2rc-99/14 — Aplicarea măsurilor de asigurare în cazul intentării procesului de insolvabilitate

prima instanţă: N. Chircu 2rc-99/14 DECIZIE 12 februarie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Ion Corolevschi Tamara Chişca-Doneva examinând recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni, în pricina civilă la cererea introductivă a Societăţii cu Răspundere Limitată „Auto Mio” privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de întreprinderea fondată, împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 04 decembrie 2013 prin care a fost admisă spre examinare cererea introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de Societatea cu Răspunderea Limitată „Auto Mio”, constată: La 03 decembrie 2013, SRL „Auto Mio” a depus cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de întreprinderea fondată.

În motivarea cererii a invocat ca temei incapacitatea întreprinderii de a achita datoriile creditoriale şi a a ltor datorii acumulate în mărimea toatlă de 3086670,63 lei. Insistă că SRL „Auto Mio” se află într-o capacitate totală de onoare a obligaţiunilor financiare faţă de creditori, fapt confirmat inclusiv şi prin Raportul Financiar, mai mult că întreprinderea este implicată în mai multe litigii judecătoreşti unde figurează în calitate de pîrît şi în alte litigii, unde societatea este antrenată în calitate de fidejusor. Solicită admiterea spre examinare a cererii introductive privind intentarea procesului de insolvabilitate în privinţa SC „Auto Mio” SRL cu sediul in or Glodeni, str. N. Baicescu 1/3, c/f 1008602006720, iar în scopul prevenirii modificării stării bunurilor debitorului SC „Auto Mio” SRL a solicitat emiterea unei încheieri de aplicare a măsurilor de asigurare prevăzute de art. 24 din Legea insolvabilităţii.

Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 04 decembrie 2013, a fost admisă spre examinare cererea introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de SRL „Auto Mio”, iar în scopul prevenirii modificării stării bunurilor debitorului SRL „Auto Mio” s-au aplicat măsuri de asigurare, şi anume: a fost 1 desemnat, în calitate de administrator provizoriu, pe perioada de observaţie a debitorului SRL „Auto Mio”, ÎI „Oleg Tabuncic”, deţinător al certificatului nr.14278 din 11 decembrie 2009; s-a aplicat sechestrul pe toate bunurile a debitorului SRL „Auto Mio”, conturile bancare şi corespondenţa lui comercială; s-a aplicat interdicţia de înstrăinare de către debitor a bunurilor sale; s-au suspendat actele de executare intentate faţă de SRL „Auto Mio”, urmăririle individuale ale creditorilor, precum şi curgerea prescripţiei dreptului de a cere executarea silită a creanţelor acestora, contra debitorului; s-au transmit spre păstrarea administratorului provizoriu bunurile ce aparţin cu drept de proprietate debitorului SRL „Auto Mio”, ce se află în posesia debitorului, precum şi la terţi.

Totodată, s-a dispus sistarea postului fiscal instituit de Inspectoratul Fiscal de stat pe raionul Glodeni. La 18 decembrie 2013, Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni, a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 04 decembrie 2013, solicitînd admiterea recursului, casarea încheierii în partea ce ţine de sistarea postului fiscal instituit de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni. În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea instanţei de insolvabilitate în partea prin care s-a dispus sistarea postului fiscal instituit de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni. Susţine că încheierea, în partea contestată, a fost adoptată contrar prevederilor art. 174 CPC şi a prevederilor art. 5 al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012. Insistă că sistarea postului fiscal nu se încadrează în competenţele instanţei de solvabilitate.

Or, postul fiscal a fost instituit în conformitate cu prevederile art.146 al Codului fiscal, în scopul prevenirii şi depistării cazurilor de încălcare fiscală, inclusiv a cazurilor de eschivare de la stingerea obligaţiilor fiscale, precum şi în scopul exercitării altor atribuţii de administrare fiscală. Afirmă că postul fiscal a fost instituit în scopul monitorizării activităţii agentului economic, şi nu are drept scop limitarea debitorului, administratorului insolvabilităţii în dreptul de administrare şi de valorificare a masei debitoare. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Studiind materialele dosarului în raport cu temeiurile recursului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea încheierii recurate în partea prin care s-a dispus sistarea postului fiscal instituit de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

După cum rezultă din materialele cauzei, prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 04 decembrie 2013, odată cu admiterea spre examinare a cererii introductive cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de SRL „Auto Mio”, în scopul prevenirii modificării stării bunurilor debitorului, în rînd cu alte măsuri de asigurare aplicate faţă de debitorul SRL „Auto Mia”, s-a dispus şi sistarea postului fiscal instituit de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni. 2 Conform art. 174 CPC, la cererea participanţilor la proces, judecătorul sau instanţa poate lua măsuri de asigurare a acţiunii. Asigurarea se admite în orice fază a procesului pînă la etapa în care hotărîrea judecătorească devine definitivă, în cazul în care neaplicarea măsurilor de asigurare a acţiunii ar face imposibilă executarea hotărîrii judecătoreşti.

Conform art. 175 alin. (1) şi (2) CPC, în vederea asigurării acţiunii, judecătorul sau instanţa este în drept: să pună sechestru pe bunurile sau pe sumele de bani ale pîrîtului, inclusiv pe cele care se află la alte persoane; să interzică pîrîtului săvîrşirea unor anumite acte; să interzică altor persoane săvîrşirea unor anumite acte în privinţa obiectului în litigiu, inclusiv transmiterea de bunuri către pîrît sau îndeplinirea unor alte obligaţii faţă de el; să suspende vînzarea bunurilor sechestrate în cazul intentării unei acţiuni de ridicare a sechestrului de pe ele (radierea din actul de inventar); să suspende urmărirea, întemeiată pe un document executoriu, contestat de către debitor pe cale judiciară.

Judecătorul sau instanţa poate aplica, după caz, şi alte măsuri de asigurare a acţiunii care să corespundă scopurilor specificate la art.174. Aici prezintă relevanţă şi dispoziţiile art. 5 al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, care stabileşte competenţa instanţei de judecată, inclusiv competenţa instanţei de insolvabilitate. Iar art. 24 aceleiaşi Legi, prevede măsurile de asigurare, acre pot fi aplicate de instanţa de insolvabilitate pentru a preveni modificarea stării în care se aflau bunurile debitorului în perioada de pînă la intentarea procesului de insolvabilitate În condiţiile normelor citate se constată că sistarea postului fiscal nu se încadrează în competenţa instanţei de insolvabilitate şi nici nu este prevăzută de Legea insolvabilităţii ca o măsură necesară pentru prevenirea modificării stării în care se aflau bunurile debitorului în perioada de pînă la intentarea procesului de insolvabilitate.

Cu atît mai mult cu cît, postul fiscal a fost instituit de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni, în conformitate cu prevederile art.146 al Codului fiscal, şi anume, în scopul prevenirii şi depistării cazurilor de încălcare fiscală, inclusiv a cazurilor de eschivare de la stingerea obligaţiilor fiscale, precum şi în scopul exercitării altor atribuţii de administrare fiscală. De altfel, postul fiscal a fost instituit în scopul monitorizării activităţii agentului economic, şi nu are drept scop limitarea debitorului, administratorului insolvabilităţii în dreptul de administrare şi de valorificare a masei debitoare. Astfel fiind, se constată că la emiterea încheierii recurate, în partea prin care s- a dispus sistarea postului fiscal instituit de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni, Curtea de Apel Chişinău a admis încălcarea normelor enunţate, fapt ce denotă ilegalitatea acestui act de dispoziţie în partea dată.

Faţă de cele ce preced, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a admite recursul, de a casa parţial încheierea Curţii de Apel Bălţi din 04 decembrie 2013, în partea, prin care s- a dispus sistarea postului fiscal instituit de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni şi de a emite o nouă încheiere, prin care a respinge cererea SC „Auto Mia” cu privire la sistarea postului fiscal instituit de către Inspectoratul Fiscal de Stat Glodeni. 3 În conformitate cu art. 427 lit. b), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, decide: Se admite recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni.

Se casează parţial încheierea Curţii de Apel Bălţi din 04 decembrie 2013 în pricina civilă la cererea introductivă a Societăţii cu Răspundere Limitată „Auto Mio” privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de întreprinderea fondată, în partea, prin care s-a dispus sistarea postului fiscal instituit de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni şi se emite în această parte o nouă încheiere prin care: Se respinge cererea Societăţii cu Răspundere Limitată „Auto Mio” cu privire la sistarea postului fiscal instituit de către Inspectoratul Fiscal de Stat Glodeni. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Ion Corolevschi Tamara Chişca-Doneva 4