pension, and rejected the remainder of his claims without providing any reasoning. He complains that the court of appeal considered his appeal only insofar as it concerned the child of war pension, but not the remainder of his claims.

Both sets of proceedings

Referring to both sets of proceedings, the applicant complains under Article 1 of Protocol No. 1 that his property rights were violated in so far as his pension is concerned. He also complains under Article 1 of Protocol

No.

12 because, during and after the war, the State did not protect him to a sufficient extent and the civil servant who subjected him to political repression is still in office.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

In so far as both sets of proceedings are concerned, did the applicant have a fair hearing in the determination of his civil rights and obligations, in accordance with Article

6 §

1 of the Convention? In particular, was the principle of legal certainty respected as regards the first set of proceedings? As regards the first set of proceedings, did the courts examine all the specific, pertinent and important arguments advanced by the applicant (see

Pronina v. Ukraine

, no. 63566/00, § 25, 18 July 2006)? Was the principle of equality of arms respected as regards the second set of proceedings? In so far as the second set of proceedings is concerned, did the applicant have effective access to court regarding his complaints concerning the 50% pension increase, the 1% pension increase and the pension due to the applicant as a rehabilitated person?

2.

Has there been an interference with the applicant’s peaceful enjoyment of possessions, within the meaning of Article 1 of Protocol

No.

1? Has the applicant been deprived of his possessions in the public interest, and in accordance with the conditions provided for by law, within the meaning of Article 1 of Protocol No.

1?