2ra-1633/14 — Constatarea încălcării dreptului de examinare în termen rezonabil a cauzei şi repararea prejudiciului moral

dosarul nr. 2ra - 1633/14 prima instanţă I. Gancear instanţa de apel A. Panov .T. Pelin. S. Arnaut DECIZIE 25 iunie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Galina Stratulat Judecătorii Valentina Clevadî Iurie Bejenaru Sveatoslav Moldovan Dumitru Mardari examinînd recursul declarat de către Societatea pe Acţiuni „Vinăria Căuşenilor”, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Olgăi Moisei împotriva Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova cu privire la constatarea încălcării dreptului la examinare în termen rezonabil a cauzei, încasarea prejudiciului moral şi a cheltuielilor de asistenţă juridică şi cererea de chemare în judecată a Societăţii pe Acţiuni „Vinăria Căuşenenilor” împotriva Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova cu privire la constatarea încălcării dreptului de examinare în termen rezonabil a cauzei civile, încasarea prejudiciului moral şi a cheltuielilor de asistenţa juridică, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 30 octombrie 2013, prin care a fost admis apelul declarat de către Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova, casată hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun.

Chişinău din 10 iunie 2013 în partea încasării prejudiciului moral încasat în beneficiul Societăţii pe Acţiuni „Vinăria Căuşenenilor” şi pronunţată o nouă hotărîre, prin care acţiunea Societăţii pe Acţiuni „Vinăria Căuşenenilor” împotriva Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral cauzat de încălcarea dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil a fost respinsă. Hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 10 iunie 2013 în partea încasării în beneficiul Olgăi Moisei a prejudiciului moral şi a cheltuielilor de asistenţă juridică a fost modificată, cu micşorarea prejudiciului moral de la 2500 EURO pînă la 16000 lei şi a cheltuielilor de asistenţă juridică de la 1000 EURO pînă la 3000 lei.

În rest hotărîrea primei instanţe a fost menţinută. constată La 16 ianuarie 2013 Olga Moisei a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova cu privire la constatarea încălcării dreptului la examinare în termen rezonabil a cauzei şi încasarea prejudiciului moral şi a cheltuielilor de judecată. 1 Olga Moisei solicită constatarea încălcării dreptului la examinare în termen rezonabil a cauzei, încasarea prejudiciului moral în mărime de 5000 EURO şi a cheltuielilor de asistenţă juridică în mărime de 1000 EURO. La 14 februarie 2013 SA „Vinăria Căuşenilor” a depus cerere de alăturare la acţiune, indicînd că acţiunea Olgăi Moisei, care stă la baza litigiului în cauză, reiese din acelaşi dosar civil, în care aceasta a avut calitatea de reclamantă, iar SA „Vinăria Căuşenenilor” - calitatea de pîrît, iar probele şi înscrisurile anexate de Moisei Olga servesc drept probe şi înscrisuri şi pentru SA „Vinăria Căuşenenilor”.

SA „Vinăria Căuşenenilor” solicită constatarea încălcării dreptului de examinare în termen rezonabil a cauzei civile, încasarea prejudiciului moral în mărime de 160000 lei şi a cheltuielilor de asistenţă juridică în mărime de 15180 lei. Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 10 iunie 2013, acţiunea Olgăi Moisei a fost admisă parţial. A fost recunoscut faptul încălcării dreptului de examinare în termen rezonabil a cauzei civile înaintate de Olga Moisei. De la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiţiei al fost încasat în beneficiul Olgăi Moisei prejudiciul moral în mărime de 2500 EURO şi cheltuieli de asistenţă juridică în mărime de 1000 EURO. În rest acţiunea a fost respinsă.

Acţiunea SA „Vinăria Căuşenenilor” a fost admisă parţial. A fost recunoscut faptul încălcării dreptului de examinare în termen rezonabil a cauzei civile înaintate de Olga Moisei împotriva SA „Vinăria Căuşenenilor”. De la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova a fost încasat în beneficiul SA „Vinăria Căuşenenilor” prejudiciul moral în mărime de 40000 lei. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 30 octombrie 2013, a fost admis apelul declarat de către Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova, casată hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 10 iunie 2013 în partea încasării prejudiciului moral în beneficiul SA „Vinăria Căuşenenilor” şi pronunţată o nouă hotărîre, prin care acţiunea SA „Vinăria Căuşenenilor” împotriva Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral cauzat de încălcarea dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil a fost respinsă.

Hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 10 iunie 2013 în partea încasării în beneficiul Olgăi Moisei a prejudiciului moral şi a cheltuielilor de asistenţă juridică a fost modificată, cu micşorarea prejudiciului moral de la 2500 EURO pînă la 16000 lei şi a cheltuielilor de asistenţă juridică de la 1000 EURO pînă la 3000 lei. În rest hotărîrea primei instanţe a fost menţinută. Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 03 aprilie 2014, au fost considerate inadmisibile recursurile declarate de către Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova şi Olga Moisei. La 27 ianuarie 2014 SA „Vinăria Căuşenenilor” a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel şi menţinerea hotărîrii primei instanţe.

Recurentul SA „Vinăria Căuşenenilor”, în motivarea recursului menţionat că concluziile instanţei de apel sunt în contradicţie cu circumstanţele pricinii, precum şi faptul că la judecarea pricinii, a aplicat eronat normele de drept material. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, consideră recursul întemeiat şi care 2 urmează a fi admis cu casarea parţială a deciziei instanţei de apel şi modificarea hotărîrii primei instanţe din următoarele considerente. In conformitate cu art. 445 al. (1) lit. b) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre.

La caz s-a constatat că SA „Vinăria Căuşenenilor”, făcând uz de noul remediu intern în temeiul Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011, prin acţiunea formulată a solicitat încasarea de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova în beneficiul său a prejudiciului moral cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei şi încasarea cheltuielilor de asistenţă juridică. Fiind investită cu examinarea prezentului litigiu, prima instanţă s-a pronunţat în favoarea admiterii parţiale a acţiunii, constatând faptul încălcării dreptului de examinare în termen rezonabil a cauzei civile înaintate de Olga Moisei împotriva SA „Vinăria Căuşenenilor” şi încasarea de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova în beneficiul SA „Vinăria Căuşenenilor” a prejudiciului moral în mărime de 40000 lei.

Curtea de Apel Chişinău, prin decizia din 30 octombrie 2013, a casat hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 10 iunie 2013 în partea încasării prejudiciului moral în beneficiul Societăţii pe Acţiuni „Vinăria Căuşenenilor” şi a pronunţat o nouă hotărîre, prin care acţiunea SA „Vinăria Căuşenenilor” împotriva Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral cauzat de încălcarea dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil a fost respinsă. Hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 10 iunie 2013 în partea încasării în beneficiul Olgăi Moisei a prejudiciului moral şi a cheltuielilor de asistenţă juridică a fost modificată, cu micşorarea prejudiciului moral de la 2500 EURO pînă la 16000 lei şi a cheltuielilor de asistenţă juridică de la 1000 EURO pînă la 3000 lei.

În rest hotărîrea primei instanţe a fost menţinută. Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 03 aprilie 2014, recursurile declarate de Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova şi Olga Moisei au fost considerate inadmisibile. Deşi la caz se constată incontestabil încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei iniţiate de Olga Moisei din nume propriu şi în numele unui grup de coproprietari ai SA „Vinăria Căuşenenilor” cu privire la restituirea cotelor-părţi, anularea actelor de înstrăinare a patrimoniului întreprinderii, a contractului de vînzare- cumpărare a terenului aferent şi a construcţiilor şi cererea conexă a SA „Vinăria Căuşenenilor”, însă instanţa de apel în mod greşit a constatat încălcarea acestui drept doar în privinţa Olgăi Moisei.

Or, atît Olga Moisie, cît şi SA „Vinăria Căuşenenilor” sunt participanţi ai aceluiaşi proces, respectiv tergiversarea examinării cauzei a avut loc şi în privinţa ultimului. Prin urmare, Convenţia pentru Apărarea Drepturilor Omului şi Libertăţilor Fundamentale la art. 6 § 1 statuează că orice persoană are dreptul de a-i fi examinată cauza în mod echitabil, public şi într-un termen rezonabil, de către un tribunal independent şi imparţial, stabilit prin lege, care va hotărî fie asupra încălcării 3 drepturilor şi obligaţiilor cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricărei acuzaţii în materie penală îndreptată împotriva sa.

Conform art. 2 alin. (1) şi (2) a Legii privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătoreşti nr. 87 din 21 aprilie 2011, orice persoană fizică sau juridică ce consideră că i-a fost încălcat dreptul la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau dreptul la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătoreşti poate adresa în instanţă de judecată o cerere de chemare în judecată privind constatarea unei astfel de încălcări şi repararea prejudiciului cauzat prin această încălcare, în condiţiile stabilire de prezenta Lege şi de legislaţia procesuală civilă.

Repararea prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătoreşti se face doar în măsura în care încălcarea a avut loc din cauze ce nu pot fi imputate exclusiv persoanei care a depus cererea de reparare a prejudiciului. Respectiv, cerinţa Convenţiei ca examinarea cauzei să se facă într-un termen rezonabil, trebuie raportată la fiecare caz în parte, luând în considerare durata procedurii, natura pretenţiilor, complexitatea procesului, comportamentul autorităţilor competente şi al părţilor, dificultatea dezbaterilor, aglomerarea rolului instanţei precum şi exercitarea căilor de atac. Iar în sensul art. 2 alin. (1) şi (2) a Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011,urmează de reţinut, că orice persoană poate pretinde la repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei, dacă se constată o atare încălcare.

În această ordine de idei urmează a se menţiona, că examinarea litigiului iniţiat de Olga Moisei din nume propriu şi în numele unui grup de coproprietari ai SA „Vinăria Căuşenenilor” cu privire la restituirea cotelor-părţi, anularea actelor de înstrăinare a patrimoniului întreprinderii, a contractului de vînzare-cumpărare a terenului aferent şi a construcţiilor şi cererea conexă a SA „Vinăria Căuşenenilor”, se află spre examinare de peste 7 ani. Prin urmare, se atestă drept justă concluzia instanţelor cu referire la faptul că la examinarea cauzei iniţiate de Olga Moisei a fost încălcat şi dreptul SA „Vinăria Căuşenenilor” la judecarea în termen rezonabil a cauzei.

Conform art. 6 par.(1) al Convenţiei pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, ratificată prin hotărîrea Parlamentului nr.l298-XIII din 24 iulie1997, orice persoană are dreptul la judecarea în mod echitabil, în mod public şi într-un termen rezonabil a cauzei sale, de către o instanţă independentă şi imparţială, instituită de lege, care va hotărî, fie asupra încălcării drepturilor şi obligaţiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricărei acuzaţii în materie penală îndreptate împotriva sa.

Conform art.1 alin.(1) al Legii nr.87 din 21 aprilie 2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătoreşti, scopul prezentei Legi este crearea în Republica Moldova a unui remediu intern eficient de apărare a dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei şi a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătoreşti, iar al.(2) 4 stabileşte că aplicarea şi interpretarea termenilor din prezenta lege se face prin prisma legislaţiei naţionale, a prevederilor Convenţiei europene pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi a jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului.

Republica Moldova, aderând la Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale şi reglementând în legislaţia naţională că sarcina procedurii civile constă în judecarea justă şi în termen rezonabil a pricinii, şi-a asumat obligaţia pozitivă de a asigura respectarea acestui drept al părţilor în proces. Astfel, prin adoptarea normelor naţionale şi aderarea la CEDO, statul şi-a asumat obligaţia de a organiza un sistem judiciar în aşa fel încât acesta să răspundă tuturor exigenţelor acestor norme, inclusiv aceleia de a soluţiona orice litigiu într-un termen rezonabil, dincolo de dificultăţile generate de diverşi factori care pot întârzia procedurile judiciare.

Iar în conformitate cu art. 5 alin. (1) al aceleiaşi legi, în urma constatării faptului că a fost încălcat dreptul la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau dreptul la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătoreşti, instanţa de judecată decide asupra acordării unei satisfacţii echitabile de la bugetul de stat în contul reparării prejudiciului moral, material, precum şi a costurilor şi a cheltuielilor de judecată. În consecinţă, fiind stabilit cu certitudine că SA „Vinăria Căuşenilor” i-a fost încălcat dreptul la judecarea în termen rezonabil a cauzei, ca urmare a duratei excesive de examinare a cauzei, instanţa de recurs justifică dreptul acesteia la repararea prejudiciului moral cauzat.

Totodată, instanţa constată că cuantumul prejudiciului moral pretins de către SA „Vinăria Căuşenilor” în mărime de 160000 lei, cît şi cel încasat de prima instanţă în mărime de 40000 lei este vădit disproporţional şi excesiv în raport cu criteriile stabilite la caz şi principiul general al echităţii. În contextul dat, instanţa de recurs va remarca că prima instanţă, ignorând cele descrise, greşit a apreciat prejudiciul pretins de către SA „Vinăria Căuşenilor” acordându-i într-un cuantum de 40000 lei, ce este excesiv şi unul vădit disproporţional, motiv care impune casarea deciziei instanţei de apel parţial şi modificarea hotărîrii primei instanţe în partea dată.

Ca urmare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că SA „Vinăria Căuşenilor”, fiind îndreptăţită la despăgubiri pentru daune morale, în baza celor expuse mai sus şi a principiilor echitabile, acordă ultimei, cu titlu de reparare a acestui prejudiciu, suma de 8000 lei, sumă care este una reală şi echitabilă. Totodată, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie nu consideră oportun de a se expune referitor la pretenţiile privind încasarea cheltuielilor de asistenţă juridică, dat fiind faptul că recurentul nu a contestat hotărîrea primei instanţe în partea respingerii acţiunii în această parte.

Astfel, din considerentele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de SA „Vinăria Căuşenenilor”, de a casa decizia instanţei de apel în partea respingerii acţiunii depusă de SA „Vinăria Căuşenenilor” împotriva 5 Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral cauzat de încălcarea dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil, cu modificarea hotărîrii primei instanţe în partea dată şi micşorarea prejudiciului moral încasat de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova în beneficiul SA „Vinăria Căuşenenilor” de la 40000 lei pînă la 8000 lei.

În rest decizia instanţei de apel urmează a fi menţinută. În conformitate cu art.445 al. (l) lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se admite recursul declarat de către Societatea pe Acţiuni „Vinăria Căuşenenilor”. Se casează decizia Curţii de Apel Chişinău din 30 octombrie 2013 în partea respingerii acţiunii depusă de Societatea pe Acţiuni „Vinăria Căuşenenilor” împotriva Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral cauzat de încălcarea dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil şi modificarea hotărîrii Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 10 iunie 2013 în partea dată, prin micşorarea prejudiciului moral încasat de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiţiei al Republicii Moldova în beneficiul Societăţii pe Acţiuni „Vinăria Căuşenenilor” de la 40000 lei ( patru zeci mii lei) pînă la 8000 lei (opt mii lei).

În rest decizia Curţii de Apel Chişinău din 30 octombrie 2013 se menţine. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Galina Stratulat Judecătorii Valentina Clevadî Iurie Bejenaru Sveatoslav Moldovan Dumitru Mardari 6