3ra-92/14 — Privind obligarea asigurării cu spaţiu locativ

Instanţa de fond: Judecătoria Centru – Şt. Niţă Dosarul nr. 3ra-92/14 Instanţa de apel: CA Chişinău – V. Pruteanu, Iu. Cimpoi, M. Guzun DECIZIE 19 martie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie În componenţă: Preşedintele completului, judecătorul , Valeriu Doagă, Judecătorii Vera Macinskaia, Liliana Catan, Sveatoslav Moldovan, Ion Vîlcov, examinînd recursul declarat de către Primăria şi Consiliului municipal Chişinău, în pricină civilă la cererea de chemare în judecată a lui Guşan Vasile şi Guşan Valentina împotriva Primăriei şi Consiliului municipal Chişinău privind obligarea asigurării cu spaţiu locativ, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 17 iulie 2013, prin care s-a respins apelul declarat de către Primăria şi Consiliul municipal Chişinău, c o n s t a t ă: La 25 februarie 2013 Guşan Vasile şi Guşan Valentina au înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei şi Consiliului municipal Chişinău privind obligarea asigurării cu spaţiu locativ.

În motivarea acţiunii Guşan Vasile a invocat că, a participat la operaţiunile militare pentru apărarea integrităţii teritoriale, suveranităţii şi independenţei Republicii Moldova, în urma căruia a devenit invalid şi pensionar al Ministerului Afacerilor Interne. Familia acestuia este compusă din patru membri şi necesită acordarea spaţiului locativ. Din anul 1993 se află la evidenţă sub nr. 36 pentru acordarea spaţiului locativ conform normelor stabilite, atestat în lista participanţilor şi invalizilor în urma acţiunilor militare din Transnistria. Indică, Guşan Vasile că, a activat în brigada cu destinaţie specială “Fulger” din cadrul Ministerului Afacerilor Interne şi a fost inclus în rîndul colaboratorilor pentru asigurarea cu spatiul locativ.

Pe parcursul studiilor şi activităţii de muncă s-au aflat în mun. Chişinău, însă nu deţin locuinţă conform normelor stabilite sau lot de teren pentru construcţia casei de locuit individuale. Astfel, necesită îmbunătăţirea condiţiilor de trai. Prin hotărîrea Judecătoriei Centru, mun. Chişinău din 26 aprilie 2013, s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de Guşan Vasile şi Guşan Valentina, s-a obligat Consiliul municipal Chişinău să asigure familia lui Guşan Vasile cu spaţiu locativ conform legislaţiei locative în vigoare. Curtea de Apel Chişinău prin decizia din 17 iulie 2013, a respins apelul declarat de către Primăria şi Consiliul municipal Chişinău, a menţinut hotărîrea Judecătoriei Centru, mun.

Chişinău din 26 aprilie 2013. La 21 noiembrie 2013, Primăria şi Consiliul municipal Chişinău au înaintat cerere de recurs, solicitînd casarea deciziei instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, cu pronunţarea unei noi hotărîrii de respingere a acţiunii. Drept temei al recursului înaintat, Primăria şi Consiliului municipal Chişinău au invocat că, atît hotărîrea primei instanţe cît şi decizia instanţei de apel sînt neîntemeiate pasibile de a fi casate. Examinînd argumentele invocate în recurs în raport cu actele cauzei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie conchide că recursul declarat urmează a fi admis. Conform prevederilor art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Materialele cauzei atestă că, Curtea de Apel Chişinău a pronunţat decizia la 17 iulie 2013 şi a fost expediată participanţilor la proces la 10 octombrie 2013. Iar, cererea de recurs a fost depusă la 21 noiembrie 2013, fiind depusă în termen. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC instanţa de recurs după ce judecă recursul este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre. Curtea de Apel Chişinău prin decizia din 17 iulie 2013, a respins cererea de apel înaintată de Primăria şi Consiliul municipal Chişinău, a menţinut hotărîrea Judecătoriei Centru, mun. Chişinău din 26 aprilie 2013, prin care -a admis cererea de chemare în judecată depusă de Guşan Vasile şi Guşan Valentina, s-a obligat Consiliul municipal Chişinău să asigure familia lui Guşan Vasile cu spaţiu locativ conform legislaţiei locative în vigoare.

Instanţa de judecată şi-a motivat hotărîrea recurată, prin aceia că, prin circumstanţele de fapt stabilite în pricină s-a constatat prezenţa temeiului normelor de drept material indicat de a-i fi îmbunătăţite lui Guşan Vasile condiţiile de trai, conform succesiunii rîndului şi a normelor stabilite de legislaţia în vigoare. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit relevă faptul că, concluzia instanţei de fond şi instanţei de apel este neîntemeiată, din următoarele motive. Conform art. 7 alin. (1) al Legii cu privire la veterani nr. 190-XV din 08 mai 2003, veterani de război se consideră persoanele care au participat la acţiunile de luptă în cel de-al doilea război mondial, la acţiunile de luptă desfăşurate pe teritoriul altor state şi la acţiunile de luptă pentru apărarea integrităţii teritoriale şi independenţei Republicii Moldova.

2 Articolul 13 lit. d) aceiaşi lege, prevede că protecţia socială a veteranilor presupune realizarea unui sistem de măsuri pentru crearea condiţiilor care le-ar asigura bunăstarea economică şi confortul moral, le-ar acorda drepturi şi facilităţi suplimentare exprimate prin acordarea, procurarea, construirea şi întreţinerea locuinţelor. În urma normelor de drept enumerate este de menţionat că legislatorul a prevăzut protecţia veteranilor de război care le-ar asigura bunăstarea economică şi confortul moral, le-ar acorda drepturi şi facilităţi suplimentare exprimate prin acordarea, procurarea, construirea şi întreţinerea locuinţelor. Pe cînd este de menţionat că pentru realizarea acestui drept este necesar în mod obligatoriu de a respecta anumite condiţii.

Conform art. 20 alin. (1) a Legii cu privire la veterani nr. 190-XV din 08 mai 2003, în conformitate cu legislaţia în vigoare, autorităţile administraţiei publice locale au dreptul să stabilească, din contul mijloacelor unităţilor administrativ-teritoriale respective, în limita posibilităţilor, facilităţi suplimentare pentru veterani. Instanţa derecurs menţionează că unităţile administrativ teritoriale au dreptul să stabilească în limita posibilităţilor facilităţi suplimentare pentru veterani, dar nu în mod obligatoriu. Conform art. 20 Codul cu privire la locuinţe, evidenţa cetăţenilor, care au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit, stabilirea rîndului pentru primirea spaţiului locativ, precum şi repartizarea acestui spaţiu în casele fondului de locuinţe de stat şi obştesc se efectuează sub controlul obştesc, asigurîndu-se publicitatea.

Prin răspunsurile Direcţiei generale arhitectură, urbanism şi relaţii funciare a Consiliului municipal Chişinău nr. G-444/10 din 01 martie 2010 şi nr. G-40/13 din 28 ianuarie 2013, s-a menţionat faptul că conform actelor prezentate s-a constatat că familia Guşan este luată la evidenţă în vederea îmbunătăţirii condiţiilor de trai în cadrul Preturii sectorului Buiucani, fiind atestată cu nr. 39 în rîndul prioritar al participanţilor la acţiunile militare din Transnistria, văduvelor, invalizilor în urma acţiunilor militare. Iar, la moment în fondul locativ municipal nu se atestă încăperi locative disponibile.

Totodată, este de menţionat că conform adeverinţei nr. 29/190 din 15 aprilie 2013 eliberată de Brigada de poliţie cu destinaţie specială “Fulger” a Ministerului Afacerilor Interne, s-a indicat că Guşan Vasile a fost inclus în lista colaboratorilor activ ai BPDS “Fulger” pentru îmbunătăţirea condiţiilor de trai din anul 1992. Conform art. 37 al Codului cu privire la locuinţe, încăperile de locuit li se acordă cetăţenilor, care se află la evidenţă şi au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit, potrivit ordinii stabilite în liste, ţinîndu-se seama de data luării la evidenţă şi în dependenţă de mărimea spaţiului locativ, dat în exploatare şi eliberat în centrul populat respectiv.

Astfel că, Guşan Vasile, de asemenea nu a prezentat careva acte jusitificative ce ar demonstra că, are dreptul prioritar de a obţine spaţiu locativ, acesta fiind sub nr. 36. În acest context Colegiul consideră că asigurarea drepturilor lui Guşan Vasile şi a familiei lui la spaţiu locativ în mod prioritar poate avea loc doar în condiţiile respectării drepturilor şi altor persoane care au acelaşi drept prioritar din aceleaşi sau 3 alte motive. Prin urmare, asigurarea cu spaţiu locativ a reclamantului poate avea loc conform rîndului atestat sub nr. 39. De asemenea, prin certificatul eliberat de ÎS “Cadastru” la 22 februarie 2005 s-a stabilit ca Guşan Vasile deţine în proprietate privată bunul imobil pe adresa mun.

Chişinău, str. Liviu Deleanu, 5/V, ap. 302, potrivit contractului de vinzare-cumpărare, transmitere – primire a locuinţei în proprietate private nr. 575 din 27 ianuarie 2005. Iar, conform certificatului nr. 0002/12/6106 din 13 septembrie 2012, se confirmă faptul ca Guşan Vasile are bunuri imobile înregistrate cu drept de proprietate pe teritoriul Republicii Moldova. Prin urmare, în speţă pretenţiile lui Guşan Vasile nu si-au găsit confirmare în sensul prevederilor art. 122 CPC, nefiind întrunite condiţiile necesare pentru atribuirea reclamantului cu spaţiu locativ. Ţinînd cont de cele expuse, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit ajunge la concluzia de a casa hotărîrea primei instanţe şi decizia instanţei de apel, cu adoptarea unei noi hotărîri de respingere a acţiunii înaintate de Guşan Vasile şi Guşan Valentina, ca fiind neîntemeiată şi lipsită de suport legal.

Reieşind din cele expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. b) CPC RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admite recursul declarat de către Primăria şi Consiliului municipal Chişinău. Se casează decizia Curţii de Apel Chişinău din 17 iulie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Centru, mun. Chişinău din 26 aprilie 2013, în pricină civilă la cererea de chemare în judecată a lui Guşan Vasile şi Guşan Valentina împotriva Primăriei şi Consiliului municipal Chişinău privind obligarea asigurării cu spaţiu locativ, cu pronunţarea unei noi hotărîri de respingere a acţiunii înaintate de Guşan Vasile şi Guşan Valentina. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Vera Macinskaia Liliana Catan Sveatoslav Moldovan Ion Vîlcov 4