3r-127/14 — Cu privire la contestarea actului administrativ

Dosarul nr.3r-127/14 prima instanţă: D. Suşchevici instanţa de apel: S. Caitaz, A. Nogai, A. Doga DECIZIE 11 iunie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Svetlana Novac Judecătorii Oleg Sternioală şi Tatiana Vieru examinând recursul declarat de Ministerul Afacerilor Interne în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Larii Iurie împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la recunoaşterea ilegală a refuzului pîrîtului din 03 iunie 2013 şi obligarea ultimului să-i recalculeze mărimea pensiei stabilite, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 08 mai 2014, prin care a fost restituită cererea de apel depusă de Ministerul Afacerilor Interne, c o n s t a t ă La 01 iulie 2013, Larii Iurie a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la recunoaşterea ilegală a refuzului pîrîtului din 03 iunie 2013 şi obligarea ultimului să-i recalculeze mărimea pensiei stabilite.

În motivarea acţiunii, Larii Iurie a indicat că, a fost angajatul, iar la moment pensionar al Ministerului Afacerilor Interne, exercitînd pînă la momentul concedierii funcţia de prorector pentru ştiinţă, şef de doctorat al Academiei „Ştefan cel Mare”. La 12 martie 2013, prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 180 ef., a fost concediat în legătură cu reducerea statelor de personal, cu dreptul de a primi pensie pe linia ministerului, de la 16 martie 2013. Ca rezultat al concedierii, serviciile abilitate ale Academiei „Ştefan cel Mare” a Ministerului Afacerilor Interne au întocmit certificatul despre întreţinerea bănească, în baza căruia urma să-i fie calculată mărimea pensiei. Consideră că la elaborarea certificatului dat, au fost admise unele erori la întocmire, nefiind incluse toate plăţile pe care de fapt le-a primit.

La 24 aprilie 2013, serviciul financiar al Academiei „Ştefan cel Mare” a expediat în mod repetat certificatul cu privire la întreţinerea bănească, în care s-au inclus toate plăţile şi achitările băneşti. Totodată a fost solicitată anularea certificatului anterior. La 02 mai 2013, Ministerul Afacerilor Interne a întocmit un aviz cu nr. 15/3-904 prin care l-a informat că începînd cu 17 martie 2013 i s-a stabilit o pensie, în mărime de 3 473,78 lei pe lună. Considerînd că mărimea pensiei stabilite este una incompletă, a solicitat administraţiei pîrîtului revizuirea materialelor dosarului de pensionare cu efectuarea calculelor sumelor achitate. 1 Prin răspunsul expediat de către pîrît la 03 iunie 2013, i s-a refuzat în satisfacerea cerinţelor.

Solicită Larii Iurie a considera ilegal refuzul din 03 iunie 2013, asupra cererii prealabile, operat de către Ministerul Afacerilor Interne prin scrisoarea nr. 15/3-L- 17ap/13 şi a obliga pîrîtul să-i recalculeze mărimea pensiei stabilite, inclusiv perioada pornind de la momentul stabilirii pensiei, prin includerea în calculul pensiei a plăţilor de care a beneficiat în legătură cu deţinerea prin cumul, a funcţiei de conferenţiar universitar al Catedrei drept penal (0,5 salariu), precum şi plăţile care i-au fost achitate pentru prestarea orelor de activitate ştiinţifică, incluse în poziţiile 3, 8 şi 9 din certificatul despre întreţinerea bănească nr. 9. Prin hotărîrea Judecătoriei Centru, mun.

Chişinău din 14 decembrie 2013, acţiunea a fost admisă. S-a recunoscut ca ilegal refuzul Direcţiei generale Economice şi Finanţe de pe lîngă Ministerul Afacerilor Interne sub nr. 15/3-L-17ap/13 din 03 iulie 2013, privind recalcularea pensiei lui Larii Iurie Ştefan. S-a obligat Ministerul Afacerilor Interne să-i recalculeze mărimea pensiei stabilite lui Larii Iurie, inclusiv perioada din momentul stabilirii pensiei, prin includerea în calculul pensiei a plăţilor de care a beneficiat Larii Iurie în legătură cu deţinerea prin cumul a funcţiei de conferenţiar universitar al Catedrei drept penal (0,5 salariu), precum şi plăţile care i-au fost achitate pentru prestarea orelor de activitate ştiinţifică din cadrul Academiei „Ştefan cel Mare” mun.

Chişinău (f.d.41, 43-47). Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 03 aprilie 2014, nu s-a dat curs cererii de apel depuse de Ministerul Afacerilor Interne. S-a acordat termen apelantului, de pînă la 08 mai 2014, ora 10-00 pentru prezentarea apelului motivat. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 08 mai 2014, cererea de apel depusă de Ministerul Afacerilor Interne a fost restituită, din motiv că nu a lichidat neajunsurile constatate prin încheierea emisă de către instanţa de apel la 03 aprilie 2014. La 08 mai 2014, Ministerul Afacerilor Interne a depus recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 08 mai 2014, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii enunţate cu remiterea pricinii spre rejudecare în instanţa de apel.

În conformitate cu art. 425 CPC termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei. Prin prisma normei citate, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie constată că recursul declarat este depus în termen. În motivarea recursului Ministerul Afacerilor Interne a menţionat că instanţa de apel eronat a ajuns la concluzia de a restitui cererea de apel. Studiind materialele dosarului, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii instanţei de apel din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. Din materialele dosarului rezultă că, la 14 decembrie 2013, Ministerul Afacerilor Interne a declarat apel nemotivat, împotriva hotărîrii Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 14 decembrie 2013 (f.d.49). 2 Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 03 aprilie 2014, nu s-a dat curs cererii de apel depuse de Ministerul Afacerilor Interne. S-a acordat termen apelantului, de pînă la 08 mai 2014, ora 10-00 pentru prezentarea apelului motivat. Totodată, apelantului i s-a explicat că, în cazul îndeplinirii indicaţiilor instanţei de apel, apelul se consideră depus la data prezentării iniţiale, iar în caz contrar cererea de apel va fi restituită.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 08 mai 2014, cererea de apel depusă de Ministerul Afacerilor Interne a fost restituită, din motiv că nu a lichidat neajunsurile constate prin încheierea emisă de către instanţa de apel la 03 aprilie 2014. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră încheierea Curţii de Apel Chişinău întemeiată şi legală, bazată pe aprecierea justă a circumstanţelor de fapt şi aplicarea corectă a normelor de drept procedural din următoarele considerente. În conformitate cu art. 365 alin. (1), lit. d) CPC, în cererea de apel se indică motivele de fapt şi de drept pe care se întemeiază apelul. Potrivit art. 368 alin. (1) CPC, dacă cererea de apel nu întruneşte condiţiile prevăzute la art.364 şi 365, instanţa de apel dispune printr-o încheiere să nu se dea curs cererii, acordînd apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

Conform art. 369 CPC alin. (1) lit. a) CPC, instanţa de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei de apel din încheierea emisă în conformitate cu art.368 alin.(1). Astfel, s-a constatat că la depunerea cererii de apel Ministerul Afacerilor Interne nu a invocat temeiurile de fapt şi de drept pe care îşi întemeiază apelul. Prin urmare, Curtea de Apel Chişinău prin încheierea din 03 aprilie 2014, a acordat termen apelantului pentru lichidarea neajunsurilor depistate (f.d.52-53), care a fost expediată în adresa ultimului (f.d.54) şi recepţionată conform avizului de recepţie la 14 aprilie 2014 (f.d.57). Prin urmare apelantul Ministerul Afacerilor Interne a cunoscut despre încheierea din 03 aprilie 2014 şi despre termenul acordat de către instanţa de judecată, pînă la 08 mai 2014, ora 10-00.

Astfel, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că Curtea de Apel Chişinău prin încheierea din 08 mai 2014 întemeiat a dispus restituirea cererii de apel depuse de Ministerul Afacerilor Interne din motiv că apelantul nu a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei de apel. Mai mult ca atît, Ministerul Afacerilor Interne din data recepţionării încheierii prin care nu i s-a dat curs cererii de apel -14 aprilie 2014, pînă la 08 mai 2014, a avut timp real şi rezonabil pentru a depune cererea de apel desfăşurată şi a o prezenta instanţei de apel pînă la data stabilită de către instanţa de judecată. Ministerul Afacerilor Interne din motive necunoscute instanţei de apel a prezentat cererea de apel la 08 mai 2014, ora 14-05, după ce a avut loc şedinţa de judecată care a fost preconizată pentru orele 10-00, fapt ce se confirmă prin menţiunea de pe ştampila aplicată.

În plus este de remarcat că Ministerul Afacerilor Interne urma să înştiinţeze instanţa de apel, printr-o cerere în scris despre faptul că are preconizată o altă şedinţă de judecată, la aceiaşi dată şi oră. Or, conform art. 56 alin. (3) Codul de procedură civilă, participanţii la proces sînt obligaţi să se folosească cu bună-credinţă de drepturile lor procedurale. În cazul abuzului de aceste drepturi sau al nerespectării obligaţiilor procedurale, se aplică sancţiunile prevăzute de legislaţia procedurală civilă. 3 Articolul 61 alin. (1) Codul de procedură civilă expres prevede că părţile sînt obligate să se folosească cu bună-credinţă de drepturile lor procedurale. Instanţa judecătorească pune capăt oricărui abuz de aceste drepturi dacă prin abuz se urmăreşte tergiversarea procesului sau inducerea sa în eroare.

Sunt neîntemeiate argumentele invocate de către recurent că nu a putut să se prezinte la şedinţa de judecată în Curtea de apel la ora stabilită de către instanţa de apel, din motiv că a fost antrenat într-un alt proces de judecată, deoarece Ministerul Afacerilor Interne este o persoană juridică şi a putut să împuternicească un alt reprezentant, pentru a nu tărăgăna examinarea pricinii. Luînd în consideraţie cele expuse, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie concluzionează că argumentele invocate în recurs sunt declarative, fapt pentru care recursul urmează a fi respins cu menţinerea încheierii instanţei de apel. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de Ministerul Afacerilor Interne.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 08 mai 2014în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Larii Iurie împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la recunoaşterea ilegală a refuzului pîrîtului din 03 iunie 2013 şi obligarea ultimului să-i recalculeze mărimea pensiei stabilite. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Judecătorul Svetlana Novac Judecătorii Oleg Sternioală Tatiana Vieru 4