3r-115/14 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: I. Chiroşca dosarul nr: 3r-115/14 instanţa de apel: D. Manole, E. Fistican, N. Traciuc DECIZIE 11 iunie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Vera Macinskaia Dumitru Mardari examinând recursul declarat de Tatiana Luca, reprezentată de avocatul Eugeniu Tetelea în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Mariei Moisei împotriva Consiliului sătesc Cojuşna şi Primăria satului Cojuşna cu privire la contestarea actului administrativ şi repararea prejudiciului moral împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 08 aprilie 2014 prin care a fost suspendat procesul civil în ordine de apel, până la data rămânerii irevocabile a hotărârii pe cauza conexă la cererea de chemare în judecată depusă de Maria Moisei împotriva Tatianei Luca cu privire la nulitatea contractului de donaţie şi cererea reconvenţională depusă de Tatiana Luca cu privire la înlăturarea obstacolelor la instalarea, folosirea şi domicilierea în imobil constată: La 03 ianuarie 2011, Maria Moisei a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului sătesc Cojuşna şi Primăria satului Cojuşna cu privire la contestarea actului administrativ şi repararea prejudiciului moral.

În motivarea acţiuni a indicat că procesul-verbal de recepţie finală din 28 ianuarie 2010 a fost întocmit în perioada când căsuţa de livadă şi lotul pomicol se aflau sub sechestru. Susţine că actul contestat a fost îndeplinit formal, fără ca comisia de recepţie finală să fi fost la faţa locului. Solicită anularea procesului-verbal de recepţie finală nr. 1 din 28 ianuarie 2010 privind finalizarea lucrărilor de construcţie-montaj a bucătăriei de vară situată în s. Cojuşna, r-nul Străşeni, str. Fructelor, 51, ÎP „Vara” cu nr. cadastral 8015301051. Prin hotărârea Judecătoriei Străşeni din 01 iunie 2011 acţiunea a fost respinsă ca nefondată depusă cu încălcarea termenului de prescripţie. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 23 noiembrie 2011 a fost admis recursul declarat de către Maria Moisei, casată hotărârea primei instanţe, cu restituirea pricinii pentru examinare în fond în aceiaşi instanţă, în alt complet de 1 judecători.

La 19 decembrie 2012, Maria Moisei, reprezentată de către avocatul Galina Balaban a depus cerere de chemare în judecată suplimentară prin care a solicitat anularea Dispoziţiei nr. 33 emisă de Primarul s. Cojuşna, r-nul Străşeni la 19 mai 2006 „Cu privire la anularea autorizaţiei de construire”, anularea p.11.8 al Procesului-verbal nr. 21 din 31 mai 2006 a şedinţei ordinare a Consiliului sătesc Cojuşna „Cu privire la anularea Deciziei Consiliului sătesc Cojuşna nr. 11.19/10 din 07 decembrie 2004 cu privire la construcţie”, anularea Autorizaţiei de construire nr. 14 din 25 mai 2006 pe numele Tatiana Luca.

Ulterior, la 08 aprilie 2013, Maria Moisei, reprezentată de către avocatul Galina Balaban a depus cerere de concretizare a acţiunii prin care a solicitat admiterea acţiunii, anularea procesului-verbal de recepţie finală nr. 1 din 28 ianuarie 2010 privind finalizarea lucrărilor de construcţie-montaj a bucătăriei de vară situată în s. Cojuşna, r-nul Străşeni, str. Fructelor, 51, ÎP „Vara” cu nr. cadastral 8015301051, anularea Dispoziţiei nr. 33 emisă de Primarul s. Cojuşna, r-nul Străşeni la 19 mai 2006 „Cu privire la anularea autorizaţiei de construire”, anularea p.11.8 al Procesului-verbal nr. 21 din 31 mai 2006 a şedinţei ordinare a Consiliului sătesc Cojuşna „Cu privire la anularea Deciziei Consiliului sătesc Cojuşna nr. 11.19/10 din 07 decembrie 2004 cu privire la construcţie”, anularea Autorizaţiei de construire nr. 14 din 25 mai 2006 pe numele Tatiana Luca, încasarea în mod solidar din contul Consiliului sătesc Cojuşna şi Primăriei Cojuşna în favoarea reclamantei Maria Moisei a prejudiciului moral în valoare de 30000 lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Străşeni din 07 iunie 2013, a fost respinsă acţiunea ca neîntemeiată, fiind anulat sechestrul şi interdicţia de a modifica şi radia în Registrul de stat în privinţa imobilului „Bucătăria de vară situată în s. Cojuşna str. Fructelor 51, IP „Vara” nr. cadastral 8015301406 înregistrat pe numele Tatianei Luca, aplicate prin încheierea Judecătoriei Străşeni din 18 septembrie 2012. La 26 iunie 2013, Maria Moisei, reprezentată de către avocatul Galina Balaban a depus cerere de apel împotriva hotărârii primei instanţe, solicitând admiterea acestuia, casarea integrală a hotărârii primei instanţe cu emiterea unei noi hotărâri prin care acţiunea să fie admisă integral. Ulterior, Maria Moisei, reprezentată de către avocatul Galina Balaban a înaintat instanţei de judecată un demers privind suspendarea procesului.

În motivarea demersului a menţionat că la moment în Judecătoria Străşeni se află pe rol o altă pricină la cererea Mariei Moisei, prin care se solicită nulitatea contractului de donaţie simulat al căsuţei de livadă şi a lotului pomicol cu suprafaţa de 0,0639 ha încheiat între Maria Moisei şi Tatiana Luca la 09 decembrie 2004, precum şi cererea reconvenţională depusă de Tatiana Luca cu privire la înlăturarea obstacolelor la instalarea, folosirea şi domicilierea în imobilul din r-nul. Străşeni, sat. Cojuşna, str. Fructelor, 51. Consideră că pricina care se află pe rolul Judecătoriei Străşeni este conexă cu pricina în cauză şi de care depinde soluţionarea acesteia. Solicită suspendarea procesului în cauza civilă la cererea Mariei Moisei împotriva Consiliului sătesc Cojuşna şi Primăria satului Cojuşna, intervenienţi accesorii Tatiana Luca şi arhitectorul-şef al r-lui.

Străşeni cu privire la contestarea 2 actelor administrative, până la data rămânerii irevocabile a hotărârii Judecătoriei Străşeni pe cauza conexă în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Maria Moisei împotriva Tatianei Luca cu privire la nulitatea contractului de donaţie simulat al căsuţei de livadă şi a lotului pomicol cu suprafaţa de 0,0639 ha încheiat între Maria Moisei şi Tatiana Luca la 09 decembrie 2004. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 08 aprilie 2014 a fost suspendat procesul civil în ordine de apel, până la data rămânerii irevocabile a hotărârii pe cauza conexă la cererea de chemare în judecată depusă de Maria Moisei împotriva Tatianei Luca cu privire la nulitatea contractului de donaţie a căsuţei de livadă şi a lotului pomicol cu suprafaţa de 0,0639 ha înregistrat la OCT Străşeni la 28 aprilie 2004 cu nr. cadastral 8015301051 şi cererea reconvenţională depusă de Tatiana Luca cu privire la înlăturarea obstacolelor la instalarea, folosirea şi domicilierea în imobilul din r-nul Străşeni, s. Cojuşna, str. Fructelor, 51. La 22 aprilie 2014, Tatiana Luca, reprezentată de avocatul Eugeniu Tetelea a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 08 aprilie 2014 solicitând admiterea acestuia, casarea încheierii recurate cu restituirea pricinii spre judecare a apelului declarat în Curtea de Apel Chişinău.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea contestată, considerând-o ilegală şi neîntemeiată. Consideră că adoptarea şi pronunţarea încheierii menţionate este rezultatul unei aprecieri eronate a circumstanţelor faptice şi corespunzător, a aplicării normelor de drept procedurale. Susţine că nu au fost întrunite temeiurile juridice pentru adoptarea şi pronunţarea încheierii respective. În conformitate cu art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei. Materialele cauzei atestă că copia încheierii recurate a fost expediată în adresa părţilor la 16 aprilie 2014, fapt ce se confirmă prin copia scrisorii de însoţire (f. d. 34 vol. II).

Astfel, instanţa de recurs consideră că recurentul s-a conformat prevederilor legale şi a declarat recursul la 22 aprilie 2014 în termen. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Studiind materialele dosarului şi temeiurile recursului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea încheierii şi emiterea unei noi încheieri cu privire la respingerea cererii cu privire la suspendarea procesului din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. c) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, soluţionând prin decizie problema în fond. După cum rezultă din materialele dosarului, printr-un demers înaintat în cadrul examinării cauzei în ordine de apel, Maria Moisei, reprezentată de către avocatul Galina Balaban a solicitat suspendarea procesului în cauza civilă la 3 cererea Mariei Moisei împotriva Consiliului sătesc Cojuşna şi Primăria satului Cojuşna, intervenienţi accesorii Tatiana Luca şi arhitectorul-şef al r-lui.

Străşeni cu privire la contestarea actelor administrative, până la data rămânerii irevocabile a hotărârii Judecătoriei Străşeni pe cauza conexă în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Maria Moisei împotriva Tatianei Luca cu privire la nulitatea contractului de donaţie simulat al căsuţei de livadă şi a lotului pomicol cu suprafaţa de 0,0639 ha încheiat între Maria Moisei şi Tatiana Luca la 09 decembrie 2004. Soluţionând demersul în cauză Curtea de Apel Chişinău, prin încheierea din 08 aprilie 2014, a admis demersul şi a suspendat procesul în cauză. Instanţa de recurs consideră încheierea nominalizată drept pripită, care nu poate fi menţinută. Astfel, în interpretarea corectă a prevederilor art. 261 CPC, în temeiul căror se solicită suspendarea procesului, este prevăzut dreptul instanţei de a suspenda procesul, nu şi obligaţia.

Aplicând la caz prevederile normei enunţate, este de menţionat că referirea Mariei Moisei la existenţa pe rolul Judecătoriei Străşeni a pricinii depuse de ea împotriva Tatianei Luca cu privire la nulitatea contractului de donaţie simulat al căsuţei de livadă şi a lotului pomicol cu suprafaţa de 0,0639 ha şi cererea reconvenţională depusă de Tatiana Luca cu privire la înlăturarea obstacolelor la instalarea, folosirea şi domicilierea în imobilul din r-nul. Străşeni, s. Cojuşna, str. Fructelor, 51, nu se încadrează în temeiurile prevăzute de dispoziţiile legale menţionate.

Or, pricina cu privire la nulitatea contractului de donaţie al căsuţei de livadă şi a lotului pomicol cu suprafaţa de 0,0639 ha nu se găseşte în legătură directă cu litigiul înaintat în ordinea contenciosului administrativ judecat în speţă, unde se contestă procesul-verbal de recepţie finală din 28 ianuarie 2010 în partea ce ţine de beneficiarul imobilului şi nu în ce priveşte calitatea construcţiei, ca temei de anulare fiind invocat întocmirea acestuia în perioada când căsuţa de livadă şi lotul pomicol se aflau sub sechestru. Din considerentele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a admite recursul declarat de către Tatiana Luca, reprezentată de avocatul Eugeniu Tetelea, de a casa încheierea instanţei de apel şi a emite o nouă încheiere, prin care a respinge cererea Mariei Moisei cu privire la suspendarea procesului.

În conformitate cu art. 427 lit. c), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, decide: Se admite recursul declarat de către Tatiana Luca, reprezentată de avocatul Eugeniu Tetelea. Se casează integral încheierea Curţii de Apel Chişinău 08 aprilie 2014 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Mariei Moisei împotriva Consiliului sătesc Cojuşna şi Primăria satului Cojuşna cu privire la contestarea actului administrativ şi repararea prejudiciului moral şi se emite o nouă încheiere 4 prin care: Se respinge cererea Mariei Moisei, reprezentată de către avocatul Galina Balaban cu privire la suspendarea procesului ca neîntemeiată.

Decizia este irevocabilă. Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Vera Macinskaia Dumitru Mardari 5