3ds-11/15 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: Z.Aramă dosarul nr. 3ds-11/15 instanţa de apel: M.Anton, S.Arnăut, I.Secrieru instanţa de recurs: I.Sîrcu, T.Chişca-Doneva, L.Catan, I.Oprea, V.Clevadî ÎNCHEIERE 02 septembrie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva, Liliana Catan Iuliana Oprea, Valentina Clevadî examinînd cererea depusă de Primăria satului Mihailovca raionul Cimişlia privind explicarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 30 aprilie 2014, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Cunev Serghei împotriva Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia cu privire la anularea actelor administrative şi obligarea eliberării informaţiei solicitate, contractului de vînzare-cumpărare a terenului şi borderoului de calcul, repararea prejudiciului moral şi compensarea cheltuielilor de judecată, c o n s t a t ă La 25 iulie 2012 Cunev Serghei a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia cu privire la anularea actelor administrative, obligarea eliberării informaţiei solicitate, contractului de vînzare- cumpărare a terenului şi borderoului de calcul, repararea prejudiciului moral şi compensarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acţiunii reclamantul a indicat, că în baza deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.8/7 din 15 decembrie 2008 „Cu privire la vînzarea- cumpărarea în scopuri de construcţie a loturilor de terenuri proprietate publică prin organizarea licitaţiei publice” a procurat lotul de pămînt cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, situat în satul Mihailovca, raionul Cimişlia. Susţine că la momentul încheierii contractului nu a primit în original pachetul de documente autentice şi anume contractul de vînzare-cumpărare, borderoul de calcul şi procesul-verbal al comisiei de licitaţie, dar în copie. Conform prevederilor pct. 4 din Capitolul II al contractului de vînzare-cumpărare a obiectului la licitaţie cu strigare, a achitat suma de 21 500,92 lei, ce constituie 24% din preţul de vînzare a terenului.

1 Menţionează că, s-a adresat pîrîtului în formă verbală pentru prezentarea copiilor autentice ale contractului de vînzare-cumpărare a terenului şi borderoul de calcul al preţului din 10 iunie 2009, precum şi eliberarea informaţiei despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat, cu indicarea mărimei acesteia, însă documentele şi informaţia solicitată nu i-a fost eliberată. La 23 mai 2012 a solicitat, repetat, în temeiul Legii privind accesul la informaţie, prezentarea informaţiei indicate, iar prin răspunsul nr.472 din 29 mai 2012 a fost informat că cererea va fi examinată la şedinţa consiliului local preconizată în a doua jumătate a lunii iunie 2012. Ulterior, prin decizia nr.4/4 din 27 iunie 2012 i s-a refuzat pe motiv că documentele i-au fost înmînate.

Prin decizia Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.3/6 din 08 mai 2012 a fost abrogată decizia nr.8/7 din 15 decembrie 2008 „Cu privire la vînzarea cumpărarea în scopuri de construcţie a loturilor de terenuri proprietate publică prin organizarea licitaţiei publice”. Consideră că decizia nr.3/6 din 08 mai 2012 este ilegală, deoarece anularea sau rezilierea contractului de vînzare-cumpărare a terenului se face pe cale judiciară prin înaintarea unei acţiuni civile. Astfel, prin actul administrativ contestat i-a fost încălcat dreptul de proprietate garantat de art.1 al Protocolului nr.1 la Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi Libertăţilor Fundamentale şi art.316 Cod civil, conform cărora nimeni nu poate fi silit a ceda proprietatea sa.

De asemenea a indicat că în rezultatul acţiunilor pîrîţilor i s-au cauzat suferinţe morale, aflîndu-se permanent în incertitudine pentru soarta terenului procurat legitim şi riscul de a fi deposedat ilegal de bunul imobil.

Cere reclamantul, anularea deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.3/6 din 08 mai 2012 „Despre îndeplinirea deciziei Consiliului local nr.2/3 din 29 martie 2012 „Cu privire la abrogarea deciziei Consiliului local nr.8/7 din 15 decembrie 2008 referitor la vînzarea-cumpărarea terenului proprietate publică” şi deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012 „Cu privire la examinarea cererii lui Cunev Serghei despre eliberarea exemplarelor autentice a contractului de vînzare-cumpărare a borderoului de calcul a lotului de teren cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, procurat la licitaţie”; obligarea Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia de a elibera exemplarele autentice a contractului şi borderoului de calcul din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat cu indicarea mărimei acesteia şi anexarea dispoziţiei de plată în sumă de 21 500 lei;

încasarea prejudiciului moral în beneficiul lui de la Consiliul sătesc Mihailovca 2 raionul Cimişlia în mărime de 50 000 lei şi de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în mărime de 20 000 lei şi cheltuielile de judecată în mărime de 2 000 lei (f.d.2-4).

Prin cererea de modificare a cerinţelor înaintată împotriva Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia reclamantul Cunev Serghei a solicitat: - anularea deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012 „Cu privire la examinarea cererii lui Cunev Serghei despre eliberarea exemplarelor autentice a contractului de vînzare-cumpărare, a borderoului de calcul a lotului de teren cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, procurat la licitaţie”; - recunoaşterea ilegalităţii refuzului Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia de a întocmi şi elibera conform legislaţiei în vigoare contractul de vînzare- cumpărare a terenului, borderoul de calcul a preţului din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat; - obligarea Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia de a întocmi conform legislaţiei în vigoare contractul de vînzare-cumpărare a terenului, de a elibera exemplarele autentice a contractului şi borderoul de calcul a preţului din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080,

din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat cu indicarea mărimei acesteia; - încasarea prejudiciului moral în beneficiul lui de la Consiliul sătesc Mihailovca raionul Cimişlia în mărime de 50 000 lei şi de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în mărime de 20 000 lei; - încasarea de la Consiliul sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarul satului Mihailovca în beneficiul lui cheltuielile de judecată în mărime de 2 000 lei (f.d.73- 75). Prin hotărârea Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013 acţiunea a fost admisă parţial.

S-a anulat decizia Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012 „Cu privire la examinarea cererii lui Cunev Serghei despre eliberarea exemplarelor autentice a contractului de vînzare-cumpărare şi a borderoului de calcul a lotului de teren cu nr. cadastral 2935201.080 cu suprafaţa de 0,5 ha, procurat la licitaţie”.

S-a declarat ilegal refuzul Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia de a elibera rechizitele bancare referitoare la contul la care Cunev Serghei urmează să transfere restul sumei pentru procurarea terenului cu suprafaţa de 0,5 ha la licitaţia din 12 iunie 2009. A fost obligat Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia să perfecteze în termenul stabilit de lege conform legislaţiei în vigoare contractul de 3 vînzare-cumpărare a terenului, cu suprafaţa de 0,5 ha, procurat de Cunev Serghei la licitaţia din 12 iunie 2009 şi să elibereze lui Cunev Serghei exemplarele autentice ale documentelor prevăzute de lege pentru procurarea terenului, cu suprafaţa de 0,5 ha la licitaţia din 12 iunie 2009. S-a încasat de la Consiliul sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei cîte 1 000 lei cu titlu de prejudiciu moral şi 2000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 28 noiembrie 2013 a fost admis apelul declarat de Primaria satului Mihailovca raionul Cimişlia, s-a casat hotărîrea Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013 în partea anulării deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012, recunoaşterii ilegalităţii refuzului Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia, cu obligarea de a întocmi conform legislaţiei contractul de vînzare-cumpărare a terenului, de a elibera exemplarele autentice a contractului şi borderoul de calcul a preţului din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat cu indicarea mărimei acesteia şi încasării de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei a prejudiciului moral în mărime de 1 000 lei, fiind emisă în această parte o nouă hotărîre de respingere a pretenţiilor.

În rest, hotărîrea primei instanţe în partea încasării de la Consiliul sătesc Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei prejudiciul moral în mărime de 1 000 lei, a fost menţinută. La 07 februarie 2014 Cunev Serghei prin intermediul reprezentantului Berezovschi Vladislav, a declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea deciziei instanţei de apel şi menţinerea hotărîrii primei instanţe. Prin decizia Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 30 aprilie 2014 s-a admis recursul declarat de către Cunev Serghei prin intermediul reprezentantului Berezovschi Vladislav.

S-a casat decizia Curţii de Apel Chişinău din 28 noiembrie 2013 în partea casării hotărîrii Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013 în partea anulării deciziei Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia nr.4/4 din 27 iunie 2012, recunoaşterii ilegalităţii refuzului Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia, cu obligarea de a întocmi conform legislaţiei contractul de vînzare-cumpărare a terenului, de a elibera exemplarele autentice a contractului şi borderoul de calcul a preţului din 10 iunie 2009 pentru lotul de teren, cu suprafaţa de 0,5 ha, număr cadastral 2935201.080, din satul Mihailovca raionul Cimişlia şi informaţia despre rechizitele bancare referitor la contul la care reclamantul urmează să transfere suma prevăzută de contractul menţionat cu indicarea mărimei acesteia şi încasării de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei prejudiciul moral în mărime de 1 000 4 lei.

S-a modificat hotărîrea Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Cunev Serghei împotriva Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia cu privire la anularea actelor administrative şi obligarea eliberării informaţiei solicitate, contractului de vînzare-cumpărare a terenului şi borderoului de calcul, repararea prejudiciului moral şi compensarea cheltuielilor de judecată, în partea încasării de la Primarul satului Mihailovca raionul Cimişlia în beneficiul lui Cunev Serghei a prejudiciului moral prin micşorarea sumei încasate de la 1 000 lei pînă la 300 (trei sute) lei. În rest, decizia Curţii de Apel Chişinău din 28 noiembrie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Cimişlia din 14 mai 2013, au fost menţinute.

La 04 iunie 2015 Primăria satului Mihailovca raionul Cimişlia a depus cerere prin care a cerut explicarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 30 aprilie 2014, şi anume a explica sensul, extinderea şi aplicarea dispozitivului Curţii Supreme de Justiţie din 30 aprilie 2014, întru posibilitatea executării acesteia. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră cererea depusă de Primăria satului Mihailovca raionul Cimişlia cu privire la explicarea hotărîrii neîntemeiată şi care urmează a fi respinsă din următoarele motive.

În conformitate cu art. 251 alin. (1) CPC, dacă sînt necesare explicaţii referitor la sensul, extinderea sau aplicarea dispozitivului hotărîrii sau dacă hotărîrea cuprinde dispoziţii contradictorii, instanţa emitentă poate, la cererea participanţilor la proces sau a executorului judecătoresc, să dea explicaţii asupra dispozitivului ori să omită dispoziţiile contradictorii fără a modifica cuprinsul hotărîrii. Colegiul constată că cererea Primăriei satului Mihailovca cu privire la explicarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 30 aprilie 2014 este neîntemeiată, deoarece din conţinutul deciziei date nu rezultă că sunt necesare explicaţii referitor la sensul, extinderea sau aplicarea dispozitivului deciziei sau decizia cuprinde careva dispoziţii contradictorii.

De altfel, din decizia, explicarea căreia se solicită, rezultă clar motivele din care a fost adoptată o atare soluţie, precum şi norma legală care a stat la baza emiterii acesteia, constatările expuse fiind certe, exprese, clare și nu lasă loc de interpretări. Prin urmare, Colegiul conchide că argumentele invocate în cererea depusă de Primăria satului Mihailovca raionul Cimişlia privitor la explicarea deciziei instanţei de recurs, nu întrunesc condiţiile prevăzute de art. 251 CPC şi rezultă din interpretarea greşită a normelor de drept procedural. Astfel, din considerentele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că cererea Primăriei satului Mihailovca raionul Cimişlia cu privire la explicarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 30 aprilie 2014, urmează a fi respinsă ca neîntemeiată.

5 În conformitate cu art. 251, art. art. 269-270 Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e Se respinge cererea depusă de Primăria satului Mihailovca raionul Cimişlia privind explicarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 30 aprilie 2014, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Cunev Serghei împotriva Consiliului sătesc Mihailovca raionul Cimişlia şi Primarului satului Mihailovca raionul Cimişlia cu privire la anularea actelor administrative şi obligarea eliberării informaţiei solicitate, contractului de vînzare-cumpărare a terenului şi borderoului de calcul, repararea prejudiciului moral şi compensarea cheltuielilor de judecată.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva Liliana Catan Iuliana Oprea Valentina Clevadî 6