2ra-3700/13 — Repararea prejudiciului material si moral cauzat prin acţiunile ilegale ale procuraturii şi instanţei de judecată

prima instanţă: L.Brînza nr.2ra-3700/13 instanţa de apel: N.Cernat, A.Pahopol, A.Gavriliţa DECIZIE 11 decembrie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul : Svetlana Filincova Judecătorii: Tatiana Vieru, Svetlana Novac, Ghenadie Nicolaev, Iurie Bejenaru examinînd recursurile declarate de Ministerul Finanţelor şi avocatul Croitor Alexei în interesele recurentului Cucu Alexandru, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Cucu Alexandru împotriva Ministerului Finanţelor al R. Moldova şi Direcţia generală finanţe a Primăriei mun. Chişinău, intervenient accesoriu Ministerul Afacerilor Interne a R. Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral, cauzat prin acţiunile ilicite ale Comisariatului general de poliţie mun.

Chişinău şi ale instanţelor judecătoreşti, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 02 iulie 2013, prin care a fost respins apelul declarat de Cucu Alexandru şi admis apelul declarat de Ministerul Finanţelor al R. Moldova, modificată hotărîrea Judecătoriei Centru, mun. Chişinău din 12 octombrie 2012 în partea încasării prejudiciului moral, c o n s t a t ă La 28 mai 2010 Cucu Alexandru a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Finanţelor al R. Moldova şi Direcţia generală finanţe a Primăriei mun. Chişinău, intervenient accesoriu Ministerul Afacerilor Interne a R. Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral, cauzat prin acţiunile ilicite ale Comisariatului General de Poliţie mun.

Chişinău şi ale instanţelor judecătoreşti. În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că, la 08.04.2009, deplasîndu-se la studii, a fost reţinut în centrul municipiului Chişinău de colaboratorii de poliţie, care fără a se legitima şi fără a explica motivul reţinerii l-au escortat la Comisariatului General de Poliţie mun. Chişinău. La 09.04.2009, în incinta Comisariatului General de Poliţie mun. Chişinău reclamantul timp de o oră a fost supus acţiunilor de maltratare şi batjocorire de către şapte colaboratori de poliţie, care îl impuneau să recunoască vina în participarea la acţiunile de dezordine din 07.04.2009. În aceeaşi zi după ce a fost supus maltratărilor, judecătorul din cadrul Judecătoriei Buiucani, mun.

Chişinău, Dorin Popovici a emis în privinţa reclamantului, Alexandru Cucu decizia privind aplicarea sancţiunii administrative în baza art. 174/1 alin (1) CCA în formă de arest administrativ pe 15 zile. Pentru executarea arestului administrativ reclamantul, la data de 10.04.2009, a fost escortat la Comisariatul de Poliţie Vulcăneşti, unde a fost supus acţiunilor de maltratare de către colaboratorii de poliţie cu destinaţie specială. La Comisariatul de Poliţie Vulcăneşti reclamantul, Alexandru Cucu s-a aflat sub arest administrativ în perioada 10- 14 aprilie 2009. La 14.04.2009, Alexandru Cucu a fost escortat la Comisariatul General de Poliţie mun. Chişinău, unde a stat în detenţie până la data de 17.04.2009.

Prin Decizia Curţii de Apel Chişinău din 30.04.2009, a fost casată decizia instanţei de fond şi remisă cauza spre rejudecare, iar prin decizia Judecătoriei Buiucani, mun. Chişinău din 18.05.2009, a fost încetat cazul administrativ intentat în privinţa reclamantului din motivul lipsei în acţiunile acestuia a faptului contravenţiei administrative. În rezultatul acţiunilor ilicite ale colaboratorilor de poliţie şi a instanţei de judecată, reclamantului i s-a cauzat un prejudiciu moral exprimat prin suferinţe de ordin psihic şi fizic. Solicită încasarea în mod solidar de la Ministerul Finanţelor al R. Moldova şi Primăria mun. Chişinău, prejudiciul moral în sumă de 115.000 lei, cauzat în urma reţinerii ilegale de către colaboratorii de poliţie din Comisariatul General de Poliţie mun.

Chişinău şi supunerii ilegale la arest administrativ de către Judecătoria Buiucani, mun. Chişinău. Prin hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 12 octombrie 2010, a fost admisă parţial acţiunea depusă de către Alexandru Cucu, s-a încasat de la Ministerul Finanţelor al R. Moldova în beneficiul lui Alexandru Cucu cu titlu de reparare a prejudiciului moral suma de 20 000 lei. La 15.11.2010, a fost declarat apel de către reprezentantul Ministerul Finanţelor al R. Moldova, prin care se solicită admiterea apelului, casarea hotărârii instanţei de fond, cu pronunţarea unei hotărâri, prin care pretenţiile reclamantului privind repararea prejudiciului moral şi material să fie admise în limitele rezonabile.

La 26.11.2010, a fost declarat apel şi de Alexandru Cucu, care solicită admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanţe, cu pronunţarea unei noi hotărâri de admitere integrală a acţiunii. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 02 iulie 2013 a fost respins apelul declarat de către Cucu Alexandru şi s-a admis apelul declarat de către Ministerul Finanţelor al R. Moldova. S-a modificat hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 12 octombrie 2010, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Alexandru Cucu împotriva Ministerului Finanţelor al R. Moldova şi Direcţia generală finanţe a Primăriei mun. Chişinău, intervenient accesoriu Ministerul Afacerilor Interne al R. Moldova privind încasarea prejudiciului moral, cauzat prin acţiunile ilicite ale Comisariatului general de poliţie mun.

Chişinău şi ale instanţelor judecătoreşti, prin micşorarea sumei dispuse spre încasare de la Ministerul Finanţelor în folosul lui Alexandru Cucu cu statut de prejudiciu moral de la 20000 lei la 15 000 lei. La 02 septembrie 2013 Ministerul Finanţelor al R. Moldova a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel cu pronunţarea unei noi hotărîri de respingere integrală a acţiunii. În motivarea recursului s-a indicat că, legislaţia R. Moldova nu conţine norme, care ar stabili expres modalitatea evaluării prejudiciului moral cauzat unei persoane în urma condamnării ilegale, astfel, instanţa de apel urma a ţine cont de menţinerea unui echilibru între compensaţie şi venituri nejustificate.

La 04 septembrie 2013 avocatul Croitor Alexei în interesele recurentului Cucu Alexandru a declarat recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea parţială a deciziei instanţei de apel şi hotărîrii primei instanţe, cu emiterea unei noi hotărîri de admitere integrală a acţiunii. În motivarea recursului s-a indicat că atît instanţa de apel cît şi prima instanţă a emis decizia nominalizată cu încălcarea normelor de drept material şi procesual, nu a elucidat toate circumstanţele cauzei, în cadrul procesului de judecată punînd întrebări despre existenţa probelor care în dosar se regăsesc, ca rezultat acestea nefiind examinate în ansamblul şi interconexiunea lor, nu s-a aplicat legea care trebuia să fie aplicată şi s-a interpretat eronat legea.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul declarat de Ministerul Finanţelor al R. Moldova neîntemeiat şi urmează a fi respins, iar recursul declarat de avocatul Croitor Alexei în interesele recurentului Cucu Alexandru întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea parţială a hotărîrii primei instanţe şi a deciziei instanţei de apel privind încasarea prejudiciului moral, cu adoptarea unei noi hotărîri de admitere parţială a acţiunii din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să dea o nouă hotărîre fără a restitui pricina spre rejudecare, anulînd hotărîrea primei instanţe şi/sau decizia instanţei de apel dacă nu este necesar să verifice suplimentar dovezile prezentate în instanţă de recurs şi dacă circumstanţele pricinii au fost stabilite de prima instanţă, însă normele de drept material au fost aplicate eronat. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel. Fiind investită cu acţiunea în cauză, având ca obiect al litigiului încasarea din contul Ministerului Finanţelor al RM în beneficiul lui Alexandru Cucu a prejudiciului moral, cauzat prin acţiunile ilicite ale Comisariatului general de poliţie mun.

Chişinău şi ale instanţelor judecătoreşti, prima instanţă a ajuns la concluzia temeiniciei acţiunii pe care a admis-o parţial, dispunînd încasarea de la Ministerul Finanţelor al R. Moldova în beneficiul lui Alexandru Cucu cu titlu de reparare a prejudiciului moral suma de 20 000 lei. În continuare, instanţa de apel a modificat hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 12 octombrie 2010, prin micşorarea sumei dispuse spre încasare de la Ministerul Finanţelor în folosul lui Alexandru Cucu cu statut de prejudiciu moral de la 20000 lei la 15 000 lei. În susţinerea temeiniciei concluziei date, instanţele de judecată s-au referit la faptul că, conform art. 1405 Cod civil şi Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acţiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii şi ale instanţelor judecătoreşti nr. 1545-XIII din 25 februarie 1998 reclamantul dispune de dreptul de a pretinde compensarea prejudiciului moral.

Conform art. 1405 din Codul civil, prejudiciul cauzat persoanei fizice prin condamnare ilegală, atragere ilegală la răspundere penală, aplicare ilegală a măsurii preventive sub formă de arest preventiv sau sub forma declaraţiei scrise de a nu părăsi localitatea, prin aplicarea ilegală în calitate de sancţiune administrativă a arestului sau a muncii neremunerate în folosul comunităţii se repară de către stat integral, indiferent de vinovăţia persoanelor de răspundere ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii sau ale instanţelor de judecată.

Potrivit art. 1 alin. (1) lit. a) al Legii 1545 din 25 februarie 1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acţiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii şi ale instanţelor judecătoreşti, este reparabil prejudiciul moral şi material, cauzat persoanei fizice sau juridice în urma reţinerii ilegale, aplicării ilegale a măsurii represive de ţinere sub arest, tragerii ilegale la răspundere penală, condamnării ilegale. Iar în baza art. 3 al aceleaşi legi, prejudiciul moral, cauzat persoanei fizice prin acţiunile ilicite menţionate la art.1 alin.(1), se repară în modul stabilit de legislaţia civilă. Astfel, din materialele cauzei se constată că, la 09.04.2009, în incinta Comisariatului General de Poliţie mun.

Chişinău reclamantul timp de o oră a fost supus acţiunilor de maltratare şi batjocorire de către şapte colaboratori de poliţie, care îl impuneau să recunoască vina în participarea la acţiunile de dezordine din 07.04.2009. În aceeaşi zi după ce a fost supus maltratărilor, judecătorul din cadrul Judecătoriei Buiucani, mun. Chişinău, Dorin Popovici a emis în privinţa reclamantului, Alexandru Cucu decizia privind aplicarea sancţiunii administrative în baza art. 174/1 alin (1) CCA în formă de arest administrativ pe 15 zile. La Comisariatul de Poliţie Vulcăneşti reclamantul, Alexandru Cucu s-a aflat sub arest administrativ în perioada 10-14 aprilie 2009. La 14.04.2009, Alexandru Cucu a fost escortat la Comisariatul General de Poliţie mun.

Chişinău, unde a stat în detenţie până la data de 17.04.2009. Prin Decizia Curţii de Apel Chişinău din 30.04.2009, a fost casată decizia instanţei de fond şi remisă cauza spre rejudecare, iar prin decizia Judecătoriei Buiucani, mun. Chişinău din 18.05.2009, a fost încetat cazul administrativ intentat în privinţa reclamantului din motivul lipsei în acţiunile acestuia a faptului contravenţiei administrative. În rezultatul acţiunilor ilicite ale colaboratorilor de poliţie şi a instanţei de judecată, reclamantului i s-a cauzat un prejudiciu moral exprimat prin suferinţe de ordin psihic şi fizic.

Reieşind din conţinutul normelor citate şi a circumstanţelor relatate, Colegiul civil consideră că, prima instanţă şi instanţa de apel, au ajuns întemeiat la concluzia de admitere parţială a acţiunii cu privire la repararea prejudiciului moral cauzat, pe parcursul dezbaterilor judiciare fiind stabilit cu certitudine că Cucu Alexandru s-a aflat sub arest administrativ pe un termen de 15 zile, cauzîndu-i-se un anumit stres şi frustrare. În ce priveşte încasarea prejudiciului moral, este de menţionat faptul că potrivit art. 11 al Legii nr. 1545 din 25.02.1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acţiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii şi ale instanţelor judecătoreşti, mărimea compensaţiei pentru repararea prejudiciului moral se stabileşte de instanţa de judecată în modul prevăzut de prezenta lege.

Mărimea concretă a compensaţiei se determină luîndu-se în considerare: a) gravitatea infracţiunii de a cărei săvîrşire a fost învinuită persoana respectivă; b) caracterul şi gravitatea încălcărilor procesuale comise la urmărirea penală şi la examinarea cauzei penale în instanţa de judecată; c) încălcările procesuale comise au fost extrem de grave, toate declaraţiile au fost obţinute prin tortură, probele falsificate, urmărirea secretă a fost efectuată ilegală, foto-video fabricate; d) rezonanţa pe care a avut-o în societate informaţia despre învinuirea persoanei; e) durata urmăririi penale, precum şi durata examinării cauzei penale în instanţa de judecată; f) natura dreptului personal lezat şi locul lui în sistemul de valori al persoanei; g) suferinţele fizice, caracterul şi gradul suferinţelor psihice.

Prin noţiunea de prejudiciu moral se înţelege suferinţele psihice sau fizice cauzate prin acţiuni sau omisiuni care atentează la valorile nepatrimoniale ce aparţin persoanei din momentul naşterii sau la bunurile dobîndite prin lege (viaţa, sănătatea, demnitatea şi reputaţia profesională, inviolabilitatea vieţii personale, secretul de familie şi personal), prin fapte ce atentează la drepturile personale nepatrimoniale (dreptul de a folosi propriul nume, dreptul de autor). În temeiul dispoziţiilor legale citate se instituie obligaţia generală a statului de a repara persoanelor fizice prejudiciul material şi moral cauzat prin acţiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii şi ale instanţelor judecătoreşti.

Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră justă concluzia instanţei de apel privind încasarea prejudiciului moral în sumă de 15 000 lei, menţionînd însă că, această sumă urmează a fi încasată din bugetul statului prin intermediul Ministerului Finanţelor al R.Moldova. În ce priveşte argumentele recursului declarat de Ministerul Finanţelor al R. Moldova, instanţa de recurs le consideră neîntemeiate, fiind combătute cu materialele cauzei, cu atît mai mult că instanţa de apel s-a expus asupra tuturor aspectelor cauzei, just respingîndu-le.

Faţă de cele ce preced şi fiind cert că circumstanţele pricinii au fost constatate de către instanţele de judecată ierarhic inferioare, nefiind necesară verificarea suplimentară a căror-va dovezi, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Ministerul Finanţelor al R. Moldova, de a admite recursul declarat de avocatul Croitor Alexei în interesele recurentului Cucu Alexandru, de a casa integral decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe şi a emite o nouă hotărâre de admitere parţială a hotărîrii. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), b) şi alin. (3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie.

d e c i d e Se respinge recursul declarat de către Ministerul Finanţelor al R. Moldova. Se admite recursul declarat de către avocatul Croitor Alexei în interesele recurentului Cucu Alexandru. Se casează integral decizia Curţii de Apel Chişinău din 02 iulie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 12 octombrie 2010 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Cucu Alexandru împotriva Ministerului Finanţelor al R. Moldova şi Direcţia generală finanţe a Primăriei mun. Chişinău, intervenient accesoriu Ministerul Afacerilor Interne a R. Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral, cauzat prin acţiunile ilicite ale Comisariatului general de poliţie mun. Chişinău şi ale instanţelor judecătoreşti şi se emite o nouă hotărîre prin care.

Se admite parţial cererea de chemare în judecată depusă de Cucu Alexandru împotriva Ministerului Finanţelor al R. Moldova şi Direcţia generală finanţe a Primăriei mun. Chişinău, intervenient accesoriu Ministerul Afacerilor Interne a R. Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral, cauzat prin acţiunile ilicite ale Comisariatului general de poliţie mun. Chişinău şi ale instanţelor judecătoreşti. Se încasează din bugetul de stat prin intermediul Ministerului Finanţelor al Republicii Moldova în beneficiul lui Cucu Alexandru suma de 15 000 (cincisprezece mii) cu titlul de prejudiciu moral. În rest acţiunea se respinge. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Tatiana Vieru Svetlana Novac Ghenadie Nicolaev Iurie Bejenaru