3ra-415/14 — Contestarea actului administrativ

La data de 21 martie 2013 B.C.”Eximbank-Gruppo Veneto Banca” S.A. a depus cerere de chemare în instanța de contencios administrativ împotriva Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, solicitînd anularea deciziei nr.63 din 15 februarie 2013 prin care s-a dispus aplicarea și încasarea la buget conform art.253 alin.(4) Cod Fiscal a amenzii în mărime de 731 835 lei. La fel, reclamantul/intimat a solicitat suspendarea deciziei contestate în temeiul art.21 al legii contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10.02.2000.

În motivarea cererii reclamantul/intimat a indicat că la 08 noiembrie 2012 de către Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău a fost emisă dispoziția nr.012012110808 Pagină 1 din 3 privind suspendarea operațiunilor la conturile bancare ale contribuabilului SRL ”Repost Com” deschise la B.C.”Eximbank-Gruppo Veneto Banca” S.A..

Avînd în vedere documentul executoriu emis de organul fiscal, operațiunile bancare la conturile SRL ”Repost Com” deschise la B.C.”Eximbank-Gruppo Veneto Banca” S.A. au fost suspendate. Ulterior la data de 17 decembrie 2012 în adresa reclamantului/intimat a parvenit încheierea nr.3c/a-1126/12 din 14 decembrie 2012 emisă de Judecătoria sec. Rîșcani privind anularea actelor administrative, inclusiv a dispoziției nr.012012110808 din 08 noiembrie 2012. Dispozițiile încheierii susmenționate au fost executate de către B.C.”Eximbank-Gruppo Veneto Banca” S.A. prin suspendarea dispoziției Inspectoratului Fiscal de Stat. Drept consecință a controlului fiscal la fața locului prin metoda verificării tematice, inițiat la 15 ianuarie 2013 prin decizia nr.3429 a Inspectoratului Fiscal de Stat, avînd ca obiect al verificării respectarea legislației fiscale la deblocarea conturilor bancare ale SRL ”Repost Com” a fost emisă decizia Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.63 prin care B.C.”Eximbank-Gruppo Veneto Banca” S.A. a fost recunoscută culpabilă de încălcarea prevederilor art.229 alin.(8) Cod Fiscal și art.27 alin.(1), art.66 alin.(1) Cod de Executare, aplicînd sancțiuni pecuniare în mărime de 731 835 lei.

Prin Hotărîrea Judecătoriei Rîșcani mun. Chişinău din data de 18 septembrie 2013 a fost admisă cererea de chemare în instanța de contencios administrativ depusă de B.C.”Eximbank-Gruppo Veneto Banca” S.A. și a fost anulată decizia nr.63 din 15 februarie 2013, emisă de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat asupra cazului de încălcare a legislației comise de B.C.”EXIMBANK-GRUPPO VENETO BANCA” S.A., privind aplicarea și încasarea la buget a amenzii în sumă de 731 835 lei.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 19 decembrie 2013 a fost respins ca neîntemeiat apelul declarat de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat și a fost menținută hotărîrea primei instanţe.

La data de 04 februarie 2014 Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a declarat recurs împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 19 decembrie 2013, solicitînd casarea integrală a deciziei Curții de Apel Chișinău din 19 decembrie 2013 și a hotărîrii Judecătoriei sector Rîșcani din 18 septembrie 2013 cu emiterea unei noi hotărîri, prin care să fie respinsă integral cererea B.C.”Eximbank-Gruppo Veneto Banca” S.A.

În motivarea cererii recurentul a indicat că decizia Curții de Apel a fost emisă cu aplicarea eronată a normelor de drept material și urmează a fi casată din motiv că instanța de apel nu a interpretat corect prevederile Codului Fiscal și nu au fost apreciate probele administrate de către Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care justifică acțiunile întreprinse de organul fiscal.

La data de 27 martie 2014 intimatul B.C.”Eximbank-Gruppo Veneto Banca” S.A. a depus referință la cererea de recurs, solicitînd respingerea recursului ca fiind inadmisibil și neîntemeiat. Pagină 2 din 3

Examinînd temeiurile recursului în raport cu materialele pricinii civile, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul este inadmisibil din următoarele considerente:

În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC, părţile şi alţi participanţi la proces sînt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural prevăzute la art.432 alin.(2), (3) şi (4) CPC.

În conformitate cu art.433 lit. a) CPC cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) şi (4) CPC.

Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal Principal de Stat nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) şi (4) CPC.

În sensul art.442 CPC, specific recursului declarat în condiţiile Secţiunii a 2-a , Capitolul XXXVII, Cod de procedură civilă, este că recursul nu provoacă o rejudecare a fondului pricinii. Rolul exclusiv al recursului este de a asigura efectuarea unui control de legalitate a deciziei atacate în baza temeiurilor legale de declarare a recursului, strict prevăzute de art. 432 alin.(2), (3) şi (4) CPC.

Astfel din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că, instanţa de apel a examinat pricina sub toate aspectele, a apreciat probele din dosar şi a aplicat corect normele de drept material şi de drept procedural, iar în esenţa lor, argumentele recursului sunt similare argumentelor invocate în instanţa de apel, cărora le-a fost dată o apreciere corectă, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de Inspectoratului Fiscal Principal de Stat ca inadmisibil.

În conformitate cu art. 269-270, art.431 al.(2), art.433 lit. a), art.440 alin. (1) CPC, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, DISPUNE: Recursul declarat de Inspectoratul Fiscal Principal de stat se consideră inadmisibil. Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii Preşedintele completului, Judecătorul – Svetlana Filincova Judecătorii – Galina Stratulat Iurie Bejenaru Pagină 3 din 3