3ra-447/14 — Anularea actelor administrative şi obligarea eliberării informaţiei solicitate, repararea prejudiciului moral

prima instanţă: Z.Aramă dosarul nr.3ra-447/14 instanţa de apel: A.Marina, S.Arnaut, I.Secrieru DECIZIE 30 aprilie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva, Liliana Catan Iuliana Oprea, Valentina Clevadî examinînd recursul declarat de către Cunev Serghei prin intermediul reprezentantului Berezovschi Vladislav, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Cunev Serghei împotriva Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia cu privire la anularea actelor administrative şi obligarea eliberării informaţiei solicitate, contractului de vînzare-cumpărare a terenului şi borderoului de calcul, repararea prejudiciului moral şi compensarea cheltuielilor de judecată, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 28 noiembrie 2013 prin care a fost admis apelul declarat de către Primaria satului Mihailovca raionul Cimişlia, s-a casat parţial hotărîrea Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013, fiind emisă în această parte o nouă hotărîre de respingere a acţiunii, c o n s t a t ă La 25 iulie 2012 Cunev Serghei a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia cu privire la anularea actelor administrative, obligarea eliberării informaţiei solicitate, contractului de vînzare-cumpărare a terenului şi borderoului de calcul,

repararea prejudiciului moral şi compensarea cheltuielilor de judecată. În motivarea acţiunii reclamantul a indicat, că în baza deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.8/7 din 15 decembrie 2008 „Cu privire la 1 vînzarea-cumpărarea în scopuri de construcţie a loturilor de terenuri proprietate publică prin organizarea licitaţiei publice” a procurat lotul de pămînt cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, situat în satul Mihailovca, raionul Cimişlia. Susţine că la momentul încheierii contractului nu a primit în original pachetul de documente autentice şi anume contractul de vînzare-cumpărare, borderoul de calcul şi procesul-verbal al comisiei de licitaţie, dar în copie.

Conform prevederilor pct. 4 din Capitolul II al contractului de vînzare- cumpărare a obiectului la licitaţie cu strigare, a achitat suma de 21 500,92 lei, ce constituie 24% din preţul de vînzare a terenului. Menţionează că, s-a adresat pîrîtului în formă verbală pentru prezentarea copiilor autentice ale contractului de vînzare-cumpărare a terenului şi borderoul de calcul al preţului din 10 iunie 2009, precum şi eliberarea informaţiei despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat, cu indicarea mărimei acesteia, însă documentele şi informaţia solicitată nu i-a fost eliberată.

La 23 mai 2012 a solicitat, repetat, în temeiul Legii privind accesul la informaţie, prezentarea informaţiei indicate, iar prin răspunsul nr.472 din 29 mai 2012 a fost informat că cererea va fi examinată la şedinţa consiliului local preconizată în a doua jumătate a lunii iunie 2012. Ulterior, prin decizia nr.4/4 din 27 iunie 2012 i s-a refuzat pe motiv că documentele i-au fost înmînate. Prin decizia Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.3/6 din 08 mai 2012 a fost abrogată decizia nr.8/7 din 15 decembrie 2008 „Cu privire la vînzarea cumpărarea în scopuri de construcţie a loturilor de terenuri proprietate publică prin organizarea licitaţiei publice”. Consideră că decizia nr.3/6 din 08 mai 2012 este ilegală, deoarece anularea sau rezilierea contractului de vînzare-cumpărare a terenului se face pe cale judiciară prin înaintarea unei acţiuni civile.

Astfel, prin actul administrativ contestat i-a fost încălcat dreptul de proprietate garantat de art.1 al Protocolului nr.1 la Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi Libertăţilor Fundamentale şi art.316 Codul civil conform cărora nimeni nu poate fi silit a ceda proprietatea sa. De asemenea a indicat că în rezultatul acţiunilor pîrîţilor i s-a cauzat suferinţe morale, aflîndu-se permanent în incertitudine pentru soarta terenului procurat legitim şi riscul de a fi deposedat ilegal de bunul imobil.

Cere reclamantul, anularea deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.3/6 din 08 mai 2012 „Despre îndeplinirea deciziei Consiliului local nr.2/3 din 29 martie 2012 „Cu privire la abrogarea deciziei Consiliului local nr.8/7 din 15 decembrie 2008 referitor la vînzarea-cumpărarea terenului proprietate 2 publică” şi deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012 „Cu privire la examinarea cererii lui Cunev Serghei despre eliberarea exemplarelor autentice a contractului de vînzare-cumpărare a borderoului de calcul a lotului de teren cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, procurat la licitaţie”; obligarea Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia de a elibera exemplarele autentice a contractului şi borderoului de calcul din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat cu indicarea mărimei acesteia şi anexarea dispoziţiei de plată în sumă de 21 500 lei;

încasarea prejudiciului moral în beneficiul lui de la Consiliul sătesc Mihailovca raionul Cimişlia în mărime de 50 000 lei şi de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în mărime de 20 000 lei şi cheltuielile de judecată în mărime de 2 000 lei (f.d.2-4).

Prin cererea de modificare a cerinţelor înaintată împotriva Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia reclamantul Cunev Serghei a solicitat: anularea deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012 „Cu privire la examinarea cererii lui Cunev Serghei despre eliberarea exemplarelor autentice a contractului de vînzare-cumpărare, a borderoului de calcul a lotului de teren cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, procurat la licitaţie”; recunoaşterea ilegal refuzul Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia de a întocmi şi elibera conform legislaţiei în vigoare contractul de vînzare-cumpărare a terenului, borderoul de calcul a preţului din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat; obligarea Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia de a întocmi conform legislaţiei în vigoare contractul de vînzare-cumpărare a terenului, de a elibera exemplarele autentice a contractului şi borderoul de calcul a preţului din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080,

din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat cu indicarea mărimei acesteia; încasarea prejudiciului moral în beneficiul lui de la Consiliul sătesc Mihailovca raionul Cimişlia în mărime de 50 000 lei şi de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în mărime de 20 000 lei; 3 încasarea de la Consiliul sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarul satului Mihailovca în beneficiul lui cheltuielile de judecată în mărime de 2 000 lei (f.d.73- 75). Prin hotărârea Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013 acţiunea a fost admisă parţial.

S-a anulat decizia Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012 „Cu privire la examinarea cererii lui Cunev Serghei despre eliberarea exemplarelor autentice a contractului de vînzare-cumpărare a borderoului de calcul a lotului de teren cu nr. cadastral 2935201.080 cu suprafaţa de 0,5 ha procurat la licitaţie”.

S-a declarat ilegal refuzul Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia de a elibera rechizitele bancare referitoare la contul la care Cunev Serghei urmează să transfere restul sumei pentru procurarea terenului cu suprafaţa de 0,5 ha la licitaţia din 12 iunie 2009. A fost obligat Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia să perfecteze în termenul stabilit de lege conform legislaţiei în vigoare contractul de vînzare-cumpărare a terenului, cu suprafaţa de 0,5 ha, procurat de Cunev Serghei la licitaţia din 12 iunie 2009 şi să elibereze lui Cunev Serghei exemplarele autentice ale documentelor prevăzute de lege pentru procurarea terenului, cu suprafaţa de 0,5 ha la licitaţia din 12 iunie 2009. S-a încasat de la Consiliul sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei cîte 1 000 lei cu titlu de prejudiciu moral şi 2000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 28 noiembrie 2013 a fost admis apelul declarat de Primaria satului Mihailovca raionul Cimişlia, s-a casat hotărîrea Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013 în partea anulării deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012, recunoaşterii ilegal refuzul Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia, cu obligarea de a întocmi conform legislaţiei contractul de vînzare-cumpărare a terenului, de a elibera exemplarele autentice a contractului şi borderoul de calcul a preţului din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat cu indicarea mărimei acesteia şi încasării de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei prejudiciul moral în mărime de 1 000 lei, fiind emisă în această parte o nouă hotărîre de respingere a pretenţiilor.

În rest, hotărîrea primei instanţe în partea încasării de la Consiliul sătesc Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei prejudiciul moral în mărime de 1 000 lei, a fost menţinută. 4 La 07 februarie 2014 Cunev Serghei prin intermediul reprezentantului Berezovschi Vladislav, a declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea deciziei instanţei de apel şi menţinerea hotărîrii primei instanţe.

În susţinerea recursului s-a invocat că, concluziile instanţei de apel sunt în contradicţie cu circumstanţele pricinii, fiind aplicate eronat prevederile Regulamentului privind licitaţiile cu strigare şi cu reducere, aprobat prin hotărîrea Guvernului RM nr.136 din 10 februarie 2009. În acest sens a menţionat că, notarul a refuzat autentificarea contractului de vînzare-cumpărare a terenului în litigiu, deoarece nu a fost întocmit în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, restituind actele organului administraţiei publice locale pentru perfectare, care ulterior a refuzat înmînarea actelor cumpărătorului. La fel, a indicat că din cauza acţiunilor ilegale ale Primarului satului Mihailovca prin neeliberarea contractului de vînzare-cumpărare şi a datelor despre rechizitele bancare a fost în imposibilitate de a achita preţul terenului procurat.

În conformitate cu art. 434 al. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale. Materialele cauzei atestă că copia deciziei motivate a instanţei de apel a fost expediată părţilor de către Curtea de Apel Chişinău la 06 decembrie 2013. Astfel, recursul se consideră depus în termen. Judecînd recursul declarat de către Cunev Serghei prin intermediul reprezentantului Berezovschi Vladislav împotriva deciziei date în apel, în limitele invocate în recurs şi în baza referinţei depuse de către intimatul Primăria Mihailovca raionul Cimişlia, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de Cunev Serghei prin intermediul reprezentantului Berezovschi Vladislav, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. e) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să modifice decizia instanţei de apel şi/sau hotărîrea primei instanţe. Conform art.3 alin. (2) şi (5) al Legii nr.1308 din 25 iulie 1997 privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului, vînzarea-cumpărarea pămîntului se efectuează prin contractul de vînzare-cumpărare la preţ normativ, prin concurs sau la licitaţie.

Pentru perfectarea tranzacţiei de vînzare-cumpărare se prezintă documente în care sînt indicaţi parametrii cantitativi şi calitativi ai terenului, precum şi dreptul deţinătorului asupra terenului, eliberate, după caz: a) de organul cadastral teritorial în a cărui rază este situat terenul - pentru vînzare- cumpărare de terenuri proprietate privată; a1) de Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru – pentru terenurile proprietate publică a statului; b) de primăria 5 municipiului, oraşului, satului (comunei) în al cărei teritoriu este situat terenul - pentru vînzare-cumpărare de terenuri proprietate publică a unităţii administrativ- teritoriale.

Autentificarea notarială a contractelor de vînzare-cumpărare a terenurilor este obligatorie, cu excepţia contractelor de vînzare-cumpărare a terenurilor agricole proprietate privată cu suprafaţa de pînă la 0,25 hectare, atribuite conform art. 12 din Codul funciar nr. 828-XII din 25 decembrie 1991, confirmate prin certificatul eliberat de primăria respectivă. Conform art.4 alin. (4) al Legii nr.1308 din 25 iulie 1997, vînzarea-cumpărarea terenurilor proprietate publică se efectuează cu achitarea preţului la o plată unică sau în rate. La încheierea contractului de vînzare-cumpărare în rate, se achită cel puţin 50% din preţul terenului. Restul plăţii pentru terenurile aferente utilizate în procesul tehnologic poate fi eşalonat pe o perioadă de pînă la 3 ani şi se va efectua trimestrial, în sume egale, cu indexarea lor în funcţie de nivelul inflaţiei calculat de la data încheierii contractului de vînzare-cumpărare pînă la data efectuării plăţii.

În cazul neachitării plăţii în termenele stabilite în contract, cumpărătorul plăteşte pentru fiecare zi de întîrziere o penalitate de 0,1% din suma neachitată. Instanţa de recurs constată că, prin decizia Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.8/7 din 15 decembrie 2008 „Cu privire la vînzarea-cumpărarea în scopuri de construcţie a loturilor de terenuri proprietate publică prin organizarea licitaţiei publice” s-a permis vînzarea-cumpărarea terenului, cu suprafaţa de 0,50ha lîngă baza „Moldcărbune” SRL, proprietate publică, prin organizarea şi petrecerea licitaţiei în condiţiile legii (f.d.6). Potrivit procesului-verbal nr.3 din 12 iunie 2009 cu privire la rezultatele licitării, lotul de teren cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, a fost vîndut lui Cunev Serghei la preţul final de 82 546,18 lei (f.d.

158). Conform pct.6 al procesului-verbal nr.3 din 12 iunie 2009, cumpărătorul s-a obligat pe parcursul a şase luni după semnarea procesului-verbal să vireze suma de 81045,26 lei. Instanţa de recurs reţine că, reieşind din conţinutul contractului de vînzare- cumpărare a obiectului la licitaţie, prezentat de părţi, rezultă că Cunev Serghei în calitate de cumpărător a obiectului – teren pentru construcţie a achitat 24% din preţul de vînzare în sumă de 21500,92 lei, iar restul sumei 61 045,26 lei se va efectua eşalonat, în rate egale pe parcursul a două luni, începînd cu luna care urmează după încheierea contractului, fiind semnat întru asigurarea plăţii şi un angajament privind achitarea sumei în rate egale a cîte 30 522,63 lei lunar, ţinîndu- se cont de indexarea în funcţie de rata inflaţiei la momentul achitării plăţii respective (f.d.155-157).

Contractul menţionat a fost semnat de Primarul satului Mihailovca şi Cunev Serghei, însă nu conţine data şi numărul, şi nu a fost autentificat notarial. 6 Potrivit declaraţiilor reclamantului Cunev Serghei şi a martorilor Botnaru Mihail şi Bulmaga Raisa, contractul de vînzare-cumpărare a terenului a fost prezentat la notar pentru autentificare, însă notarul a refuzat autentificarea lui din motiv că clauza privind achitarea a 24% şi nu 50% din preţul de vînzare a terenului este ilegală, şi urmează a fi perfectat un nou contract în corespundere cu legislaţia în vigoare. Documentele referitor la procurarea terenului în litigiu au fost restituite Primarului satului Mihailovca pentru perfectarea contractului de vînzare-cumpărare şi indicarea termenului de achitare a sumei restante din preţ, deoarece angajamentul de achitare în rate a terenului, cu suprafaţa de 0,5 ha, semnat la 23 noiembrie 2009 nu era valabil.

Ca urmare a celor relatate, Colegiul constată corectă concluzia primei instanţe referitor la faptul că în situaţia în care Primăria satului Mihailovca a tergiversat perfectarea contractului de vînzare-cumpărare a terenului conform prevederilor legislaţiei şi nu a stabilit modul de achitare a preţului acestuia, recurentului Cunev Serghei nu i se poate imputa neachitarea sumei restante din preţul de vînzare a terenului procurat la licitaţia din 12 iunie 2009. De asemenea s-a stabilit că, prin decizia Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.3/6 din 08 mai 2012 „Despre îndeplinirea deciziei Consiliului local nr.2/3 din 29 martie 2012 „Cu privire la abrogarea deciziei Consiliului local nr.8/7 din 15 decembrie 2008 referitor la vînzarea-cumpărarea terenului proprietate publică” a fost abrogată decizia Consiliului local Mihailovca raionul Cimişlia nr.8/7 din 15 decembrie 2008 „Cu privire la vînzarea- cumpărarea în scopuri de construcţie a loturilor de terenuri proprietate publică prin organizarea licitaţiei publice” (f.d.11).

La 23 mai 2012 Cunev Serghei s-a adresat Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia cu cerere prealabilă privind anularea deciziei nr.3/6 din 08 mai 2012 (f.d.12). La aceiaşi dată, Cunev Serghei a depus la Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia cerere privind eliberarea exemplarelor autentice a contractului de vînzare- cumpărare a terenului, cu suprafaţa de 50 ha, număr cadastral 2935201.080, din satul Mihailovca raionul Cimişlia, borderoului de calcul al preţului din 10 iunie 2009 şi informaţiei despre rechizitele bancare referitor la contul la care urmează să transfere suma restantă conform contractului, cu indicarea mărimei acesteia şi anexarea copiei dispoziţiei de plată în sumă de 21 500,92 lei (f.d.13).

Prin decizia Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012 „Cu privire la examinarea cererii lui Cunev Serghei despre eliberarea exemplarelor autentice a contractului de vînzare-cumpărare a borderoului de calcul a lotului de teren cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, procurat la licitaţie” s-a decis de a da răspuns oficial de la primărie că exemplarele autentice a 7 contractului de vînzare-cumpărare a terenului cu număr cadastral 2935201.080, cu suprafaţa de 0,5 ha, procurat la licitaţie au fost eliberate lui Cunev Serghei (f.d.15).

Ulterior, prin decizia Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.6/7 din 07 septembrie 2012 „Cu privire la abrogarea deciziei Consiliului local nr.3/6 din 08 mai 2012 „Despre îndeplinirea deciziei Consiliului local nr.2/3 din 29 martie 2012 „Cu privire la abrogarea deciziei Consiliului local nr.8/7 din 15 decembrie 2008 referitor la vînzarea-cumpărarea terenului proprietate publică”, ţinînd cont de faptul că a fost prelungit termenul de perfectare a documentelor referitor la vînzarea- cumpărarea terenului, cu suprafaţa de 0,5 ha, de către Cunev Serghei, a fost abrogată decizia Consiliului local nr.3/6 din 08 mai 2012 „Despre îndeplinirea deciziei Consiliului local nr.2/3 din 29 martie 2012 „Cu privire la abrogarea deciziei Consiliului local nr.8/7 din 15 decembrie 2008 referitor la vînzarea-cumpărarea terenului proprietate publică” (f.d.31).

În acest context şi reieşind din circumstanţele de fapt şi de drept stabilite, Colegiul conchide că prima instanţă corect a ajuns la concluzia anulării deciziei Consiliului local Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012 „Cu privire la examinarea cererii lui Cunev Serghei despre eliberarea exemplarelor autentice a contractului de vînzare-cumpărare a borderoului de calcul a lotului de teren cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, procurat la licitaţie”, prin care s-a refuzat recurentului eliberarea actelor solicitate, ca fiind emisă contrar prevederilor legii. Or, conform art.26 alin. (1) lit. a) al Legii contenciosului administrativ, actul administrativ contestat poate fi anulat, în tot sau în parte, în cazul în care este ilegal în fond ca fiind emis contrar prevederilor legii.

Nu poate fi reţinută ca întemeiată concluzia instanţei de apel cu referire la faptul că recurentul Cunev Serghei nu a achitat integral preţul lotului şi lipseşte temei de anulare a deciziei Consiliului sătesc Mihailovca nr.3/6 din 08 mai 2012, deoarece decizia menţionată a fost anulată de însăşi organul emitent prin decizia nr.6/7 din 07 septembrie 2012 dat fiind faptul că a fost prelungit termenul de perfectare a documentelor referitor la vînzarea-cumpărarea terenului.

Prin urmare, Consiliul sătesc Mihailovca raionul Cimişlia recunoaşte legală decizia Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.8/7 din 15 decembrie 2008, prin care s-a permis vînzarea-cumpărarea terenului, cu suprafaţa de 0,50ha, proprietate publică, prin organizarea şi petrecerea licitaţiei în condiţiile legii, şi nu a contestat hotărîrea primei instanţe din 14 mai 2013, fiind de acord cu anularea deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012 „Cu privire la examinarea cererii lui Cunev Serghei despre eliberarea exemplarelor autentice a contractului de vînzare-cumpărare a borderoului de calcul a lotului de 8 teren cu nr. cadastral 2935201.080 cu suprafaţa de 0,5 ha procurat la licitaţie”, cererea de apel fiind depusă doar de către Primăria satului Mihailovca raionul Cimişlia.

În acestă ordine de idei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie constată corectă concluzia primei instanţe referitoare la recunoaşterea ilegală a refuzului Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia de a elibera rechizitele bancare referitoare la contul la care Cunev Serghei urmează să transfere restul sumei pentru procurarea terenului cu suprafaţa de 0,5 ha la licitaţia din 12 iunie 2009, cu obligarea de a perfecta, în termenul stabilit de lege, conform legislaţiei în vigoare, contractul de vînzare-cumpărare a terenului, cu suprafaţa de 0,5 ha, procurat de Cunev Serghei la licitaţia din 12 iunie 2009 şi să elibereze lui Cunev Serghei exemplarele autentice ale documentelor prevăzute de lege pentru procurarea terenului, cu suprafaţa de 0,5 ha la licitaţia din 12 iunie 2009. Totodată, Colegiul consideră că suma dispusă spre încasare de la Primăria satului Mihailovca raionul Cimişlia în vederea reparării prejudiciului moral, raportată la circumstanţele cauzei, neîntemeiat a fost apreciată de către prima instanţă în cuantum de 1 000 lei, în această parte concluziile fiind neobiective şi rezultate din interpretarea eronată a normelor de drept material şi aprecierea incorectă a probelor din dosar.

Conform art. 1422 al. (2) Cod civil, în cazul în care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral (suferinţe psihice sau fizice) prin fapte ce atentează la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum şi în alte cazuri prevăzute de legislaţie, instanţa de judecată are dreptul să oblige persoana responsabilă la reparaţia prejudiciului prin echivalent bănesc. Potrivit 25 alin. (3) şi (4) al Legii contenciosului administrativ, în cazul admiterii acţiunii, instanţa de contencios administrativ se pronunţă, la cerere, şi asupra reparării prejudiciului material şi moral cauzat prin actul administrativ ilegal sau prin neexaminarea în termenul legal a cererii prealabile.

Mărimea prejudiciului moral se stabileşte de instanţa de contencios administrativ, independent de prejudiciul material, în funcţie de caracterul şi gravitatea suferinţelor psihice sau fizice cauzate, de gradul de vinovăţie a pîrîtului, dacă vinovăţia este o condiţie a răspunderii, luîndu-se în considerare circumstanţele în care a fost cauzat prejudiciul, precum şi statutul social al persoanei vătămate. Astfel, ţinînd cont de caracterul şi gravitatea suferinţelor psihice cauzate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră suma de 300 lei în măsură de a atenua suferinţele psihice şi fizice cauzate lui Cunev Serghei, fiind echitabilă şi suficientă pentru prejudiciul suferit, iar suma solicitată în acest sens de către recurent – 50 000 lei este excesivă.

9 Totodată, Colegiul va reţine întemeiată concluzia primei instanţe privind încasarea cheltuielilor de judecată cu titlu de plată pentru asistenţă juridică în sumă de 2 000 lei, aceasta avînd la bază probele administrate la materialele cauzei, cărora le-a fost dată o apreciere juridică cuvenită, în conformitate cu art. 94 Cod de procedură civilă.

Astfel, reieşind din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că circumstanţele pricinii au fost stabilite de către prima instanţă şi instanţa de apel, însă normele de drept material au fost aplicate eronat şi nu este necesară verificarea suplimentară a cărorva dovezi, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de către Cunev Serghei prin intermediul reprezentantului Berezovschi Vladislav, cu casarea deciziei Curţii de Apel Chişinău din 28 noiembrie 2013 în partea casării hotărîrii Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013 în partea anulării deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012, recunoaşterii ilegal refuzul Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia, cu obligarea de a întocmi conform legislaţiei contractul de vînzare-cumpărare a terenului, de a elibera exemplarele autentice a contractului şi borderoul de calcul a preţului din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080,

din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat cu indicarea mărimei acesteia şi încasării de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei prejudiciul moral în mărime de 1 000 lei, şi de a modifica hotărîrea Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013 în partea încasării de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei a prejudiciului moral prin micşorarea sumei încasate de la 1 000 lei pînă la 300 lei, în rest hotărîrile judecătoreşti se menţin. În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. e) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se admite recursul declarat de către Cunev Serghei prin intermediul reprezentantului Berezovschi Vladislav.

Se casează decizia Curţii de Apel Chişinău din 28 noiembrie 2013 în partea casării hotărîrii Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013 în partea anulării deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012, recunoaşterii ilegal refuzul Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia, cu 10 obligarea de a întocmi conform legislaţiei contractul de vînzare-cumpărare a terenului, de a elibera exemplarele autentice a contractului şi borderoul de calcul a preţului din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat cu indicarea mărimei acesteia şi încasării de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei prejudiciul moral în mărime de 1 000 lei.

Se modifică hotărîrea Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Cunev Serghei împotriva Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia cu privire la anularea actelor administrative şi obligarea eliberării informaţiei solicitate, contractului de vînzare-cumpărare a terenului şi borderoului de calcul, repararea prejudiciului moral şi compensarea cheltuielilor de judecată, în partea încasării de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei a prejudiciului moral prin micşorarea sumei încasate de la 1 000 lei pînă la 300 (trei sute) lei. În rest, decizia Curţii de Apel Chişinău din 28 noiembrie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013, se menţin.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva Liliana Catan Iuliana Oprea Valentina Clevadî 11