3r-67/14 — Încălcarea dreptului privind accesul la informaţie şi repararea prejudiciului moral

La 05 martie 2012, Elena Covalschi a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisariatului de Poliţie Botanica, mun. Chişinău cu privire la încălcarea dreptului privind accesul la informaţie şi repararea prejudiciului moral, solicitând admiterea cererii, obligarea CPs Botanica să-i furnizeze toată informaţia solicitată la data de 02 februarie 2012 şi să-i achite prejudiciul moral cauzat în mărime de 100000 lei.

În motivarea acţiunii a indicat că la 02 februarie 2012, s-a adresat la CPs Botanica cu o interpelare prin care a solicitat informaţia necesară pentru motivarea contestaţiei procesului-verbal cu privire la contravenţie care i-a fost întocmit de către sectoristul V. Galuşca. Mai indică că, în răspunsul la interpelare nr. C-148 din 21 februarie 2012, la pct. I se conţinea informaţie doar referitoare la plângerea din 14 noiembrie 2011, lipsind informaţia referitoare la plângerea din 17 noiembrie 2011 şi din 05 decembrie 2011. La fel, răspunsul nu conţinea informaţia care a fost solicitată în pct. II al interpelării. Susţine că CPs Botanica nu a executat încheierea Judecătoriei Botanica, mun. Chişinău din 19 decembrie 2011. Consideră că prin neacordarea informaţiei solicitate, i-a fost cauzat un prejudiciu moral care a fost estimat la preţul de 100000 lei. 1 Poziţia instanţelor de fond şi de apel:

Prin încheierea Judecătoriei Botanica, mun. Chişinău din 12 martie 2012 nu s-a dat curs cererii depuse de Elena Covalschi, fiindu-i acordat reclamantei termen pentru înlăturarea neajunsurilor indicate timp de 5 zile de la data primirii încheierii, explicat reclamantei că în caz de neînlăturare a neajunsurilor indicate în termen, cererea potrivit art. 171 alin. (2) CPC nu va fi considerată depusă fiind restituită cu actele anexate.

Prin încheierea Judecătoriei Botanica, mun. Chişinău din 06 aprilie 2012 a fost restituită cererea de chemare în judecată a Elenei Covalschi, fiindu-i remisă Elenei Covalschi încheierea în cauză şi cererea de chemare în judecată cu toate documentele anexate şi explicat că restituirea cererii de chemare în judecată nu exclude posibilitatea adresării repetate în judecată a aceluiaşi reclamant, cu aceeaşi acţiune, împotriva aceluiaşi pârât, cu acelaşi obiect şi aceleaşi temeiuri dacă reclamantul a lichidat încălcările.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2012 a fost admis recursul declarat de Elena Covalschi, casate încheierile Judecătoriei Botanica, mun. Chişinău din12 martie 2012 şi 06 aprilie 2012, cu restituirea pricinii pentru rejudecare în fond, în acelaşi complet de judecată.

Prin încheierea Judecătoriei Botanica, mun. Chişinău din 28 ianuarie 2013 cererea de chemare în judecată a Elenei Covalschi a fost scoasă de pe rol, fiindu-i explicat reclamantei că este în drept să adreseze instanţei cu o nouă cerere.

Prin încheierea Judecătoriei Botanica, mun. Chişinău din 20 februarie 2013 a fost restituită cererea lui Alexandr Covalischi privind anularea încheierii nr. 3-74/13 din 28 ianuarie 2013 prin care cererea de chemare în judecată a fost scoasă de pe rol.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 30 mai 2013 a fost admis recursul declarat de Elena Covalschi, casată încheierea Judecătoriei Botanica, mun. Chişinău din 28 ianuarie 2013, cu restituirea pricinii spre rejudecare.

Prin hotărârea Judecătoriei Botanica, mun. Chişinău din 22 octombrie 2013 acţiunea a fost respinsă ca neîntemeiată.

La 28 noiembrie 2013, Elena Covalschi a depus cerere de apel prin care a solicitat admiterea acestuia cu casarea hotărârii primei instanţe.

La 30 decembrie 2013, Elena Covalschi a depus cerere de apel suplimentară prin care a solicitat admiterea acesteia, casarea hotărârii primei instanţe sau obligarea CPs Botanica să-i furnizeze toată informaţia solicitată la data de 02 februarie 2012 şi să-i achite prejudiciul moral cauzat în mărime de 100000 lei.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 23 ianuarie 2014 nu s-a dat curs cererii de apel, depuse de Elena Covalschi şi acordat apelantei un termen până la data de 13 februarie 2014, ora 12:00, pentru prezentarea apelului motivat, fiindu-i explicat apelantei că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menţionate, cererea de apel nu va fi considerată depusă şi împreună cu toate documentele anexate va fi restituită.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 13 februarie 2014 a fost respins apelul declarat de Elena Covalschi şi menţinută hotărârea primei instanţe. 2 Solicitarea recurentului:

La 11 februarie 2014, Elena Covalschi a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 23 ianuarie 2014, solicitând admiterea acestuia, casarea integrală a încheierii recurate cu restituirea pricinii spre rejudecare în alt complet de judecată. Argumentele părţilor:

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea recurată, considerând-o pasibilă de a fi casată, invocând că în partea motivantă a încheierii recurate instanţa indică că apelanta nu a prezentat apelul motivat. Susţine că cererea de apel motivată a fost înregistrată la Judecătoria Botanica, mun. Chişinău la 30 decembrie 2013, la orele 09:40. Consideră că încheierea instanţei de apel vine în contradicţie cu legislaţia RM şi Convenţia Europeană a Drepturilor Omului. Aprecierea instanţei de recurs:

Analizând legalitatea şi temeinicia încheierii atacate, prin prisma argumentelor invocate de participanţii la proces şi a materialelor din dosar, Colegiul consideră recursul drept neîntemeiat şi care urmează a fi respins din următoarele motive.

În conformitate cu prevederile art. 368 alin. (1) CPC, „dacă cererea de apel nu întruneşte condiţiile prevăzute la art.364 şi 365 şi dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat, instanţa de apel dispune printr-o încheiere să nu se dea curs cererii, acordând apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.”

După cum rezultă din materialele cauzei, prin încheierea din 23 ianuarie 2014, Curtea de Apel Chişinău a dispus de a nu da curs cererii de apel depusă de Elena Covalschi acordând apelantei un termen până la data de 13 februarie 2014, ora 12:00 pentru prezentarea apelului motivat, fiindu-i explicat că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menţionate, cererea de apel nu va fi considerată depusă şi împreună cu toate documentele anexate va fi restituită.

Instanţa de recurs constată că drept temei de emitere a încheierii sus menţionate, a fost reţinut de instanţa de apel depunerea de către apelantă la 28 noiembrie 2013 la Judecătoria Botanica, mun. Chişinău a cererii de apel nemotivate.

Soluţia instanţei de apel, adoptată prin încheierea recurată, este una întemeiată, or, deşi Elena Covalschi a depus la data de 30 decembrie 2013 apelul motivat, acesta a fost depus la Judecătoria Botanica, mun. Chişinău, iar la Curtea de Apel Chişinău a parvenit numai la 27 ianuarie 2014, fapt confirmat prin ştampila instanţei de apel cu nr. de intrare S-498 (f. d. 102). Prin urmare, instanţa de apel a recepţionat apelul motivat a Elenei Covalschi ulterior emiterii încheierii contestate, fapt ce respinge argumentul recurentei cu privire la ilegalitatea acestei. Mai cu seamă se va menţiona că prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 13 februarie 2014 apelul declarat de Elena Covalschi a fost deja examinat în fond şi pronunţată în cauză decizia definitivă. 3 În acest context, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a respinge recursul declarat de către Elena Covalschi şi de a menţine încheierea instanţei de apel din 23 ianuarie 2014.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e: Se respinge recursul declarat de Elena Covalschi. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 23 ianuarie 2014 adoptată în cauza civilă la cererea Elenei Covalschi împotriva Comisariatului de Poliţie Botanica, mun. Chişinău cu privire la încălcarea dreptului privind accesul la informaţie şi repararea prejudiciului moral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei Ala Cobăneanu Judecători Vera Macinskaia Ion Vîlcov 4