3ra-603/14 — Anularea actului administrativ

Prima instanță: Judecătoria Glodeni Dosarul nr. 3ra-603/14 Judecător: C. Stănilă Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți Judecători: T. Duca, S. Procopciuc, A. Albu ÎNCHEIERE 22 mai 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Nicolae Clima Judecători Iurie Bejenaru, Ion Druţă examinând chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de Pasat Maria, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Pasat Maria împotriva Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni privind anularea actelor administrative, repunerea în funcţie şi încasarea prejudiciului material şi moral, la cererea reconvenţională depusă de Direcţia Asistentă Socială si Protecția Familiei Glodeni către Pasat Maria privind constatarea nulităţii actului administrativ şi încasarea sumei achitate, împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 04 februarie 2014, prin care a fost casată integral hotărîrea Judecătoriei Glodeni din 11 octombrie 2013 şi hotărîrea suplimentară a Judecătoriei Glodeni din 12 noiembrie 2013, fiind emisă o nouă hotărîre, c o n s t a t ă : La 22 octombrie 2012, Pasat Maria a depus cerere de chemare în judecată împotriva Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni privind anularea actelor administrative, repunerea în funcţie şi încasarea prejudiciului material şi moral.

În motivarea acţiunii reclamanta a indicat, că de la 07 iulie 2003 activează în funcţia de specialist coordonator în problemele administrării ajutoarelor materiale din Fondul de susținere socială a populaţiei din cadrul Direcţia Asistentă Socială si Protecția Familiei Glodeni. La moment are o vechime în serviciu public de 16 ani şi deţine gradul de calificare consilier de clasa întîi. In perioada de activitate, la ultimele trei evaluări a performanțelor profesionale a obţinut calificativul „bine,,. În perioada ultimelor doi ani a activat ca şef interimar al Secției Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni. În perioada cînd activa ca șef interimar a atins vîrsta de pensionare, la acel moment autoritatea administraţiei publice locale de nivelul II, n-a încheiat cu ea un contract pe perioada determinată, aşa cum prevede legislaţia muncii.

La 16 august 2012 a fost numită prin transfer şef al Secţiei Asistenţă Socială si Protecţia Familiei Glodeni d-na Sandu Svetlana. La 20 septembrie 2012 de către şeful DASPF Glodeni a fost emis ordinul nr. 169 „Cu privire la încetarea raporturilor de serviciu d-nei Maria Pasat,, şi tot în aceeaşi zi a mai fost emis alt ordin cu nr. 175 „Cu privire la numirea în funcţie de specialist superior pe perioadă determinată,,. Ordinele i-au fost aduse la cunoştinţă pe data de 25 septembrie 2012 şi cu care nu este de acord.

La 05 octombrie 2012 a făcut recurs la Oficiul teritorial Bălţi al Cancelariei de Stat la subiectul corectitudinii actului administrativ emis de către şeful Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni privind încetarea raporturilor de serviciu cu ea, după care a fost contactată telefonic în susţinerea că, şeful Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni trebuie să-și anuleze actul administrativ fiind incorect, încălcîndu-i astfel dreptul la muncă. Cere, reclamanta anularea ordinelor nr.169 şi nr.175 din 20 septembrie 2012, efectuarea repetată a recalculului la salariu pentru perioada 01 aprilie 2012- 30 septembrie 2012 și încasarea din contul Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul său toate cheltuielile de judecată şi încasarea prejudiciului moral în mărime de 20 000 lei.

La 23 noiembrie 2012, Pasat Maria a înaintat cerere de concretizare privind modificarea ordinului, încasarea diferenței la salariu, a prejudiciului moral şi cheltuielile de judecată. În motivarea cererii de concretizare a indicat că, la 08.11.2012 şefa Direcţiei Asistentă Socială si Protectia Familiei Glodeni si-a anulat ordinul nr.169 din 20.09.2012 privind încetarea raporturilor de serviciu cu ea. Accentuează că, emiterea ordinelor este legată de faptul că are vîrsta de pensionare pe care a împlinit-o în luna septembrie 2011, situaţie pe care a încerat-o să o folosească sefa Direcţiei Asistentă Socială si Protectia Familiei Glodeni la emiterea ordinelor nr.169 si nr.175 din 20.09.2012.

Apreciază în continuare drept ilegal ordinul nr.175 din 20.09.2012 privind numirea sa în funcţia de specialist superior al Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni pe o perioadă determinată, pînă la data de 31.12.2012 motiv pentru care consideră necesar modificarea lui. Acest ordin în partea ce ţine de termenul contractului de muncă şi salariul de funcţie contravine prevederilor cu privire la garanţiile stipulate în art.42 alin.(2) din Legea nr.158 din 04.07.2008. Menţionează că, abea la 20.09.2012 a fost numită si i-a fost atribuit salariul conform funcţiei - specialist superior, pe cînd, corect ar fi fost să fie transferată în această funcţie cu salarizarea nouă, începînd cu data de 01.04.2012 încheierea contractului de muncă pe termen determinat prin emiterea ordinului nr.175 din 20.09.2012 se află în afara cadrului legal, care contravine şi prevederilor art.55 Codul muncii.

Odată cu implimentarea în luna august 2012 a prevederilor Legii nr.48 din 22.03.2012 i-a fost greşit stabilit salariul pentru funcţia de specialist superior, în mărime de 3120 lei, ce corespunde treptei V de salarizare. Pe cînd în ordinul nr.175 din 20.09.2012 este stipulat că se stabileşte gradul de salarizare 3 şi a treptei de salarizare VI şi respectiv salariul de funcţie trebuia indicat în mărime de 3250 lei. La acest salariu de funcţie se mai adaugă plata pentru gradul I de calificare în mărime de 275 lei şi în total salariul nou constituie suma de 3525 lei. Cu privire la ilegalitatea ordinelor nr.169 şi nr.175 din 20.09.2012 s-a adresat cu cerere prealabilă la Oficiul Teritorial Bălţi al Cancelariei de Stat, Consiliului raional si Preşedintele raionului Glodeni si drept rezultat toti s-au pronunţat pentru anularea acestor ordine ilegale.

Acţiunile administratei Direcţiei Asistentă Socială si Protectia Familiei Glodeni ce ţin de emiterea a 2 ordine nr.169 şi nr.175 din 20.09.2012 prin care a fost ilegal concediată din funcţia de specialist coordonator şi numită în funcţia de specialist superior pe termen de pînă la 31.12.2012 i-a cauzat prejudicii morale considerabile. Cere, modificarea ordinului nr.175 din 20.09.2012 emis de sefa Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni prin excluderea din preambula lui a cuvintelor „art.42 alin.(5)„ iar din pct.l a cuvintelor „ pe perioada determinată pînă la data de 31 decembrie 2012,, , iar în pct.2 cuvintele „ salariul de funcţie 3120,00 lei,, să fie înlocuit cu cuvintele „ salariul de funcţie 3250 lei; punctele 3 şi 4 să rămînă în redacţia expusă în textul ordinului menționat.

încasarea de la Direcţia Asistentă Socială si Protectia Familiei Glodeni în beneficiul său diferenţa de salariu neachitat în mărime de 4080,0 lei, încasarea prejudiciului moral în mărime de 20000 lei şi cheltuielile suportate pentru asistenţă juridică în mărime de 3500 lei şi taxa de stat. La 18 decembrie 2012, Pasat Maria iarăși înaintează cerere de concretizare privind modificarea şi anularea ordinului, încasarea diferenței la salariu, a prejudiciului moral şi a cheltuielilor pentru asistenţa juridică. La 19 decembrie 2012, Direcţia Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni a depus cerere reconvențională către Pasat Maria privind constatarea nulității actului administrativ.

În motivarea cererii reconvenţionale Direcţia Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni a indicat că, conform ordinului nr.175 din 20 septembrie 2012, emis de Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni, Pasat Maria a fost numită în funcţia de specialist superior al Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni, pe perioadă determinată pînă la data de 31 decembrie 2012, în baza art.42 alin.(5) Legea cu privire la funcţia publică şi statutul funcționarului public, deoarece a împlinit vîrsta necesară pentru obţinerea dreptului la pensie pentru limita de vîrstă. La 31 iulie 2009, în baza ordinului nr. 103 alin.(l) din 27 iulie 2009, emis de către șefa Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni d-na S. Pădurari, cet.

Pasat Maria a fost eliberată din funcţia de specialist coordonator, cu plata indemnizaţiei unice ca funcționar public, în conformitate cu prevederile art.85 al.(2) Codul Muncii. La 03 august 2009, în baza ordinului nr.112, emis de către șefa Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni S. Pădurari, Pasat Maria a fost angajată în funcţia de specialist coordonator al fondului de susținere socială în temeiul art.56 a Codului Muncii. Consideră că, ordinul nr. 112 din 03 august 2009, emis de către șefa Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni S. Pădurari, cu privire la angajarea în funcţie a salariaţilor conform art. 56 a Codului Muncii urmează a fi constatat nul. Pasat Maria după eliberarea din funcţia deţinută la 31 iulie 2009, putea fi reangajată din nou în funcţie publică doar după petrecerea concursului pentru ocuparea funcţiei publice vacante, fapt care nu a avut loc.

Consideră că, actul administrativ de numire în funcţia publică şi anume ordinul nr.112 din 03 august 2009, emis de către șefa Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni S. Pădurari, cu privire la angajarea în funcţie a salariaţilor conform art.56 Codul Muncii, ordin prin care Pasat Maria a fost angajată în funcţia de specialist coordonator al fondului de susținere socială de la 03 august 2009, urmează a fi constatat nul în conformitate cu prevederile art.84 Codul Muncii.

Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni a solicitat, constatarea nulităţii actului administrativ de numirea în funcţie publică a lui Pasat Maria şi anume ordinului nr.112 din 03 august 2009. La 08 mai 2013, Pasat Maria înaintează cerere de concretizare, prin care a solicitat: modificarea ordinului nr.175 din 20 septembrie 2012 emis de șefa Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni prin excluderea din preambul a cuvintelor „art.42 alin. 5)„ iar din pct. l a cuvintelor „ pe perioadă determinată pînă la data de 31 decembrie 2012,, iar în pct.2 cuvintele „ salariul de funcţie 3120,00 lei,, să fie înlocuit cu cuvintele „salariul de funcţie 3250 lei,,; Punctele 3 şi 4 să rămînă în redacţia expusă în textul ordinului menţionat.

Declararea nulă a ordinului nr. 227 din 19 noiembrie 2012 cu privire la rectificarea inexactității comise în ordinul nr.175 din 20 septembrie 2012. Declararea nulă a ordinului nr.243 din 11 decembrie 2012 cu privire la încetarea raporturilor de serviciu în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor ca ilegal cu repunerea sa în funcţia de specialist superior al Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni cu salariu de funcţie de 3250 lei. Încasarea de la Direcţia Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul său a diferenței de salariu neachitat în perioada aprilie-decembrie în mărime de 5295 lei, încasarea de la Direcţia Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul său a plăţilor şi compensațiilor salariale în mărime totală de 55347,44 lei.

încasarea de la Direcţia Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul său a prejudiciului moral în mărime de 60000 lei şi a cheltuielilor pentru asistenţa juridică în mărime de 7500 lei. La 09 septembrie 2013, Pasat Maria a înaintat cerere de concretizare prin care a solicitat: modificarea ordinului nr. 175 din 20 septembrie 2012 emis de șefa Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni prin excluderea din preambulul lui a cuvintelor „art.42 alin. (5)„ iar din pct. l a cuvintelor „ pe perioadă determinată pînă la data de 31 decembrie 2012,, iar în pct. 2 cuvintele „salariul de funcţie 3120,00 lei,, să fie înlocuit cu cuvintele „salariul de funcţie 3250,00 lei,,.

Punctele 3 şi 4 să rămînă în redacţia expusă în textul ordinului menţionat. Declararea nulă a ordinului nr. 227 din 19 noiembrie 2012 cu privire la rectificarea inexactității comise în ordinul nr. 175 din 20 septembrie 2012 ce ține de înlocuirea sintagmei din pct. 2 „treapta de salarizare VI„ cu sintagma „treapta de salarizare V„. Declararea nulă a ordinului nr. 91 din 20 iunie 2013 privind completarea preambulului şi pct. l din ordinul nr. 175 din 20 septembrie 2012 cu privire la numirea în funcţie de specialist superior pe perioadă determinată.

Declararea nulă a ordinului nr. 243 din 11 decembrie 2012 cu privire la încetarea raporturilor de serviciu în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor ca ilegal cu repunerea sa în funcţia de specialist superior al Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni cu salariul de funcţie prevăzut de treapta VI de salarizare în mărime de 3250 lei, încasarea de la Direcţia Asistentă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul său a diferenței de salariu neachitat în perioada aprilie-decembrie 2012 în mărime de 7399,54 lei încasarea de la Direcţia Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul său a plăţilor şi compensațiilor salariale în mărime de 63175,14 lei, încasarea prejudiciului moral în mărime de 60000 lei şi cheltuielile suportate pentru asistenţa juridică în mărime de 7500 lei.

La 25 septembrie 2013, reprezentantul Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni, avocatul Nemerenco Veaceslav a înaintat cerere privind majorarea cuantumului pretenţiilor, prin care a solicitat: încasarea de la Pasat Maria în folosul Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni suma de 566,16 lei care rezultă din diferenţa plăţilor pentru zilele fără acoperire din concediu folosit şi plăţile salariale incorect calculate şi neachitate. La 07 octombrie 2013, Pasat Maria a înaintat cerere de concretizare, prin care a solicitat: modificarea ordinului nr. 175 din 20 septembrie 2012 emis de șefa Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni prin excluderea din preambulul lui a cuvintelor „art.42 alin.(5)„ iar din pct. l a cuvintelor „ pe perioadă determinată pînă la data de 31 decembrie 2012,, iar în pct.2 cuvintele „salariul de funcţie 3120,00 lei,, să fie înlocuit cu cuvintele „salariul de funcţie 3250,00 lei,,.

Punctele 3 şi 4 să rămînă în redacţia expusă în textul ordinului menţionat. Declararea nulă a ordinului nr. 228 din 19 noiembrie 2012 cu privire la rectificarea inexactității comise în ordinul nr. 175 din 20 septembrie 2012 ce ține de înlocuirea sintagmei din pct. 2 „treapta de salarizare VI„ cu sintagma „treapta de salarizare V„. Declararea nulă a ordinului nr. 91 din 20 iunie 2013 privind completarea preambulului şi pct. l din ordinul nr. 175 din 20 septembrie 2012 cu privire la numirea în funcţie de specialist superior pe perioadă determinată.

Declararea nulă a ordinului nr .243 din 11 decembrie 2012 cu privire la încetarea raporturilor de serviciu în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor ca ilegal cu repunerea sa în funcţia de specialist superior al Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni cu salariul de funcţie prevăzut de treapta VI de salarizare în mărime de 3250 lei, încasarea de la Direcţia Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul său a diferenței de salariu neachitat în perioada aprilie-decembrie 2012 în mărime de 8207 lei, încasarea de la Direcţia Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul său a plăţilor şi compensațiilor salariale în mărime de 76009,38 lei, încasarea prejudiciului moral în mărime de 60000 lei şi cheltuielile suportate pentru asistenţa juridică în mărime de 7500 lei.

La 11 octombrie 2013, Pasat Maria a înaintat cerere de concretizare prin care a solicitat: modificarea ordinului nr.175 din 20 septembrie 2012 emis de șefa Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni prin excluderea din preambulului a cuvintelor „art.42 alin.(5)„ iar din pct. l a cuvintelor „ pe perioadă determinată pînă la data de 31 decembrie 2012,, iar în pct.2 cuvintele „salariul de funcţie 3120,00 lei,, să fie înlocuit cu cuvintele „salariul de funcţie 3250,00 lei,,. Punctele 3 şi 4 să rămînă în redacţia expusă în textul ordinului menţionat. Declararea nulă a ordinului nr. 228 din 19 noiembrie 2012 cu privire la rectificarea inexactității comise în ordinul nr. 175 din 20 septembrie 2012 ce ține de înlocuirea sintagmei din pct.2 „treapta de salarizare VI„ cu sintagma „treapta de salarizare V„.

Declararea nulă a ordinului nr. 91 din 20 iunie 2013 privind completarea preambulului şi pct. l din ordinul nr. 175 din 20 septembrie 2012 cu privire la numirea în funcţie de specialist superior pe perioadă determinată.

Declararea nulă a ordinului nr. 243 din 11 decembrie 2012 cu privire la încetarea raporturilor de serviciu în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor ca ilegal cu repunerea sa în funcţia de specialist superior al Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni cu salariul de funcţie prevăzut de treapta VI de salarizare în mărime de 3250 lei, încasarea de la Direcţia Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul său a diferenței de salariu neachitat în perioada aprilie-decembrie 2012 în mărime de 8207 lei, încasarea de la Direcţia Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul său a plăţilor şi compensațiilor salariale în mărime de 76164,96 lei, încasarea prejudiciului moral în mărime de 60000 lei şi cheltuielile suportate pentru asistenţa juridică în mărime de 7500 lei.

Prin hotărîrea Judecătoriei Glodeni din 11 octombrie 2013 după cum urmează: S-a obligat administrația Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni să modifice ordinul nr.175 din 20 septembrie 2012, emis de către șefa Direcţiei Asistentă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni, prin indicarea în titlul lui a numirii „prin transfer” cu excluderea din preambulul lui a cuvintelor „art.42 alin.(5)” din pct. l excluderea cuvintelor „pe perioadă determinată pînă la data de 31 decembrie 2012”, iar în pct.2 cuvintele „salariul de funcţie 3120,00 lei” să fie înlocuite cu cuvintele „salariul de funcţie 3250,00 lei”. S-a anulat ordinul, emis de șefa Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni, nr. 228 din 19 noiembrie 2012 cu privire la rectificarea inexactității comise în ordinul nr.175 din 20.09.2012 în partea ce ţine de înlocuirea sintagmei din pct.2 „treapta de salarizare VI„ cu sintagma „treapta de salarizare V„ ca fiind ilegal.

S-a anulat ordinul, emis de către șefa Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni, nr. 91 din 20 iunie 2013 „Cu privire la completarea ordinului nr. 175 din 20 septembrie 2012,, în partea ce ţine de completarea preambulului ordinului nr.175 din 20 septembrie 2012 cu cuvintele „şi în legătură cu reorganizarea Secţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei în Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei conform deciziei nr. 5/4 din 16 august 2012 în baza art. 44 alin. l lit. a), alin.2) lit. d), art. 48 din 04 iulie 2008 „Cu privire la funcţia publică şi statutul funcționarului public,, şi în partea ce ţine de completarea pct. l al ordinului în final cu „textul prin transfer din funcţia de specialist coordonator în problemele acordării ajutorului material persoanelor social-vulnerabile al Secţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei„ ca fiind ilegal.

S-a anulat ordinul, emis de șefa Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni, nr. 243 din 11 decembrie 2012 ,,Cu privire la încetarea raporturilor de serviciu în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor,, ca fiind ilegal. S-a restabilit Maria Pasat în funcţia de specialist superior al Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni cu salariul de funcţie prevăzut de treapta VI de salarizare în mărime de 3250 lei.

S-a încasat de pe contul Direcţiei Asistentă Socială si Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul Măriei Pasat: - salariul mediu pentru absenţa forţată de la lucru în sumă de 27024,8 lei; - diferenţa de salariu neachitat pentru perioada aprilie - decembrie 2012 în sumă de 8207 lei; - salariul mediu pentru reţinerea carnetului de muncă în perioada 1 ianuarie - 30 mai 2013 în sumă de 22030,50 lei; - indemnizația pentru concediul de muncă nefolosit în mărime de 508 lei; - indemnizație pentru concediul medical în sumă de 7171,44 lei; - indemnizaţia pentru doi ani de activitate ca funcționar public în sumă de 975 lei; - sporul pentru performanță colectivă pentru semestrul II al lui 2012 în sumă de 1950 lei; - 0,1% pentru fiecare zi de reţinere a plăţilor salariale în sumă de 16505,94 lei; - prejudiciu moral în mărime de 30.000 lei; - cheltuielile de judecată în sumă de 5940 lei.

S-a încasat de pe contul Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 3431,19 lei. Restul cerinţelor Măriei Pasat au fost respinse ca neîntemeiate. S-a respins acţiunea reconvenţională iniţială şi suplimentară a Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni împotriva Măriei Pasat cu privire la constatarea nulităţii actului administrativ de numire în funcţie publică şi majorarea cuantumului pretenţiilor, ca fiind neîntemeiată şi neconfirmată în cadrul examinării cauzei. Prin hotărîrea suplimentară a Judecătoriei Glodeni din 12 noiembrie 2013 în alin. 10 din hotărîrea Judecătoriei Glodeni din 11 octombrie 2013 s-a indicat cuantumul unui salariu lunar de 3525 lei şi cuantumul unui salariu mediu pentru absenţa forţată de la lucru de 3525 lei, care urmează a se executa imediat de pe contul Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei Glodeni în beneficiul Mariei Pasat.

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 04 februarie 2014 a fost admis apelul declarat de Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni, a fost casată hotărîrea Judecătoriei Glodeni din 11 octombrie 2013 și hotărîrea suplimentară din 12 noiembrie 2013, fiind pronunțată o nouă hotărîre prin care acțiunea înaintată de Pasat Maria a fost admisă parțial, s-a încasat de la Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul Mariei Pasat diferența de salariu neachitat pentru perioada aprilie – decembrie 2012 în sumă de 8207 lei. În rest acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată. Acțiunea reconvențională depusă de Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni s-a respins ca neîntemeiată.

S-a încasat de la Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni în beneficiul Mariei Pasat cheltuieli de judecată în sumă de 1000 lei. Nefiind de acord cu decizia menționată, la 31 martie 2014, în termenul prevăzut de lege, Maria Pasat a declarat recurs, solicitînd casarea deciziei Curții de Apel Bălți din 04 februarie 2014 și menținerea hotărîrii Judecătoriei Glodeni din 11 octombrie 2013. În motivarea recursului a indicat că decizia instanței de apel este ilegală și neîntemeiată, fiind bazată pe aplicarea eronată a normelor de drept material. La 29 aprilie 2014, reprezentantul Direcţiei Asistenţă Socială şi Protecţia Familiei Glodeni a prezentat referinţă pe marginea recursului declarat, solicitînd respingerea acestuia ca fiind neîntemeiat.

Examinînd temeiurile recursului în raport cu materialele pricinii şi referinţa prezentată, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie a RM consideră că recursul este inadmisibil din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC RM, părţile şi alţi participanţi la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural prevăzute la art. 432 alin. (2), (3), (4) CPC RM.

Alineatele (2) și (3) al articolului menționat, prevăd exhaustiv cazurile în care se consideră că au fost aplicate eronat normele de drept material sau procedural, iar alin. (4) prevede că săvîrşirea altor încălcări decît cele indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul şi în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluţionarea greşită a pricinii sau în cazul în care instanţa de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanţa judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului. În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3), (4) CPC RM.

Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de Maria Pasat nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC, or recurenta nu a invocat nici un temei care ar indica la ilegalitatea deciziei instanţei de apel, ci a formulat critici ce se axează asupra fondului cauzei. Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural de către instanţa de apel, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei recurate. Or, recursul exercitat conform secţiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material şi procedural, verificîndu-se doar legalitatea deciziei, dar nu şi temeinicia în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie reiterează şi faptul că, procedura admisibilităţii constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC. În acest sens, completul ţine să menţioneze că conform jurisprudenţei CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie capabil să ofere îndreptarea situaţiei prezentate în cerere, la fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri (cauza Purcell vs Irlanda, 16 aprilie 1991), însă motivele recursului invocate în speţă sunt similare celor invocate în cadrul judecării pricinii, care au fost apreciate corespunzător.

Distinct de cele relatate, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de Pasat Maria ca fiind inadmisibil. În conformitate cu art. art. 269-270, 433 lit. a), 440 CPC, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e Recursul declarat de către Pasat Maria se consideră inadmisibil. Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Iurie Bejenaru Ion Druţă