2rac-275-14 — Retragerea licenţei

qprima instanţă: L. Andriaş dosarul nr. 2rac-275/14 instanţa de apel: N. Cernat A. Pahopol, A. Gavrliţa DECIZIE 04 iunie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul – Valeriu Doagă Judecătorii - Ala Cobăneanu, Sveatoslav Moldovan Vera Macinskaia, Iurie Bejenaru examinând recursurile declarate de S.C.„Elegant-Decor”S.R.L. şi Camera de Licenţiere, în pricina civilă la cererea înaintată de Camera de Licenţiere împotriva S.C.„Elegant-Decor”S.R.L. cu privire la retragerea licenţei, obligarea de a achita taxa de licenţă şi obligarea de a depune formularul licenţei retrase, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 21 ianuarie 2014 c o n s t a t ă La 18.02.2013, Camera de Licenţiere s-a adresat cu cerere împotriva S.C.„Elegant-Decor”S.R.L.

cu privire la retragerea licenţei seria. AMMII nr.036286 din 17.12.2010 pentru activitatea în domeniul jocurilor de noroc: exploatarea automatelor de joc cu câș tiguri băneşti, obligarea de a achita taxa de licenţă pentru automatele exploatate ilegal în sumă de 531300 lei şi obligarea de a depune formularul licenţei retrase în decurs de 10 zile lucrătoare de la data emiterii deciziei. În motivarea acţiunii Camera de Licenţiere a menţionat că, la solicitarea S.C.„Elegant-Decor”S.R.L, prin decizia nr. 2645, Camera de Licenţiere a prelungit licenţa seria. A MMII nr.036286 din 17.12.2010. La momentul depunerii declaraţiei nr.05/168 din 05.12.2012, reprezentantul 1 S.C.„Elegant-Decor”S.R.L a prezentat autorităţii de licenţiere lista utilajului, în care au fost incluse 14 automate de joc şi ruleta electronică, cu indicarea locului instalării şi desfăşurării activităţii licenţiate - mun.

Chişinău, str. Alecu Russo 2/2. La data de 08.02.2013, în adresa Camerei de Licenţiere a parvenit sesizarea Departamentului Poliţie Direcţia Investigare a Fraudelor nr.3/15-291 din 06.02.2013, potrivit căreia, S.C.„Elegant-Decor”S.R.L, la momentul solicitării prelungirii licenţei vizate a prezentat date neautentice, fapt ce reprezintă o încălcare a art. 21 alin.(2) lit. c) din Legea nr.451-XV din 30.07.2001. Astfel, în urma controlului efectuat de către colaboratorii Direcţiei Investigare a Fraudelor s-a constatat că, în sala de joc, pe adresa indicată de S.C.„Elegant-Decor”S.R.L la perfectarea licenţei, au fost instalate şi activau 23 aparte de joc şi o ruletă electronică, dintre care 9 nu se regăsesc în anexa la licenţă, şi pentru care nu au fost achitate taxele prevăzute de lege.

De asemenea, s-a constatat că S.C.„Elegant-Decor”S.R.L mai are înregistrată încă o sală cu jocuri de noroc, amplasată în mun. Chişinău, str. Studenţilor 7/5, în incinta căreia sunt instalate 14 aparate de joc, care de asemenea nu sunt incluse în licenţă, şi care au activat ilegal pe perioada lunilor mai - decembrie 2012. La 14.02.2013, prin decizia nr.18, Camera de licenţiere a retras licenţa seria. AMMII nr.036286 din 17.12.2010 atribuită S.C.„Elegant-Decor”S.R.L. În motivarea deciziei Camera de Licenţiere a invocat depistarea unor date neautentice în documentele prezentate autorităţii de licenţiere, referindu-se în acest sens la prevederile art. 21 alin. (2) lit. c) din Legea cu privire la reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător, potrivit căruia drept temei pentru retragerea licenţei serveşte depistarea unor date neautentice în documentele prezentate autorităţii de licenţiere.

Prin hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 26.09.2013 s-a respins cererea de chemare în judecată înaintată de Camera de Licenţiere împotriva S.C.„Elegant-Decor”S.R.L. cu privire la retragerea licenţei seria A MMII nr.036286 din 17.12.2010 pentru activitatea în domeniul jocurilor de noroc: exploatarea automatelor de joc cu câştiguri băneşti, obligarea de a achita taxa de licenţă pentru automatele exploatate ilegal în sumă de 531300 lei şi obligarea de a depune formularul licenţei retrase în decurs de 10 zile lucrătoare de la data emiterii deciziei de retragere, ca neîntemeiată. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 21 ianuarie 2014 s-a admis apelul declarat de Camera de Licenţiere, s-a casat hotărârea Judecătoriei Centru mun.

Chişinău din 26.09.2013, s-a pronunţat o nouă hotărâre prin care cererea de chemare în judecată înaintată de Camera de Licenţiere împotriva S.C.„Elegant- Decor”S.R.L s-a admis parţial, s-a retras licenţa seria AMMII nr.036286 din 17.12.2010 eliberată S.C.„Elegant-Decor”S.R.L pentru activitatea în domeniul 2 jocurilor de noroc: exploatarea automatelor de joc cu câș tiguri băneşti, s-a obligat S.C.„Elegant-Decor”S.R.L de a achita taxa de licenţă pentru automatele exploatate legal în sumă de 338550 lei, s-a obligat S.C.„Elegant-Decor”S.R.L de a depune formularul licenţei retrase la Camera de Licenţiere. La 19 martie 2014, S.C.„Elegant-Decor”S.R.L a declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 21 ianuarie 2014, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel, cu adoptarea unei noi hotărîri de menţinere a hotărîrii Judecătoriei Centru mun.

Chişinău din 26.09.2013. În motivarea recursului a invocat, că instanţa de apel a aplicat eronat normele de drept material sau procesual. Astfel, la adoptarea deciziei Curţii de Apel Chişinău din 21 ianuarie 2014, instanţa de judecată a admis o pretenţie în ordine de apel care nu a fost înaintată şi examinată în prima instanţă. Totodată, la data de 08 aprilie 2014 Camera de Licenţiere a declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 21 ianuarie 2014, solicitând admiterea recursului casarea deciziei instanţei de apel în partea respingerii pretenţiei cu privire la obligarea S.C.„Elegant-Decor”S.R.L. să achite taxa de licenţiere pentru exploatarea automatelor de joc în mod ilegal în sumă de 531300 lei, şi adoptarea în partea casată o nouă hotărâre de admitere a pretenţiei sus indicate.

În motivarea recursului a invocat că instanţa de apel eronat a stabilit că cerinţele Camerei de Licenţiere cu privire la încasarea taxei pentru utilizarea aparatelor de joc ce nu se regăsesc în licenţa acordată nu au suport legal. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră, că recursurile urmează a fi admise, cu casarea deciziei instanţei de apel şi restituirea pricinii spre rejudecare în Curtea de Apel Chişinău din următoarele motive. În conformitate cu art. 445 alin (1) lit. c) din Codul de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral decizia instanţei de apel şi să trimită pricina spre rejudecare în instanţa de apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanţa de recurs.

Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie constată următoarele circumstanţe de fapt relevante recursurilor declarate de S.C.„Elegant-Decor”S.R.L. şi Camera de Licenţiere La 05.12.2012, S.C.„Elegant-Decor”S.R.L, a depus la Camera de Licenţiere - Declaraţia nr. 05/168, prin care a solicitat eliberarea licenţei pentru activitatea în domeniul jocurilor de noroc: exploatarea automatelor de joc cu câș tiguri băneşti. La declaraţia respectivă solicitantul a anexat lista utilajului, cu indicarea a 14 automate de joc “Europa Plus” Ser.1016; 1017; 0238; 0239; 0240; 0241 ; 0242; 3 0243; 0244; 0839; 0840; 0846; 0849; 2088 şi ruleta electronică “ARW8” nr. Ser.

050200180 - locul instalării şi desfăşurării activităţii licenţiate fiind în mun. Chişinău str. Alecu Russo, 2/2. Potrivit declaraţiei menţionate, la 18.12.2012 Camera de Licenţiere a emis Decizia nr. 2645, privind prelungirea licenţei, seria AMMII nr. 036286 din 17.12.2010, titularului S.C.„Elegant-Decor”S.R.L., pentru activitatea în domeniul jocurilor de noroc: exploatarea automatelor de joc şi cîştiguri băneşti. La momentul depunerii declaraţiei de eliberare a licenţei S.C.„Elegant- Decor”S.R.L." a prezentat autorităţii de licenţiere lista utilajului cu indicarea a 14 automate de joc şi o ruletă electronică, locul instalării şi desfăşurării activităţii licenţiate fiind indicat n mun.Chişinău, str.Alecu Russo 2/2.

Prin sesizarea Departamentului Poliţie Direcţia Investigare a Fraudelor nr.3/15- 291 din 06.02.2013 (f.d.4) şi a documentelor constatatoare anexate, înregistrate la Camera de Licenţiere la 08.02.2013, s-a constatat că, S.C.„Elegant- Decor”S.R.L., titularul licenţei seria A MMII nr.036286 din 17.12.2010 pentru activitatea în domeniul jocurilor de noroc, a încălcat prevederile art.21 alin.(2) lit. c) din Legea cu privire la reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător, prezentînd în momentul prelungirii licenţei vizate date neautentice în documentele depuse la autoritatea de licenţiere. Aceste constatări au fost făcute în urma controlului efectuat de către colaboratorii Direcţiei Investigare a Fraudelor în sala de aparate de joc din str. Alecu Russo 2/2, mun.

Chişinău ce aparţine S.C.„Elegant-Decor”S.R.L. La 23.01.2013 s-a constatat că în sala de joc situată în mun. Chişinău str. Alecu Russo 2/2, activau 23 de aparate, dintre care 9 activau ilegal, pe care motiv s-a întocmit procesul verbal de cercetare la faţa locului (f.d. 6). În consecinţă Camera de Licenţiere în baza Deciziei nr.18 din 14.02.2013 (f.d. 19) a dispus retragerea licenţei în temeiul art. 21 alin.(l) lit. c) şi alin.(6) din Legea nr.451-XV din 30.07.2001 privind licenţierea unor genuri de activitate. Instanţa de recurs consideră, că instanţa de apel a aplicat eronat normele de drept procedural şi anume prevederile art.369 alin.(1) lit. c) din Codul de procedură civilă. În conformitate cu art.369 alin.(1) lit. c) din Codul de procedură civilă, instanț a de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul a înaintat o nouă pretenţie, neexaminată în primă instanţă.

Potrivit materialelor cauzei, pretenţia Camerei de Licenţiere cu privire la avansarea taxei de licenţiere pentru automatele exploatate legal, în mărime de 338550 lei, nu a fost obiect de examinare în prima instanţa. Camera de licenţiere a înaintat respectiva pretenţie în ordine de apel, pe cînd instanţa de apel a omis să aplice prevederile art.369 alin.(1) lit. c) din Codul de 4 procedură civilă, or cererea urma a fi restituită dacă apelantul a înaintat o nouă pretenţie, neexaminată în primă instanţă. Din considerentele menţionate şi având în vedere faptul, că s-a constatat încălcarea normelor de drept procedural, precum şi eroarea judiciară în cauză nu poate fi corectată de instanţa de recurs Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursurile, de a casa decizia instanţei de apel şi a restitui pricina spre rejudecare în Curtea de Apel Chişinău.

La rejudecarea pricinii, instanţa de apel urmează să ţină cont de cele menţionate şi reexaminând pricina să emită o hotărâre legală şi întemeiată cu respectarea drepturilor procedurale ale părţilor. În conformitate cu art. art. 445 alin.(1) lit. c) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se admit recursurile declarate de S.C.„Elegant-Decor”S.R.L. şi Camera de Licenţiere. Se casează decizia Curţii de Apel Chişinău din 21 ianuarie 2014 în pricina civilă la cererea înaintată de Camera de Licenţiere împotriva S.C.„Elegant- Decor”S.R.L. cu privire la retragerea licenţei, obligarea de a achita taxa de licenţă şi obligarea de a depune formularul licenţei retrase, cu restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Chişinău, în alt complet de judecători.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Ala Cobăneanu Sveatoslav Moldovan Vera Macinskaia Iurie Bejenaru 5