3ds-16/14 — Contestarea actului administrativ

dosarul nr.3ds-16/14 Prima instanţă: Curtea de Apel Chişinău Judecător: Grigore Zubati Instanţa de recurs: Curtea Supremă de Justiţie Judecători: Iulia Sîrcu Valentina Clevadî Tamara Chişca-Doneva Niciolae Clima Vera Macinskaia ÎNCHEIERE 09 aprilie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul – Valeriu Doagă Judecătorii – Ala Cobăneanu, Ion Vîlcov Sveatoslav Moldovan, Vera Macinskaia examinînd cererea depusă de Casa Naţională de Asigurări Sociale a RM privind explicarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 18.09.2013, c o n s t a t ă La 03 octombrie 2012 Buciuşcan Ludmila a înaintat în instanţa de contencios administrativ o acţiune împotriva Ministerului Afacerilor Interne, cu privire la contestarea actului administrativ şi obligarea Ministerului Afacerilor Interne să-i achite indemnizaţia lunară pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani.

În motivarea acţiunii Buciuşcan Ludmila a indicat că, deţine gradul de locotenent major de poliţie în funcţia de lector asistent la Academia „Ştefan cel Mare" M.A.I. al RM. A mai indicat reclamanta că, la 03 martie 2012, a născut un copil şi prin ordinul M.A.I. nr. 259ef din 15 iunie 2012, i-a fost acordat concediu plătit pentru îngrijirea copilului, în baza certificatului de naştere NA-VI nr. 1488301 eliberat de O.S.C. Botanica, mun. Chişinău din 30 martie 2012. A mai menţionat reclamanta că, la 17 septembrie 2012 s-a adresat către Ministerul Afacerilor Interne al RM cu o cerere prealabilă, care pe lîngă motivele invocate, au fost anexate şi actele confirmative cu privire la acordarea indemnizaţiei pentru întreţinerea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani.

Prin răspunsul la această cerere recepţionat de reclamantă la 26 septembrie 2012, Ministerul Afacerilor Interne al RM a comunicat reclamantei despre refuzul stabilirii, calculării şi achitării concediului pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 3 ani. La 10 decembrie 2012, reclamanta Buciuşcan Ludmila a depus o cerere prealabilă şi în adresa Casei Naţionale de Asigurări Sociale, cu privire la acelaşi subiect, iar prin răspunsul acestora din 26 decembrie 2012 a fost respinsă cererea depusă din motivul că, conform Legii Bugetului asigurărilor sociale de stat colaboratorilor M.A.I., cu excepţia angajaţilor civili, nu li se calculează contribuţii în bugetul asigurărilor sociale de stat şi respectiv nu dispun de stagiu de cotizare şi nu sunt persoane asigurare, respectiv nu au dreptul la indemnizaţia lunară pentru creşterea copilului ca persoane asigurate.

1 Consideră reclamanta aceste refuzuri ilegale şi neîntemeiate şi ca fiind contrar prevederilor legii. Ulterior, la 04 ianuarie 2013, reclamanta Buciuşcan Ludmila, a depus o cerere de concretizare a cerinţelor prin care a solicitat, atragerea în calitatea de copîrît a Casei Naţionale de Asigurări Sociale şi de a-i obliga să-i achite plata indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului în mărime de 30 % din salariu pe parcursul a trei ani de la naşterea copilului. Consideră reclamanta că, deoarece, Ministerul Afacerilor Interne, face parte din autorităţile executive, situaţia ei cade sub incidenţa art. 4 alin. (1), pct. 2) din Legea nr. 489-XIV din 08 iulie 1999, conform căruia, în sistemul public sunt asigurate obligatoriu prin efectul legii, persoanele care sunt numite la nivelul autorităţilor executive.

Acest fapt este prevăzut expres în Legea cu privire la Poliţie. Astfel, conform art. 34, al. (1) din Legea nr. 416-XII din 18 decembrie 1990, toţi colaboratorii poliţiei sunt supuşi asigurării de stat obligatoriu pe o sumă egală cu suma mijloacelor băneşti de întreţinere pe zece ani din contul mijloacelor bugetelor respective, precum şi din contul mijloacelor încasate pe bază de contract de la ministere, departamente, întreprinderi, instituţii şi organizaţii. Prin urmare, consideră reclamanta că, colaboratorii Poliţiei sunt persoane asigurate de stat şi se bucură de dreptul la indemnizaţii din fondurile de asigurări sociale. Solicită reclamanta Buciuşcan Ludmila, a recunoaşte ca fiind ilegal refuzul de ai achita concediul parţial plătit pentru îngrijirea copilului, pînă la atingerea vîrstei de 3 ani, conform art. 124 al.

(1) Codul Munci. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 14 februarie 2013 acţiunea depusă de Buciuşcan Ludmila a fost admisă. A fost obligată Casa Naţională de Asigurări Sociale, să calculeze şi să achite reclamantei Buciuşcan Ludmila, indemnizaţia lunară pentru creşterea copilului, Buciuşcan Andrei născut la 06 martie 2012 pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani, începînd cu 06 martie 2012 din bugetul asigurărilor sociale prin intermediul Casei Naţionale de Asigurări Sociale. Prin decizia Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie din 18 septembrie 2013, a fost respins recursul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale, fiind menţinută hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 14 februarie 2013. La 26 noiembrie 2013, Casa Naţională de Asigurări Sociale a depus cerere de revizuire, prin care a solicitat revizuirea deciziei instanţei de recurs din 18 septembrie 2013, cu rejudecarea cauzei.

Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 29 ianuarie 2014, cererea de revizuire depusă de Casa Naţională de Asigurări Sociale a fost respinsă ca inadmisibilă. La 28.02.2014, Casa Naţională de Asigurări Sociale a depus cerere de explicare dispozitivului deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 18.09.2013, deoarece consideră că dispozitivul deciziei instanţei de recurs şi dispozitivul hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 14.02.2013 sunt contradictorii. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, ajunge la concluzia de a respinge cererea din următoarele motive.

2 În conformitate cu art.251 alin.(1) CPC , dacă sînt necesare explicaţii referitoare la sensul, extinderea sau aplicarea dispozitivului hotărârii sau dacă hotărârea cuprinde dispoziţii contradictorii, instanţa emitentă poate, la cererea participanţilor la proces sau a executorului judecătoresc, să dea explicaţii asupra dispozitivului ori să omită dispoziţiile contradictorii, fără a modifica cuprinsul hotărârii.

S-a constatat că Curtea Supremă de Justiţie prin decizia din 18 septembrie 2013, a respins recursul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale şi a menţinut hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 14 februarie 2012. Afirmaţiile Casei Naţionale de Asigurări Sociale precum că dipozitivul deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 18.09.2013 şi dispozitivul hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 14 februarie 2013 sunt contradictorii, Colegiul consideră că nu pot fi reţinute, deoarece în dispozitivul Curţii Supreme de Justiţie din 18.09.2013 este indicat că se respinge recursul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale şi se menţine hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 14 februarie 2013, iar sintagma ,,…

şi obligarea Ministerului Afacerilor Interne să-i achite indemnizaţia lunară pentru creşterea copilului, pînă la atingerea vîrstei de 3 ani… ”, face parte din cerinţele indicate în cererea de chemare în judecată îanintată de Buciuşcan Liudmila, ulterior însă aceasta şi-a concretizat cerinţele. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie menţionează că, corect Curtea de Apel a obligat Casa Naţională de Asigurări Sociale să calculeze şi să achite reclamantei Buciuşcan Ludmila îndemnizaţia lunară pentru creşterea copilului, Buciuşcan Andrei, născut la 06 martie 2012, pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani, începînd cu 06.03.2012 din bugetul asigurărilor sociale prin intermediul CNAS.

Mai mult decît atît, Colegiul menţionează ca la momentul adresării în judecată a lui Buciuşcan Liudmila nu era intrată în vigoare Legea cu privire la Poliţie, aceasta intrînd în vigoare la 01.03.2013. Astfel, din considerentele menţionate, şi avînd în vedere faptul, că temeiurile invocate în cererea cu privire la explicarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 18.09.2013, nu se încadrează în prevederile art.251 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit ajunge la concluzia de a respinge cererea. În conformitate cu art.251 alin.(1) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, dispune: Se respinge cererea depusă de Casa Naţională de Asigurări Sociale cu privire la explicarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 18.09.2013.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac. Preşedinte, judecător Valeriu Doagă Judecătorii Ala Cobăneanu Ion Vîlcov Sveatoslav Moldovan Vera Macinskaia 3