3rh-55/14 — Contestarea actului administrativ

dosar nr:3rh-55/14 Prima instanţă: Curtea de Apel Chişinău Judecător: M. Ciugureanu Instanţa de recurs: Curtea Supremă de Justiţie Judecători: Iulia Sîrcu, Valentina Clevadî, Tamara Chişca-Doneva, Ion Vîlcov,Vera Macinskaia Republica Moldova Curtea Supremă de Justiţie ÎNCHEIERE 18 iunie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil , comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecător - Valeriu Doagă Judecătorii – Ala Cobăneanu, Sveatoslav Moldovan Nicolae Clima, Vera Macinskaia examinând cererea de revizuire depusă de Rotaru Veaceaslav, în interesele Asociaţiei Obşteşti „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sectorul Ciocana,, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Gribovan Sergiu în interesele Asociaţiei Obşteşti „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sectorul Ciocana, municipiul Chişinău împotriva Primăriei municipiului Chişinău şi intervenienţii accesorii Pascari Vasile şi Rotaru Veaceslav privind contestarea actului administrativ, obligarea unităţii administrativ teritoriale la emiterea actului administrativ şi repararea prejudiciului moral cauzat, împotriva deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 16 octombrie 2013, prin care au fost respinse recursurile declarate de către Rotaru Veaceaslav şi Primăria mun.Chişinău şi menţinută hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 19 decembrie 2012, c o n s t a t ă La 11 iulie 2011, Gribovan Sergiu în interesele A.O.

„Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sect. Ciocana, mun. Chişinău, a înaintat în instanţa de judecată o acţiune împotriva Primăriei municipiului Chişinău, intervenienţii accesorii Pascari Vasile şi Rotaru Veaceslav privind contestarea actului administrativ, obligarea unităţii administrativ teritoriale să emită actul administrativ şi repararea prejudiciului moral cauzat. În motivarea acţiunii reclamantul Gribovan Sergiu a indicat că, în baza deciziei Primăriei mun. Chişinău nr.18/15 din 19 iunie 1997 a fost înregistrată A.O. „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan”. 1 A mai indicat reclamantul că, fostul preşedinte al A.O. „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sect.

Ciocana, mun. Chişinău, nu a întreprins careva măsuri în vederea aducerii documentelor de constituire în conformitate cu legislaţia în vigoare. Totodată, reclamantul afirmă că, la 12 martie 2011 în cadrul Conferinţei de reconstituire a Asociaţiei a fost ales ca preşedinte al Asociaţiei, iar la 21 martie 2011 a înaintat o cerere către Primăria mun. Chişinău şi tot setul de documente pentru înregistrarea Asociaţiei. Ulterior, la 02 iunie 2011 prin răspunsul nr. G-2764/41 procedura a fost stopată din cauza intervenţiei fostului preşedinte al Asociaţiei – V. Rotaru, care a prezentat în original actele Uniunii Veteranilor, înregistrate prin decizia Primăriei mun. Chişinău din 19 iunie 1997. La 09 iunie 2011 AO „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sect.

Ciocana, mun. Chişinău, s-a adresat cu o cerere prealabilă prin care a solicitat examinarea repetată şi înregistrarea noului statut al asociaţiei. Prin răspunsul din 08 iulie 2011 Primăria mun. Chişinău a solicitat actele suplimentare. Solicită reclamantul, anularea refuzului Primăriei din 02 iunie 2011 cu nr. G- 2764/1/41, obligarea autorităţii publice locale de a înregistra modificările Uniunii Veteranilor Războiului din Afganistan sect. Ciocana, mun. Chişinău, cu privire la alegerea conducerii asociaţiei obşteşti; înregistrarea statutului în redacţie nouă şi eliberarea certificatului de model nou; încasarea în mod solidar din contul administraţiei publice locale şi din contul persoanei cu funcţie de răspundere Vasile Pascari, paguba morală în sumă de 100 000 lei.

Prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 06 decembrie 2011, acţiunea înaintată de Gribovan Sergiu în interesele Asociaţiei Obşteşti „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sectorul Ciocana, municipiul Chişinău, a fost admisă parţial. S-a dispus anularea refuzului Primăriei din 02 iunie 2011cu nr. G-2764/1/41 cu obligarea autorităţii publice locale de a înregistra modificările Uniunii Veteranilor Războiului din Afganistan sect. Ciocana, mun. Chişinău, cu privire la alegerea conducerii asociaţiei obşteşti, înregistrarea statutului în redacţie nouă, cît şi eliberarea certificatului de model nou. În rest cerinţele reclamantului au fost respinse. Prin decizia Colegiului Civil şi de Contencios Administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 29 februarie 2012, a fost admis recursul declarat de către Primăria mun.

Chişinău, pricina fiind remisă la rejudecare în prima instanţă. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 19 decembrie 2012 acţiunea înaintată de Gribovan Sergiu în interesele Asociaţiei Obşteşti „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sectorul Ciocana, municipiul Chişinău, a fost admisă parţial. S-a dispus anularea refuzului Primăriei din 02 iunie 2011cu nr. G-2764/1/41 cu obligarea autorităţii publice locale de a înregistra modificările 2 Uniunii Veteranilor Războiului din Afganistan sect. Ciocana, mun. Chişinău, cu privire la alegerea conducerii asociaţiei obşteşti, înregistrarea statutului în redacţie nouă, cât şi eliberarea certificatului de model nou. În rest cerinţele reclamantului au fost respinse.

Invocînd ilegalitatea acestei hotărâri, la 06 martie 2013, Rotaru Veaceaslav, a contestat-o cu recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii recurate, cu pronunţarea unei noi hotărîri, prin care acţiunea înaintată de către Gribovan Sergiu în interesele Asociaţiei Obşteşti „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sectorul Ciocana, municipiul Chişinău, să fie respinsă ca fiind depusă de o persoană neînputernicită. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 16 octombrie 2013, au fost respinse recursurile declarate de către Rotaru Veaceaslav şi Primăria mun.Chişinău şi menţinută hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 19 decembrie 2012. La 19 februarie 2014, Rotaru Veaceaslav, în interesele Asociaţiei Obşteşti „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sectorul Ciocana, a depus cerere de revizuire împotriva deciziei instanţei de recurs, solicitînd admiterea cererii de revizuire, şi casarea deciziei Curţii Supreme de Justiţşie din 16.10.2013.

În motivarea cererii de revizuire, Rotaru Veaceaslav, în interesele Asociaţiei Obşteşti „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sectorul Ciocana, a invocat art.449 lit.c) CPC. Indică revizuientul că la examinarea cererii şi stabilirea tuturor circumstanţelor litigiului, nici instanţa de fond, nici cea de recurs nu au dispus atragerea în proces a însăşi organizaţiei Uniunii Veteranilor Razboiului din Afganistan, sect. Ciocana ca persoană juridică. Astfel, consideră că actul de justiţie a fost pronunţat asupra drepturilor şi intereselor persoanei, care nu a fost implicată în proces. Menţionează că, însăşi cererea de chemare în judecată este semnată personal de către Gribovan Serghei, fără a fi aplicată ştampila sau vre-o împuternicire din partea organizaţiei.

Indică că conferinţa de reconstituire a şi avut loc la 12 martie 2011, apoi potrivit procesului-verbal nr.1 ( pct.69), aprobat la această conferinţă, urma ca nu Gribovan Serghei, ci Gandrabura V., să depună actele de reînregistrare a organizaţiei. La data de 16 iunie 2014, Rotaru Veaceslav a depus cerere, prin care a solicitat anexarea copiei cererii din 24 martie 2014, adresate lui S.Gribovan; copia răspunsului lui S.Gribovan din 29 aprilie 2014; copia notei informative adresate Preşedintelui U.V,R.A.R.M.dlui M.Mocanu din 15 mai 2014; copia statutului Asociaţiei obsteşti ,,Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sect.Ciocana ( în redacţie nouă) ,,aprobat” la 18 aprilie 2011. În conformitate cu art.452 alin.(1) şi (3) CPC al RM, instanţa examinează cererea de revizuire în şedinţă publică în conformitate cu normele de examinare a cererii de chemare în judecată.

Participanţilor la proces li se comunică locul, data şi ora şedinţei. Neprezentarea lor, însă nu împedică examinarea cererii de revizuire. Articolul 452 alin.(3) CPC al RM, prevede comunicarea participanţilor la proces a locului , dăţii şi orei şedinţei de judecată. 3 În conformitate cu art.444 CPC , recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces . Conform art.6 alin.(7) ,,Legea nr.780 din 27.12.2001 privind actele legislative”, în cazul în care între două acte legislative cu aceiaşi forţă juridică apare un conflict de norme ce promovează soluţii diferite asupra aceluiaş obiect al reglementării, se aplică prevederile actului posterior.

Coraborînd prevederile art.452 alin.(1) CPC al RM cu art.444 CPC , care este modificat printr-o Lege posterioară ce promovează soluţii diferite privitor la citarea şi participarea părţilor, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie examinează cererea de revizuire în lipsa participanţilor potrivit regulilor de examinare a recursului. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lăgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră cererea de revizuire neîntemeiată şi care urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă din următoarele considerente. În conformitate cu art.453 alin.(1) lit.a) CPC, după ce se examinează cererea de revizuire, instanţa emite o încheiere de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă.

În conformitate cu art.451 Cod de procedură civilă, cererea de revizuire se depune în scris de persoanele menţionate la art.447 CPC, indicîndu-se în mod obligatoriu temeiurile consemnate la art.449 CPC şi anexîndu-se probele ce le confirmă. Conform art.447 Cod de procedură civilă, sunt în drept să depună revizuire: părţile şi alţi participanţi la proces; b) persoanele care nu au participat la proces, dar care sunt lezate în drepturi prin hotărârea, încheierea sau decizia judecătorească; c) agentul guvernamental, în cazurile prevăzute la art.449 lit.g) şi h). Conform art.80 alin. (2) Cod de procedură civilă, împuternicirile reprezentantului persoanei juridice trebuie să fie formulate într-o procură, eliberată şi legalizată în modul stabilit de lege.

În conformitate cu alin.(3) al aceluiaş articol, procurile se eliberează în numele persoanei juridice cu contrasemnătura administratorului ei sau a unei alte persoane împuternicite, adeverite prin acte de constituire şi sigilate cu ştampila acestei organizaţii. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie menţionează că Rotaru Veaceaslav a depus cerere de revizuire în interesele Asociaţiei Obşteşti „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sectorul Ciocana, fără a avea careva împuterniciri. Faţă de cele ce preced şi avînd în vedere că cererea de revizuire este depusă de o persoană neîmputernicită, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge cererea de revizuire ca fiind inadmisibilă.

În conformitate cu art. 269-270, art. 453 alin. (1) lit. a) CPC, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, 4 d i s p u n e: Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire formulată de către Rotaru Veaceslav, în interesele Asociaţiei Obşteşti „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sectorul Ciocana împotriva deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 16 octombrie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Gribovan Sergiu în interesele Asociaţiei Obşteşti „Uniunea Veteranilor Războiului din Afganistan” sectorul Ciocana, municipiul Chişinău împotriva Primăriei municipiului Chişinău şi intervenienţii accesorii Pascari Vasile şi Rotaru Veaceslav privind contestarea actului administrativ, obligarea unităţii administrativ teritoriale la emiterea actului administrativ şi repararea prejudiciului moral cauzat.

Încheierea nu este supusă nici unei căi de atac. Preşedinte, judecător Valeriu Doagă Judecătorii Ala Cobăneanu Sveatoslav Moldovan Nicolae Clima Vera Macinskaia 5