2ri-83/14 — Atragerea la răspundere subsidiară a organelor de conducere a debitorului

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE A REPUBLICII MOLDOVA

prima instanţă: B. Bîrcă dosarul nr. 2ri-83/14 DECIZIE Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ 25 iunie 2014 mun.

Chişinău Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, în componenţa: Preşedintele completului Nicolae Clima Judecători Galina Stratulat Iurie Bejenaru Oleg Sternioală Dumitru Mardari examinând, fără citarea părților, recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat rnul Criuleni în cadrul dosarului de insolvabilitate a Societăţii comerciale „Enidalex” societate cu răspundere limitată, împotriva hotărîrii Curții de Apel Chișinău din 03 martie 2014 prin care a fost respinsă cererea privind atragerea la răspundere subsidiară a organelor de conducere a debitorului societatea comercială „Enidalex” societate cu răspundere limitată, c o n s t a t ă: Societatea cu răspundere limitată „Enidalex” s-a adresat în judecată cu cererea introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de întreprinderea fondată.

Prin încheierea Curţii de Apel Economice din 09 iunie 2010, cererea introductivă a fost admisă spre examinare şi s-a dispus aplicarea măsurilor de asigurare în conformitate cu prevederile art.35 Legii insolvabilităţii. În calitate de administrator provizoriu a fost numită Coltun Elvira. Prin Hotărârea Curţii de Apel Economice din 22 octombrie 2010 s-a hotărât intentarea procesului insolvabilitate faţă de Societatea cu răspundere limitată „Enidalex” şi în calitate de administrator al insolvabilităţii a fost desemnată Î.I. „Ciobanu Daniela” în persoana administratorului Daniela Ciobanu. La data de 02 mai 2013 administratorul insolvabilităţii a înaintat instanţei de insolvabilitate, un demers solicitând emiterea unei hotărâri privind intrarea debitorului în procedura falimentului simplificat, deoarece s-a constatat că nu este masă debitoare suficientă pentru acoperirea cheltuielilor procesului.

1 Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 02 mai 2013, a fost iniţiată procedura simplificată a falimentului faţă de Societatea cu răspundere limitată „Enidalex”, fiind desemnat în calitate lichidator -Daniela Ciobanu. La data de 19 februarie 2014, Inspectoratul Fiscal de Stat rnul Criuleni a înaintat o cerere prin care a solicitat atragerea la răspundere subsidiară a membrilor organelor de conducere a Societății cu răspundere limitată „Enidalex” în proces de faliment, indicînd că fondatorul și administratorul societății comerciale nu a întreprins măsurile necesare de intentare a procedurii de insolvabilitate, fiindu-i imputabilă apariția stării de insolvabilitate a întreprinderii. Prin hotărârea Curţii de Apel Chișinău din 03 martie 2014, a fost respinsă cererea Inspectoratului Fiscal de Stat rnul Criuleni privind atragerea la răspundere subsidiară a membrilor organelor de conducere a Societății cu răspundere limitată „Enidalex”.

Prin prisma art. 8 din Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, hotărârile şi încheierile instanţei de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunţării. Considerînd ilegală hotărîrea pronunţată, la 08 aprilie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat rnul Criuleni a depus recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii Curții de Apel Chișinău, cu pronunțarea unei noi hotărîri prin care să fie admisă cererea Inspectoratului Fiscal de Stat rnul Criuleni privind atragerea la răspundere subsidiară a membrilor organelor de conducere.

Avînd în vedere, că recurentul Inspectoratul Fiscal de Stat rnul Criuleni nu a fost prezent în cadrul ședinței de judecată din 03 martie 2014, fiind depusă o cerere de examinare în lipsă, conform mențiunilor din procesul verbal al ședinței de judecată (f.d.3-4), la materialele dosarului nu există dovada de expediere părților a hotărîrii redactate a Curții de Apel Chișinău din 03 martie 2014, instanța de recurs consideră recursul ca fiind declarat în termen. În motivarea recursului organul fiscal a indicat că, hotărîrea instanței de insolvabilitate nu reflectă toate aspectele cauzei prin prisma actelor legislative, nu a elucidat pe deplin circumstanțele pricini și a emis o hotărîre neîntemeiată.

Menționează, că instanța de insolvabilitate a conchis că o astfel de cerere de atragere la răspundere subsidiară a membrilor organelor de conducere a debitorului nu poate fi formulată și înaintată de către un creditor. Însă, consideră că instanța nu a luat în considerație faptul că organul fiscal este creditorul chirografar cu creanța cea mai mare ce constituie în jur de 84% din creanța validată a tuturor creditorilor, astfel nu apare necesitatea ca un asemenea subiect să fie abordat la ședințele comitetului creditorilor. Judecînd recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat rnul Criuleni împotriva hotărîrii date de instanța de insolvabilitate, în limitele invocate în recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi a menţine hotărîrea Curţii de Apel Chișinău din 03 martie 2014 din următoarele considerente.

2 În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit.a) Codul de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. În conformitate cu art. 356 Codul de procedură civilă, cererea de declarare a insolvabilităţii se judecă în instanţă conform normelor generale din acest cod, cu excepţiile şi completările stabilite în legislaţia insolvabilităţii. În conformitate cu art. 1 alin. (4) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, în vigoare din 14 martie 2013, procesul de insolvabilitate se desfăşoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi cu cele ale prezentei legi.

În conformitate cu art. 15 alin. (1) al Legii insolvabilităţii, în cazul insolvabilităţii debitorului din culpa fondatorilor (membrilor) lui, a membrilor organului executiv sau a unor alte persoane care au dreptul de a da indicaţii obligatorii pentru debitor ori care pot influenţa în alt mod acţiunile debitorului (insolvabilitate intenţionată), aceştia poartă răspundere subsidiară solidară faţă de creditori în măsura în care bunurile debitorului sînt insuficiente pentru executarea creanţelor creditorilor.

Potrivit art. 247 alin. (1) și art.248 alin. (1, 3, 6) al Legii insolvabilității, membri ai organelor de conducere ale debitorului pot fi: debitorul persoană fizică ce desfăşoară activitate individuală de întreprinzător, fondatorul întreprinderii individuale sau al gospodăriei ţărăneşti (de fermier), administratorii societăţilor comerciale, membrii organelor executive, membrii consiliilor de supraveghere (de observatori), lichidatorii şi membrii comisiilor de lichidare, contabilii. Dacă în cadrul procesului sînt identificate persoane cărora le-ar fi imputabilă apariţia stării de insolvabilitate a debitorului, la cererea administratorului insolvabilităţii/lichidatorului instanţa de insolvabilitate poate dispune ca o parte din datoriile debitorului insolvabil să fie suportate de membrii organelor lui de conducere şi/sau de supraveghere, precum şi de orice altă persoană, care i-au cauzat insolvabilitatea.

Comitetul creditorilor poate cere instanţei de insolvabilitate să fie autorizat a introduce acţiunea prevăzută la alin.(1), dacă administratorul insolvabilităţii/lichidatorul a omis să formuleze acţiunea în cauză, iar răspunderea consemnată la alin.(1) ameninţă să se prescrie. În toate cazurile, asupra acţiunii prevăzute la alin.(1), instanţa de insolvabilitate se pronunţă prin hotărîre, care poate fi contestată cu recurs de persoanele vizate în ea. Din materialele cauzei s-a constatat că, Societatea cu răspundere limitată „Enidalex” s-a adresat în judecată cu cererea introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate față de sine. Prin Hotărârea Curţii de Apel Economice din 22 octombrie 2010 s-a intentat procesul de insolvabilitate faţă de Societatea cu răspundere limitată „Enidalex” şi în calitate de administrator al insolvabilităţii a fost desemnată Î.I.

„Ciobanu Daniela” în persoana administratorului Daniela Ciobanu. 3 Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 02 mai 2013, a fost iniţiată procedura simplificată a falimentului faţă de Societatea cu răspundere limitată „Enidalex”, fiind desemnat în calitate lichidator -Daniela Ciobanu. Prin hotărârea Curţii de Apel Chișinău din 03 martie 2014, a fost respinsă cererea Inspectoratului Fiscal de Stat rnul Criuleni privind atragerea la răspundere subsidiară a membrilor organelor de conducere a Societății cu răspundere limitată „Enidalex”. Instanța de insolvabilitate a concluzionat în susținerea poziției sale de respingere, că cererea de atragere la răspundere subsidiară poate fi depusă doar de administratorul insolvabilității/lichidator ori după caz, de Comitetul creditorilor.

Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că, prima instanţă corect a ajuns la concluzia de respingere a cererii Inspectoratului Fiscal de Stat rnul Criulen privind atragerea la răspundere subsidiară a membrilor organelor de conducere a Societății cu răspundere limitată „Enidalex” în procedura falimentului simplificat, dat fiind faptul că legea prescrie expres, cine este în drept să înainteze astfel de cereri. La caz, cererea este înaintată de un creditor.

În acest sens, colegiul lărgit apreciază critic argumentul invocat de recurent Inspectoratul Fiscal de Stat rnul Criuleni precum că, organul fiscal este creditorul chirografar cu creanța cea mai mare ce constituie în jur de 84% din creanța validată a tuturor creditorilor, astfel nu apare necesitatea ca un asemenea subiect să fie abordat la ședințele comitetului creditorilor, dat fiind faptul că aceste argumente nu pot servi temei pentru admiterea recursului în sensul declarat. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit.a) CPC, Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e: Se respinge recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat rnul Criuleni . Se menține hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 03 martie 2014, adoptată în cadrul dosarului de insolvabilitate a Societăţii comerciale „Enidalex” societate cu răspundere limitată.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Nicolae Clima Judecători Galina Stratulat Iurie Bejenaru Oleg Sternioală Dumitru Mardari 4 5