2ra-496/14 — Încasarea sumei

dosarul nr. 2ra - 496/14 prima instanţă I. Raropu instanţa de apel A. Panov T. Pelin B. Bîrcă DECIZIE 19 martie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Liliana Catan Vera Macinskaia Sveatoslav Moldovan Ion Vîlcov examinînd recursul declarat de către avocatul Vladislav Negura în interesele lui Alexei Zatic, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de avocatul Vladislav Negura în interesele Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi împotriva lui Alexei Zatic cu privire la încasarea sumei, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 02 octombrie 2013, prin care a fost respins apelul declarat de Alexei Zatic şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Călăraşi din 15 mai 2013 constată La 14 ianuarie 2013 avocatul Vladislav Negura a depus în interesele Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi cerere de chemare în judecată împotriva lui Alexei Zatic cu privire la încasarea sumei.

În motivarea acţiunii avocatul Vladislav Negura a indicat că în perioada anilor 2009-2011, ocupînd funcţia de primar în Primăria Bravicea, raionul Călăraşi, lui Alexei Zatic i-a fost calculată şi achitată cu titlu de adaos la salariu pentru accesul la informaţia ce conţine secret de stat, suma de 8400 lei.

Ca rezultat al inspectării financiare a procesului de elaborare şi executare a bugetului Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi, pe perioada anilor 2009-2011 şi trimestrul I al anului 2012 a fost întocmit actul de inspectare financiară din 11 mai 2012. La data de 16 mai 2012 Primăria Bravicea a primit de la Direcţia Teritorială Inspectare Financiară Ungheni Prescripţia cu privire la prevenirea şi înlăturarea deficienţelor constatate în actul de inspectare financiară din 11 mai 2012. De asemenea, avocatul Vladislav Negura a mai menţionat că, drept temei de emitere a prescripţiei a servit faptul că în perioada anilor 2009-2011 derogînd de la 1 prevederile Legii cu privire la secretul de stat nr. 245 din 27 noiembrie 2008, au fost calculate şi achitate nelegitim adaosuri la salariu pentru accesul la secretul de stat fostului primar Alexei Zatic în sumă totală de 8400 lei, în lipsa cărorva documente ce ar permit calcularea acestui adaos.

Mai mult ca atît, reclamantul consideră că Primăria nu dispune de probe ce ar confirma faptul accesului lui Alexei Zatic în perioada activităţii în calitate de primar al Primăriei Bravicea la informaţia ce conţine secret de stat. Avocatul Vladislav Negura solicită încasarea de la Alexei Zatic a sumei de 8400 lei calculate şi achitate eronat ultimului ca adaos la salariu pentru accesul la informaţia ce conţine secret de stat. Prin hotărîrea Judecătoriei Călăraşi din 15 mai 2013, acţiunea a fost admisă. De la Alexei Zatic a fost încasată în beneficiul Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi suma de 8400 lei.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 02 octombrie 2013, a fost respins apelul declarat de Alexei Zatic şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Călăraşi din 15 mai 2013. La 04 decembrie 2013 avocatul Vladislav Negura în interesele lui Alexei Zatic a declarat recurs împotriva hotărîrilor judecătoreşti, cerînd admiterea recursului, casarea hotărîrilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărîri, prin care acţiunea să fie respinsă. Avocatul Vladislav Negura, în motivarea recursului a indicat că la examinarea cauzei au fost aplicate eronat normele de drept material. Astfel avocatul Vladislav Negura a invocat că instanţele judecătoreşti nu au ţinut cont de prevederile legale şi contrar art. 148 al.

(5) Codul muncii, au dispus încasarea sumei solicitate, exclusiv în baza prevederilor Codului civil. Astfel, relaţiilor de muncă nu le poate fi aplicate prevederile art. 619 şi 1389 Cod civil, deoarece relaţiile în litigiu sunt guvernate de prevederile Codului muncii şi de alte acte normative. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea deciziei instanţei de apel şi hotărîrii primei instanţe cu emiterea unei noi hotărîri de respingere a acţiunii din următoarele considerente. In conformitate cu art. 445 al. (1) lit. b) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre.

S-a stabilit că în baza autorizaţiei nr. 34 din 20 aprilie 2012 eliberată de Direcţia Teritorială Inspectare Financiară Ungheni a Serviciului Control Financiar şi Revizie pe lîngă Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova, a fost efectuată revizia financiară a procesului de executare a bugetului Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi pentru perioada de activitate 2009-2011. În rezultatul inspectării financiare, s-a constatat că în perioada anilor 2009-2011 derogînd de la prevederile Legii cu privire la secretul de stat nr. 245 din 27 noiembrie 2008, au fost calculate şi achitate nelegitimi adaos la salariu pentru acces la secretul de stat fostului primar Alexei Zatic în sumă totală de 8400 lei, în lipsa cărorva documente ce ar permite calcularea acestui adaos.

În baza rezultatelor inspectării, la 16 mai 2012 de către Direcţia Teritorială Inspectare Financiară Ungheni a Serviciului Control Financiar şi Revizie, a fost emisă 2 prescripţia cu privire la prevenirea şi înlăturarea deficienţelor constatate în actul de inspectare financiară din 11 mai 2012. Conform punctului 3.1 al prescripţiei, s-a solicitat achitarea neîntemeiată a suplimentului la salariu în mărime de 10% pentru secretul de stat primarului Alexei Zatic în mărime de 8400 lei. Avocatul Vladislav Negura a depus în interesele Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi cerere de chemare în judecată împotriva lui Alexei Zatic cu privire la încasarea sumei de 8400 lei, calculată şi achitată nelegitim ca adaos la salariu pentru acces la secretul de stat.

Prin hotărîrea Judecătoriei Călăraşi din 15 mai 2013, acţiunea a fost admisă. De la Alexei Zatic a fost încasată în beneficiul Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi suma de 8400 lei. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 02 octombrie 2013, a fost respins apelul declarat de Alexei Zatic şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Călăraşi din 15 mai 2013. Instanţele judecătoreşti au dispus încasarea sumei solicitate, motivînd concluziile sale prin prisma prevederilor art. 1389 Cod civil. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră hotărîrile judecătoreşti ilegale şi care urmează a fi casate din următoarele considerente. Conform art. 4 Codul muncii, raporturile de muncă şi alte raporturi legate nemijlocit de acestea sînt reglementate de Constituţia Republicii Moldova, de prezentul cod, de alte legi, de alte acte normative ce conţin norme ale dreptului muncii.

Conform art. 148 al. (5) Codul muncii, salariul plătit în plus salariatului de către angajator (inclusiv în cazul aplicării greşite a legislaţiei în vigoare) nu poate fi urmărit, cu excepţia cazurilor unei greşeli de calcul. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie menţionează că atît prima instanţă, cît şi instanţa de apel, contrar prevederilor legale menţionate, au dispus încasarea de la Alexei Zatic a sumei de 8400 lei în baza prevederilor Codului civil. Or, instanţa de recurs consideră că litigiului în cauză nu sunt aplicabile prevederile Codului civil, relaţiile între Alexei Zatic şi Primăria Bravicea, raionul Călăraşi fiind relaţii de muncă.

Deci, instanţa de recurs conchide că instanţele judecătoreşti eronat au concluzionat referitor la admiterea cererii de chemare în judecată depusă de avocatul Vladislav Negura în interesele Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi. Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că, circumstanţele pricinii au fost stabilite de către prima instanţă, însă normele de drept material au fost interpretate eronat şi nu este necesară verificarea suplimentară a cărorva dovezi, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de avocatul Vladislav Negura în interesele lui Alexei Zatic, de a casa decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe şi a emite o nouă hotărîre, prin care a respinge cererea de chemare în judecată depusă de avocatul Vladislav Negura în interesele Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi împotriva lui Alexei Zatic cu privire la încasarea sumei.

3 În conformitate cu art.445 al. (l) lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se admite recursul declarat de către avocatul Vladislav Negura în interesele lui Alexei Zatic. Se casează decizia Curţii de Apel Chişinău din 02 octombrie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Călăraşi din 15 mai 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de avocatul Vladislav Negura în interesele Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi împotriva lui Alexei Zatic cu privire la încasarea sumei şi se emite o nouă hotărîre, prin care: Se respinge cererea de chemare în judecată depusă de avocatul Vladislav Negura în interesele Primăriei Bravicea, raionul Călăraşi împotriva lui Alexei Zatic cu privire la încasarea sumei.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Liliana Catan Vera Macinskaia Sveatoslav Moldovan Ion Vîlcov 4