2ra-468/14 — Stabilirea, calcularea şi achitarea pensiei de funcţionar public soţiei şi repararea prejudiciului moral

prima instanţă: A.Pleşca dosarul nr.2ra-468/14 instanţa de apel: A.Parpalac, S.Leu, I.Guzun DECIZIE 12 februarie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Sîrcu Iulia Judecătorii Tamara Chişca-Doneva, Liliana Catan Iuliana Oprea, Valentina Clevadî examinînd recursurile declarate de Luchianov Alexei şi Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Luchianov Alexei împotriva Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova privind stabilirea, calcularea şi achitarea pensiei de funcţionar public soţiei şi repararea prejudiciului moral, împotriva deciziei Curţii de Apel Bender din 31 octombrie 2013, prin care a fost admis apelul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova şi s-a modificat hotărîrea Judecătoriei Bender din 24 iunie 2013 prin micşorarea sumei încasate cu titlu de prejudiciu moral, c o n s t a t ă La 12 februarie 2013 Luchianov Alexei a depus cerere de chemare în judecată împotriva Casei Naţionale de Asigurări Sociale privind stabilirea, calcularea şi achitarea pensiei de funcţionar public soţiei şi repararea prejudiciului moral.

În motivarea acţiunii reclamantul a indicat, că prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 10 octombrie 2011 a fost admisă acţiunea Mariei Luchianov şi s-a anulat decizia Casei Naţionale de Asigurări Sociale (Casei teritorială de asigurări sociale Anenii Noi) nr.1874 din 24 martie 2011, prin care s-a refuzat Mariei Luchianov în stabilirea pensiei de funcţionar public, fiind obligată Casa Naţională de Asigurări Sociale să stabilească Mariei Luchianov pensia de funcţionar public, cu includerea în stagiul de cotizare de funcţionar public a perioadei în care a activat în funcţia de traducător în Judecătoria Bender de la 09 ianuarie 1991 pînă la 02 februarie 1996 şi a perioadei de activitate în funcţia de traducător în Procuratura mun.Bender de la 02 februarie 1996 pînă la 07 aprilie 2003. 1 Menţionează că, la 05 iunie 2012 Luchianov Maria a decedat.

După decesul soţiei, la 18 decembrie 2012, s-a adresat pîrîtului cu cerere privind stabilirea şi calcularea pensiei de funcţionar public Mariei Luchianov pentru perioada de la 06 martie 2011 pînă la 05 iunie 2012, cu achitarea lui ca soţ supravieţuitor a pensiei neplătite. Casa Naţională de Asigurări Sociale a RM prin răspunsul nr.XVII-L-1849/12 din 15 ianuarie 2013 i-a refuzat satisfacerea cererii. Consideră reclamantul că, pîrîtul este obligat să execute cu stricteţe hotărîrea judecătorească irevocabilă, iar în temeiul art. 35 şi 37 al Legii nr.156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurări sociale de stat, pensia neplătită la timp beneficiarului din vina organului de asigurări sociale care stabileşte pensia, urmează a fi achitată integral soţului supravieţuitor.

În urma acţiunilor pîrîtului i-a fost lezate drepturile sale partrimoniale, fiindu-i cauzat prejudiciu moral. Solicită reclamantul, recunoaşterea ilegal refuzul Casei Naţionale de Asigurări Sociale nr.XVII-L-1849/12 din 15 ianuarie 2013, obligarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale de a stabili şi calcula pensia de funcţionar public Mariei Luchianov începînd cu 06 martie 2011 pînă la 05 iunie 2012, obligarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale de a achita lui, ca soţ supravieţuitor, pensia neplătită la timp soţiei Mariei Luchianov pentru perioada de la 06 martie 2011 pînă la 05 iunie 2012 (f.d.

2-3) Prin cererea de majorare a pretenţiilor din 03 iunie 2013 reclamantul Luchianov Alexei a solicitat încasarea de la Casa Naţională de Asigurări Sociale în beneficiul lui prejudiciul moral în mărime de 100 000 lei, indicînd că pe perioada neachitării pensiei soţiei lui Luchianov Maria din vina organului de asigurări sociale familia lor a fost într-o situaţie materială grea, s-au simţit ofensaţi şi înjosiţi de către pîrît. În legătură cu aceste circumstanţe s-a înrăutăţit starea sănătăţii lui şi a soţiei, ultima fiind nevoită să se adreseze de nenumărate ori pîrîtului cu cereri pentru achitarea conform legislaţiei în vigoare a pensiei pentru care a lucrat toată viaţa. La 05 iunie 2012 Luchianov Maria deplasîndu-se la sediul pîrîtului în mun.

Chişinău a decedat. Urmare a neexecutării obligaţiilor de către pîrît i-au fost cauzate suferinţe morale şi psihice, a pierdut soţia şi a rămas fără familie (f.d.38). Prin hotărîrea Judecătoriei Bender din 24 iunie 2013 acţiunea a fost admisă, fiind recunoscut ilegal refuzul Casei Naţionale de Asigurări Sociale nr.XVII-L-1849/12 din 15 ianuarie 2013, cu obligarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale să stabilească şi să calculeze pensia de funcţionar public Mariei Luchianov, anul naşterii 1959, decedată la 05 iunie 2012, în baza hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 10 octombrie 2011. S-a obligat Casa Naţională de Asigurări Sociale să achite soţului supravieţuitor Luchianov Alexei cuantumul pensiei neplătite la timp soţiei Luchianov Maria pe perioada de la 06 martie 2011 pînă la 30 iunie 2012, inclusiv.

S-a încasat de la Casa Naţională de 2 Asigurări Sociale în beneficiul lui Luchianov Alexei prejudiciul moral în mărime de 100 000 lei, iar în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 3 000 lei. Prin decizia Curţii de Apel Bender din 31 octombrie 2013 a fost admis apelul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale, s-a modificat hotărîrea Judecătoriei Bender din 24 iunie 2013, prin micşorarea sumei încasate cu titlu de prejudiciu moral de la 100 000 lei pînă la 30 000 lei. În rest, hotărîrea Judecătoriei Bender din 24 iunie 2013 a fost menţinută. La 30 decembrie 2013, în termenul prevăzut de lege, Luchianov Alexei a declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea deciziei instanţei de apel în partea modificării hotărîrii Judecătoriei Bender din 24 iunie 2013 prin micşorarea sumei încasate cu titlu de prejudiciu moral, şi menţinerea hotărîrii primei instanţe.

În susţinerea recursului s-a invocat că, instanţa de apel aplicînd eronat normele de drept material, neîntemeiat a ajuns la concluzia de micşora suma încasată cu titlu de prejudiciu moral, fără a ţine cont de caracterul şi gravitatea suferinţelor psihice sau fizice cauzate persoanei vătămate. La 03 decembrie 2013, în termenul prevăzut de lege, Casa Naţională de Asigurări Sociale a declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea hotărîrilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărîri de respingere a pretenţiilor integral. În susţinerea recursului s-a invocat că, instanţele judecătoreşti nu au constatat şi elucidat pe deplin circumstanţele care au importanţă pentru soluţionarea pricinii, fiind încălcate şi aplicate eronat normele de drept material.

Astfel, menţionează că, prevederile art.37 al Legii privind pensiile de asigurări sociale se aplică doar asupra beneficiarilor de pensii, şi în cazul în care pensia era stabilită pînă la data decesului. Indică că, nu este de competenţa Casei Naţionale de Asigurări Sociale de a executa hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 10 octombrie 2011, aceasta fiind transmisă pentru executare şi recepţionată de către CTAS Anenii-Noi la 29 iunie 2012, dar din motiv că Luchianov Maria a decedat la 05 iunie 2012 nu a fost executată. Consideră că, odată ce persoana a decedat procedura de executare încetează, iar creanţa sau obligaţia adjudecată nu admite succesiunea de către succesorul de drepturi al acesteia.

Stabilirea pensiei unei persoane decedate este imposibilă pe motiv că pensia este un bun personal, care se stabileşte nemijlocit persoanei, ce încetează la decesul ei şi nu se include în patrimoniul succesoral. La fel invocă că, cuantumul prejudiciului moral încasat este excesiv, iar însăşi admiterea acţiunii în cadrul procedurii contenciosului administrativ deja constituie prin sine o satisfacţie echitabilă pentru orice prejudiciu moral eventual suferit de acesta. A mai indicat că, prima instanţă neîntemeiat a dispus încasarea taxei de stat în mărime de 3 000 lei în beneficiul statului, deoarece Casa Naţională de Asigurări Sociale, ca autoritate publică centrală finanţată de la bugetul de stat, este scutită de taxa de stat indiferent de calitatea procedurală.

3 Judecînd recursurile declarate de către Luchianov Alexei şi Casa Naţională de Asigurări Sociale a RM împotriva deciziei date în apel, în limitele invocate în recursuri, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Luchianov Alexei şi de a admite recursul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale a RM, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit.b) şi e) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre; şi să modifice decizia instanţei de apel şi/sau hotărîrea primei instanţe.

Conform art. 120 al Constituţiei RM şi art. 16 alin. (1) CPC, hotărîrile judecătoreşti definitive sunt obligatorii pentru toate autorităţile publice, asociaţiile obşteşti, persoanele oficiale, organizaţiile şi persoanele fizice şi se execută cu stricteţe pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Potrivit art. 255 CPC, hotărîrea judecătorească se execută, în modul stabilit de lege, după ce rămîne definitivă, cu excepţia cazurilor de executare imediată după pronunţare. Potrivit art.30 al Legii nr.156 din 14 octombrie 1998 privind pensile de asigurări sociale, pensiile se stabilesc şi se plătesc de către organele de asigurări sociale.

Potrivit art.1 alin. (2) al Legii contenciosului administrativ, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept recunoscut de lege, de către o autoritate publică printr-un act administrativ sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanţei de contencios administrativ pentru anularea în tot sau în parte a actului administrativ, recunoaşterea dreptului pretins şi repararea pagubei ce i-a fost pricinuită. Din materialele cauzei s-a constatat, că Luchianov Alexei s-a aflat în relaţii de căsătorie cu Luchianov Maria (f.d.4).

Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 10 octombrie 2011 a fost admisă acţiunea Mariei Luchianov şi s-a anulat decizia Casei Naţionale de Asigurări Sociale (Casei teritorială de asigurări sociale Anenii Noi) nr.1874 din 24 martie 2011, prin care s-a refuzat Mariei Luchianov în stabilirea pensiei de funcţionar public, fiind obligată Casa Naţională de Asigurări Sociale să stabilească Mariei Luchianov pensia de funcţionar public, cu includerea în stagiul de cotizare de funcţionar public a perioadei în care a activat în funcţia de traducător în Judecătoria Bender de la 09 ianuarie 1991 pînă la 02 februarie 1996 şi a perioadei de activitate în funcţia de traducător în Procuratura mun.Bender de la 02 februarie 1996 pînă la 07 aprilie 2003. (f.d.

9-11). 4 Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 23 mai 2012 recursul declarat de către Casa Naţională de Asigurări Sociale a fost restituit (f.d.12-13). Luchianov Maria a decedat la 05 iunie 2012 (f.d.5). La 19 decembrie 2012 Luchianov Alexei s-a adresat Casei Naţionale de Asigurări Sociale cu cerere prealabilă, prin care a solicitat stabilirea pensiei de funcţionar public Mariei Luchianov de la 06 martie 2011 pînă la 05 iunie 2012, şi achitarea lui, ca soţ supravieţuitor, a pensiei neplătite soţiei Luchianov Maria de la 06 martie 2011 pînă la 05 iunie 2012 (f.d.7).

Prin răspunsul nr.XVII-L-1849/12 din 15 ianuarie 2013 Casa Naţională de Asigurări Sociale a refuzat achitarea pensiei neplătite din motiv că, conform art. 83 Cod de executare, procedura de executare încetează după încetarea din viaţă a creditorului, iar Luchianov Maria la momentul decesului nu şi-a realizat dreptul la pensie, pensia nu a fost stabilită şi nu poate fi achitată soţului supravieţuitor (f.d. 9). Menţionează Colegiul că, conform art.37 al Legii nr.156 din 14 octombrie 1998, pensia neplătită la timp beneficiarului decedat se plăteşte soţului supravieţuitor, părinţilor sau copiilor acestuia, iar în cazul lipsei acestora - persoanei care dovedeşte că a suportat cheltuielile ocazionate de deces.

Pensia se plăteşte inclusiv pentru luna în care a avut loc decesul beneficiarului de pensie. Potrivit pct.27 al Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a pensiilor funcţionarilor publici, aprobat prin hotărîrea Guvernului RM nr.412 din 22 aprilie 2004, în cazul decesului pensionarului, sumele, cu titlu de pensie, rămase neîncasate se plătesc soţului supravieţuitor, părinţilor sau copiilor acestuia. Sumele neîncasate se plătesc, în baza documentelor necesare, retroactiv pe o perioadă de cel mult 3 ani calendaristici de la data decesului pensionarului, persoanelor abilitate cu dreptul să le primească, în ordinea adresării lor la casa teritorială.

În circumstanţele relevate şi conform normelor de drept material enunţate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie conchide că instanţele judecătoreşti corect au ajuns la concluzia că Casa Naţională de Asigurări Sociale nefondat a refuzat să stabilească şi să calculeze pensia de funcţionar public Mariei Luchianov, anul naşterii 1959, decedată la 05 iunie 2012, în baza hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 10 octombrie 2011, cu obligarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale să achite soţului supravieţuitor Luchianov Alexei cuantumul pensiei neplătite la timp soţiei Luchianov Maria pe perioada de la 06 martie 2011 pînă la 30 iunie 2012, inclusiv.

Or, dreptul Mariei Luchianov la stabilirea pensiei de funcţionar public a fost recunoscut prin hotărîrea judecătorească definitivă şi irevocabilă, care este obligatorie pentru toate autorităţile publice şi se execută cu stricteţe. Nu sunt întemeiate şi se resping argumentele recurentului Casa Naţională de Asigurări Sociale expuse în susţinerea poziţiei că, la momentul decesului Mariei Luchianov pensia nu a fost stabilită şi nu poate fi achitată soţului supravieţuitor, 5 deoarece neexecutarea de către organul de asigurări sociale în timpul vieţii Mariei Luchianov a hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 10 octombrie 2011, nu poate limita dreptul lui Luchianov Alexei, prevăzut de normele indicate, de a primi pensia neplătită la timp soţiei decedate.

Nu poate fi reţinut nici argumentul recurentului Casa Naţională de Asigurări Sociale referitor la faptul că nu este de competenţa Casei Naţionale de Asigurări Sociale de a executa hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 10 octombrie 2011, deoarece potrivit art.9 alin. (1) al Legii nr.190 din 19 iulie 1994 cu privire la petiţionare, dacă petiţia ţine de competenţa altui organ, pîrîtul urma să expedieze cererea acestui organ, în termen de 3 zile lucrătoare, de la data înregistrării cu informarea petiţionarului. Prin urmare, CTAS este subdiviziunea pîrîtului, iar Casa Naţională de Asigurări Sociale prin răspunsul nr.XVII-L-1849/12 din 15 ianuarie 2013 a examinat cererea lui Luchianov Alexei şi a refuzat achitarea a pensiei neplătite soţiei decedate.

Totodată, Colegiul consideră că suma dispusă spre încasare în vederea reparării prejudiciului moral, raportată la circumstanţele cauzei, neîntemeiat a fost apreciată de către instanţa de apel în cuantum de 30 000 lei, în această parte concluziile fiind neobiective şi rezultate din interpretarea eronată a normelor de drept material şi aprecierea incorectă a probelor din dosar. Astfel, ţinînd cont de caracterul şi gravitatea suferinţelor psihice cauzate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră suma de 3 000 lei în măsură de a atenua suferinţele psihice şi fizice cauzate lui Luchianov Alexei, fiind echitabilă şi suficientă pentru prejudiciul suferit, iar suma solicitată în acest sens de către recurent – 100 000 lei este excesivă.

În acelaşi timp, Colegiul consideră că necesar de a casa parţial decizia Curţii de Apel Bender din 31 octombrie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Bender din 24 iunie 2013 în partea prin care s-a încasat de la Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 3 000 lei, or conform art.85 alin. (1) lit.i) CPC, la înaintarea acţiunilor şi la contestarea hotărîrilor instanţelor judecătoreşti, inclusiv în cauzele examinate în procedură de contencios administrativ, autorităţile publice centrale sunt scutite de la plata taxei de stat, indiferent de calitatea lor procesuală.

Astfel, reieşind din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că circumstanţele pricinii au fost stabilite de către prima instanţă şi instanţa de apel, însă normele de drept material au fost aplicate eronat şi nu este necesară verficiarea suplimentară a cărorva dovezi, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Luchianov Alexei, de a admite recursul declarat de către Casa Naţională de Asigurări Sociale, cu modificarea deciziei Curţii de Apel Bender din 31 octombrie 2013 în partea încasării de la Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii 6 Moldova în beneficiul lui Luchianov Alexei a prejudiciului moral prin micşorarea sumei încasate de la 30 000 lei pînă la 3 000 lei, şi de a casa parţial decizia Curţii de Apel Bender din 31 octombrie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Bender din 24 iunie 2013 în partea prin care s-a încasat de la Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 3 000 lei, în rest hotărîrile judecătoreşti se menţin.

În conformitate cu art. 445 lit. a), b) şi e) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de Luchianov Alexei. Se admite recursul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova. Se modifică decizia Curţii de Apel Bender din 31 octombrie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Luchianov Alexei împotriva Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova privind stabilirea, calcularea şi achitarea pensiei de funcţionar public soţiei şi repararea prejudiciului moral, în partea încasării de la Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova în beneficiul lui Luchianov Alexei a prejudiciului moral prin micşorarea sumei încasate de la 30 000 lei pînă la 3 000 (trei mii) lei.

Se casează parţial decizia Curţii de Apel Bender din 31 octombrie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Bender din 24 iunie 2013 în partea prin care s-a încasat de la Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 3 000 lei. În rest, decizia Curţii de Apel Bender din 31 octombrie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Bender din 24 iunie 2013, se menţin. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva Liliana Catan Iuliana Oprea Valentina Clevadî 7