3ra-46/14 — Recalcularea indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului

prima instanţă: A.Rusu Instanţa de apel: Iu.Grosu, A.Corcenco, D.Corolevschi dosarul. nr.3ra-46/14 DECIZIE 22 ianuarie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul : Svetlana Filincova Judecătorii: Galina Stratulat, Elena Covalenco, Iurie Diaconu, Iurie Bejenaru examinînd cererea de recurs depusă de către Casa Naţională de Asigurări Sociale şi Maţcan Adelina, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Maţcan Adelina către Casa Teritorială de Asigurări Sociale Edineţ privind obligarea de a efectua recalculul indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani şi a indemnizaţiei de maternitate, împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 26 septembrie 2013, prin care a fost admis apelul declarat de către Maţcan Adelina, casată hotărîrea Judecătoriei Edineţ din 08 mai 2013 şi emisă o nouă hotărîre prin care acţiunea a fost admisă parţial, c o n s t a t ă La 01 martie 2013 Maţcan Adelina a depus cerere de chemare în judecată către Casa Teritorială de Asigurări Sociale Edineţ privind obligarea de a efectua recalculul indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani şi a indemnizaţiei de maternitate.

În motivarea acţiunii reclamanta, Maţcan Adelina, a indicat că, la 28 iunie 2012 s-a născut fiul său Maţcan Arsenie. Ulterior s-a adresat către Casa Teritorială de Asigurări Sociale Edineţ cu cerere pentru stabilirea indemnizaţiei de maternitate, indemnizaţiei unice la naştere şi a indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului prezentînd în acest sens pachetul necesar de documente. În baza documentelor prezentate Casa Teritorială de Asigurări Sociale Edineţ a calculat şi stabilit reclamantei cuantumul indemnizaţiilor solicitate. Indică reclamanta că, pîrîtul la calcularea şi stabilirea cuantumului indemnizaţiei de maternitate şi a indemnizaţiei pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani nu a luat în consideraţie şi venitul realizat la SRL „Antifontrans”, cu toate că a prezentat toate documentele justificative în acest sens.

Consideră că, Casa Teritorială de Asigurări Sociale Edineţ ilegal a exclus din baza de calcul a indemnizaţiei de maternitate şi a indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani venitul realizat la SRL „Antinfotrans”, venit din care au fost calculate contribuţiile de asigurări sociale. Deoarece, la adresările sale prealabile pîrîtul i-a refuzat în recalcularea indemnizaţiilor, solicită emiterea unei hotărîri judecătoreşti privind obligarea pîrîtului şi anume Casa Teritorială de Asigurări Sociale Edineţ la efectuarea recalculului indemnizaţiei de maternitate şi a indemnizaţiei privind creşterea copilului Maţcan Arsenie de pînă la vîrsta de trei ani, precum şi încasarea cheltuielilor juridice.

Prin hotărîrea Judecătoriei Edineţ din 08 mai 2013 s-a admis parţial acţiunea. S-a obligat Casa Teritorială de Asigurări Sociale Edineţ de a efectua recalculul indemnizaţiei de maternitate Adelinei Maţcan cu includerea în baza de calcul a indemnizaţiei venitul mediu lunar realizat în ultimele 6 luni calendaristice premergătoare naşterii fiului Maţcan Arsenie, venit din care au fost calculate contribuţiile de asigurări sociale, inclusiv şi a venitului realizat la SRL „Antifontrans”. Capetele de cerere privind recalculul indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului Maţcan Arsenie pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani şi a cheltuielilor de judecată au fost respinse ca neîntemeiate. Prin decizia Curţii de Apel Bălţi din 26 septembrie 2013 s-a admis apelul declarat de către Maţcan Adelina, s-a casat hotărîrea Judecătoriei Edineţ din 08 mai 2013 şi s-a emis o nouă hotărîre prin care acţiunea a fost admisă parţial.

S-a obligat Casa Teritorială de Asigurări Sociale Edineţ de a efectua Adelinei Maţcan recalculul indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului Maţcan Arsenie născut la 28 iunie 2012 pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani, inclusiv şi din venitul realizat la SRL „Antifontrans”. S-a respins ca fiind depusă faţă de un pîrît necorespunzător pretenţia declarată de către Maţcan Adelina către Casa Teritorială de Asigurări Sociale Edineţ privind obligarea de a efectua Adelinei Maţcan recalculul indemnizaţiei de maternitate cu includerea în baza de calcul a indemnizaţiei venitului mediului lunar realizat în ultimele 6 luni calendaristice premărgătoare naşterii fiului Maţcan Arsenie, venit din care au fost calculate contribuţiile de asigurări sociale, inclusiv şi a venitului realizat la SRL „Antifontrans”.

La 04 noiembrie 2013 Casa Naţională de Asigurări Sociale a declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 26 septembrie 2013, solicitînd admiterea recursului, casarea parţială a deciziei instanţei de apel şi emiterea unei noi hotărîri cu privire la respingerea acţiunii. În motivarea cererii de recurs recurentul, Casa Naţională de Asigurări Sociale, a indicat că, decizia instanţei de apel contestată este ilegală şi neîntemeiată fiindcă, instanţa de judecată nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată, a interpretat în mod eronat legea, a examinat pricina unilateral, neobiectiv, dînd apreciere greşită probelor administrate. Totodată se mai invocă că, art.23 din Legea nr.289 din 22.07.2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitatea temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale, dar şi pct.44 din H.G.

nr.1478 cu privire la indemnizaţiile adresate familiilor cu copii, este prevăzută fără echivoc că: persoana care desfăşoară activităţi în mai multe unităţi, în fiecare fiind asigurată conform legislaţiei, indemnizaţiile de asigurări sociale se calculează în funcţie de venitul asigurat. Astfel, din sensul normei citate reiese că, doar persoana „care desfăşoară activităţi” – adică la timpul prezent ( la momentul survenirii riscului asigurat), veniturile pot fi incluse la calcularea indemnizaţiei, aceasta fiind o condiţie imperativă. La 25 noiembrie 2013 Maţcan Adelina a declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 26 septembrie 2013, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel şi hotărîrii instanţei de fond şi emiterea unei noi hotărîri cu privire la admiterea integrală a acţiunii.

Mai mult ca atît invocă recurenta Maţcan Adelina că, instanţa de apel a încălcat esenţial şi a aplicat eronat normele de drept material şi normele de drept procedural. Astfel, din materialele cauzei, dar şi din decizia contestată rezultă că hotărîrea primei instanţe a fost contestată în termen doar de recurenta Maţcan Adelina, iar intimatul nu s-a folosit de dreptul său prevăzut de art. 357, 360, 364, 365 Cod de procedură civilă pentru a depune apel în termen. Atît prin scrisoarea M-1/2013 din 24.01.2013 al Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Edineţ (f.d.7), cît şi prin scrisoarea nr.VII M-93, 187/13 din 15.02.2013 (f.d.8-9) al Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova, referitor la concediu de maternitate nu a fost invocat că indemnizaţia de maternitate în privinţa Adelinei Maţcan necesită a fi calculată nu de CTAS Edineţ, dar de angajatorul de bază a Adelinei Maţcan şi anume Oficiul Stării Civile Edineţ, unde urma să se adreseze.

Menţionează recurenta că în art.5 din Regulamentul cu privire la condiţiile de stabilire, modul de calcul şi de plată a indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă şi a altor prestaţii de asigurări sociale se indică că indemnizaţiile pot fi solicitate în baza datelor justificative în termen de 12 luni de la data expirării termenului concediului de sarcină şi lăuzie. Totodată, recurenta a invocat că i-a fost încălcat dreptul la un proces echitabil conform prevederilor art.6 CEDO. În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. b) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre.

Din materialele cauzei rezultă cu certitudine că reclamanta a contestat în instanţa de judecată acţiunile Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Edineţ privind obligarea de a efectua recalculul indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani şi a indemnizaţiei de maternitate. Potrivit materialelor dosarului prin decizia Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Edineţ nr.25836 din 27 decembrie 2012 reclamantei Maţcan Adelina i- a fost stabilită o indemnizaţie lunară de cîte 651,78 lei pentru creşterea copilului Maţcan Arsenie, născută la 28 iunie 2012, pînă la vârsta de 3 ani.

În procesul examinării cauzei s-a constatat prin probele prezentate şi administrate, că conform contractului de muncă din 01 ianuarie 2012 Maţcan Adelina a fost angajată la SRL „Antifontrans” în calitate de operator la calculator, durata contractului individual de muncă fiind determinată şi anume perioada ianuarie - mai 2012 (f.d.19), fapt confirmat şi de extrasul din ordinul nr.03 din 01.01.2012 eliberat de SRL „Antifontrans” (f.d.18). Conform carnetului de muncă din 27 iunie 2012 Maţcan Adelina a fost numită în funcţie de specialist al OSC Edineţ pe o perioada nedeterminată. (f.d.17). Astfel, instanţa de recurs menţionează că la calcularea indemnizaţiei respective au fost luate în calcul doar veniturile din ultimele 6 luni pînă la survenirea riscului asigurat, obţinute de Maţcan Adelina de la locul de muncă de bază şi anume Oficiul Stării Civile Edineţ, unde era angajată pe o perioadă nedeterminată.

Veniturile obţinute de Maţcan Adelina de la locul de muncă prin cumul la SRL „Antinfotrans” nu au fost luate în considerare la stabilirea indemnizaţiei solicitate, deoarece Maţcan Adelina a activat la locul de muncă prin cumul în perioada de la 01 ianuarie 2012 pînă la 31 mai 2012. Raporturile juridice privind stabilirea dreptului la prestaţii de asigurări sociale, inclusiv şi dreptul la indemnizaţie pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani sînt reglementate de Legea privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale nr. 289 din 22.07.2004.

Articolul 7 alin. (4) Legea nr. 289 din 22 iulie 2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale stabileşte, că în cazul lipsei motivate a venitului asigurat în ultimele 6 luni calendaristice premergătoare lunii în care s-a produs riscul asigurat, baza de calcul este salariul tarifar sau salariul de funcţie al beneficiarului. Conform pct. 23 al Hotărîrii Guvernului nr. 108 din 03 februarie 2005 privind aprobarea Regulamentului cu privire la condiţiile de stabilire, modul de calcul şi de plată a indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă şi altor prestaţii de asigurări sociale, în cazul lipsei motivate a venitului asigurat în ultimele 6 luni calendaristice premergătoare lunii în care s-a produs riscul asigurat, baza de calcul este salariul tarifar sau salariul de funcţie al beneficiarului.

Astfel instanţa de recurs menţionează că temei legal de a include la calcularea indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani a veniturilor obţinute de Maţcan Adelina de la locul de muncă prin cumul la SRL „Antifontrans” nu este. Totodată, Colegiul civil remarcă că la momentul survenirii riscului şi anume naşterea fiului Maţcan Arsenie la 28 iunie 2012, Maţcan Adelina era angajata OSC Edineţ, iar contractul de muncă prin cumul de la SRL „Antifontrans” a expirat la data de 31 mai 2012, adică pînă la survenirea riscului asigurat. Prin urmare, Maţcan Adelina nu mai desfăşura activitate la locul de muncă prin cumul, nu avea statut de angajată şi respectiv nu mai era asigurată conform legii la SRL „Antifontrans” la momentul survenirii riscului asigurat şi astfel, veniturile obţinute de la această întreprindere în perioada ianuarie-mai 2012 nu pot fi incluse în calculul indemnizaţiei.

Astfel, instanţa de recurs consideră recursul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale, întemeiat şi urmează a fi admis, cu casarea parţială a deciziei instanţei de apel în partea ce ţine de recalculul indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului Maţcan Arsenie născut la 28 iunie 2012 pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani, inclusiv şi din venitul realizat la SRL „Antifontrans”, şi pronunţarea unei noi hotărîri de respingere a acestei cerinţe.

În ce priveşte recursul declarat de Maţcan Adelina, acesta urmează a fi respins ca neîntemeiat, pe motiv că în conformitate cu prevederile pct.6 şi pct.21 alin.(1); (6) şi (7) ale Regulamentului cu privire la condiţiile de stabilire, modul de calcul şi de plată a indemnizaţiilor pentru incapacitatea temporară de muncă şi altor prestaţii de asigurări sociale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.108 din 03.02.2005, indemnizaţia de maternitate (sarcină şi lăuzie 126 zile) se stabileşte, calculează şi se plăteşte asiguratelor de către unitatea în care îşi desfăşoară activitatea de bază angajatul (unde se păstrează carnetul de muncă) prin contractul individual de muncă. Astfel, indemnizaţia de maternitate în privinţa Adelinei Maţcan necesită a fi calculată nu de CTAS Edineţ, dar de angajatorul de bază şi anume Oficiul Stării Civile Edineţ.

Nu poate fi reţinut argumentul invocat de recurentă că refuzul de a-i achita indemnizaţia pentru îngrijirea copilului, constituie o violare a prevederilor art.6 din Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale, deoarece sunt declarative, neavînd suport legal.

Din considerentele enumerate şi avînd în vedere faptul că, decizia instanţei de apel este ilegală, iar argumentele invocate de recurent sunt întemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale, de a casa parţial decizia instanţei de apel şi de a emite o nouă hotărîre de respingere a cerinţei privind recalculul indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului Maţcan Arsenie născut la 28 iunie 2012 pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani, inclusiv şi din venitul realizat la SRL „Antifontrans”, iar recursul declarat de Maţcan Adelina urmează a fi respins ca neîntemeiat.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), b) şi alin. (3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie. d e c i d e Se respinge recursul declarat de către Maţcan Adelina. Se admite recursul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale.

Se casează parţial decizia Curţii de Apel Bălţi din 26 septembrie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Maţcan Adelina către Casa Teritorială de Asigurări Sociale Edineţ privind obligarea de a efectua recalculul indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani şi a indemnizaţiei de maternitate, în partea admiterii cerinţa privind recalculul indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului Maţcan Arsenie născut la 28 iunie 2012 pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani, inclusiv şi din venitul realizat la SRL „Antifontrans”, cu pronunţarea unei noi hotărîri, prin care: Se respinge cerinţa privind recalculul indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului Maţcan Arsenie născut la 28 iunie 2012 pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani, inclusiv şi din venitul realizat la SRL „Antifontrans” ca neîntemeiată.

În rest decizia Curţii de Apel Bălţi din 26 septembrie 2013 se menţine fără modificări. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Galina Stratulat Elena Covalenco Iurie Diaconu Iurie Bejenaru