3ra-1396/13 — Nesoluționarea petiției

prima instanţă: L. Popova dosarul nr. 3ra-1396/13 DECIZIE 13 noiembrie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Vera Macinskaia, Valentina Clevadî, Tamara Chişca-Doneva, Ion Vîlcov examinând recursul declarat de către Guşovschi Serghei şi Guşovschi Valentina, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Guşovschi Serghei şi Guşovschi Valentina împotriva Preşedinţiei Republicii Moldova cu privire la nesoluţionarea petiţiei, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 19 noiembrie 2012, prin care acţiunea a fost respinsă ca neîntemeiată, c o n s t a t ă La 12 octombrie 2012 Guşovschi Serghei şi Guşovschi Valentina au depus cerere de chemare în judecată împotriva Preşedinţiei Republicii Moldova cu privire la nesoluţionarea petiţiei.

În motivarea acţiunii reclamanţii au invocat că la data de 29 august 2012 s- au adresat cu o plîngere formulată din 24 puncte, către Preşedintele Republicii Moldova prin care au solicitat implicarea nemijlocită în soluţionarea conflictului dintre familia Guşovschi şi Statul Republica Moldova şi anume: - anularea necondiţionată a celor 5 ordonanţe de refuz în pornirea procesului penal; - declanşarea procesului penal împotriva a 5 procurori conducători, inclusiv împotriva procurorului Mircos şi Popov pentru neglijenţă criminală în serviciu, tăinuire de infracţiuni, lăsarea în primejdie, exces de putere cu consecinţe extrem de grave; - să se supună principiul oficialităţii, ofensivităţii, oportunităţii, declanşarea procesului penal, împotriva subiecţilor speciali; în temeiul Regulamentului procuraturii cu privire la examinarea adresărilor p. 2.13, retragerea, reluarea şi transmiterea examinării eşalonate a tuturor sesizărilor de către PG, luîndu-se în consideraţie că termenul de prescripţie nu există pentru genocid, crime împotriva umanităţii, comise de regimurile totalitare; - desecretizarea dosarelor personale cu menţiunea secret ale disidentului Guşovschi din PG, MAI, comitetul Central al partidului Comunist, KGB;

sesizarea Consiliului Superior al Procurorilor şi CSM privind instituirea procesului penal împotriva subiecţilor speciali inclusiv împotriva procurorului general şi ministrului de interne; - amplasarea necondiţionată în regim de urgenţă a familiei Guşovschi sub protecţia statului şi a legiunii lui; - expedierea necondiţionată a dosarului penal din 84 împotriva lui Guşovschi spre examinarea de către instanţa de fond întru executarea a hotărîrii Curţii Supreme de Justiţie din 09 aprilie 1990; - anularea necondiţionata a certificatului de reabilitare politică ca fiind un act de calomniere; - respectarea termenului rezonabil la urmărirea penală, avînd în vedere că termenul urmării penale împotriva lui Guşovschii a depăşit considerabil termenul rezonabil, el fiind mai mare de 28 ani; - de a constata cauza morţii avocatului său parlamentar, domnul Cucu împuşcat în biroul sau; - sesizarea Curţii Constituţionale pentru a se expune dacă Legea cu privire la reabilitarea politică este una constituţională şi dacă nu contravine jurisprudenţei CEDO, avînd în vedere că reabilitarea politică poate fi efectuată doar de instanţa de judecată; - elaborarea unei legi naţionale ce ar prevedea întinderea şi limitele în care, puterea discreţionară poate fi exercitata, ce ar exclude interferenţa nejustificata, ilegala cu drepturile fundamentale prevăzute de Convenţie, inclusiv dreptul la viaţa.

Sa se prevadă cu o precizie suficienta modalitatea în care autoritatea publica îţi îndeplineşte sarcinile, oferirea unui remediu eficient atît in practica, cît şi în teorie în faţa vreunei autorităţi naţionale în revendicarea drepturilor, stipularea clară, inechivocă a răspunderii în fata legii a persoanelor cu cea mai înalta funcţie de răspundere pentru crimele comise, în special pentru negarea de adevăr şi dreptate; - desfiinţarea organelor de represiune precum sunt: PG, MAI, Spitalul Republican de Psihiatrie care sunt în exclusivitate/eminamente de tip sovietic şi înlocuirea lor cu altele de tip european; tratarea bolnavului „psihic” să fie înlocuită cu tratarea politică a societăţii. Invoră reclamanţii că răspunsul oferit de pîrît nu este concret şi nemotivat.

Solicită Guşovschi Serghei şi Guşovschi Valentina obligarea Preşedinţiei Republicii Moldova să dea răspuns la solicitările din cererea adresată la 29 august 2012. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 19 noiembrie 2012, acţiunea a fost respinsă ca neîntemeiată. La 14 iunie 2013 Guşovschi Serghei şi Guşovschi Valentina au declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 19 noiembrie 2012, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 19 noiembrie 2012 cu emiterea unei hotărîri noi de admitere a acţiunii. În motivarea recursului recurenţii au invocat că prima instanţă a încălcat normele de drept materiale, din care considerente a emis o hotărîre vădit ilegală şi confuză, nu a luat în consideraţie că răspunsul oferit de Aparatul Preşedintelui Republicii Moldova este o violare a drepturilor constituţionale.

În conformitate cu art. 434 Codul de procedură civilă, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau deciziei integrale. Curtea de Apel Chişinău a expediat în adresa părţilor copia hotărîrii din 19 noiembrie 2012 la 28 noiembrie 2012 (f. d. 25). Date cînd familia Guşovschi a primit copia hotărîrii expediate prin poştă de Curtea de Apel Chişinău, la materialele dosarului nu sunt, însă este semnat pe verso că Guşovschi Serghei a făcut cunoştinţă şi a primit copia hotărîrii din 19 noiembrie 2012 la 17 aprilie 2013. Prin urmare, recursul declarat de Guşovschi Serghei şi Guşovschi Valentina la 14 iunie 2013 se consideră depus în termen.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul declarat de către Guşovschi Serghei şi Guşovschi Valentina ca neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 19 noiembrie 2012, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit.a) Codul de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. Conform art. 4 alin. (3) din Legea cu privire la petiţionare nr. 190-XIII din 19.07.1994, petiţionarul, care nu este satisfăcut de răspunsul primit la cererea prealabilă sau nu a primit un răspuns în termenul stabilit de lege, este în drept să sesizeze instanţa de contencios administrativ competentă.

Conform art. 16 alin. (1) din Legea cu privire la petiţionare nr. 190-XIII din 19.07.1994, petiţionarii, care consideră că drepturile lor sînt lezate şi nu sînt de acord cu deciziile organului sau persoanei oficiale care au examinat petiţia, au dreptul de a se adresa în instanţa de contencios administrativ în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei, dacă, conform legii, se adresează direct în instanţă, sau de la data primirii răspunsului la cererea prealabilă, sau, în caz dacă în intervalul menţionat nu au primit răspuns – din ziua cînd trebuiau să-l primească.

Din materialele dosarului s-a stabilit că Guşovschi Serghei şi Guşovschi Valentina la data de 29 august 2012 s-au adresat cu o plîngere formulată din 24 puncte, către preşedintele Republicii Moldova prin care au solicitat implicarea nemijlocită în soluţionarea conflictului dintre familia Guşovschi şi Statul Republica Moldova şi anume: - anularea necondiţionată a celor 5 ordonanţe de refuz în pornirea procesului penal; - declanşarea procesului penal împotriva a 5 procurori conducători, inclusiv împotriva procurorului Mircos şi Popov pentru neglijenţă criminală în serviciu, tăinuire de infracţiuni, lăsarea în primejdie, exces de putere cu consecinţe extrem de grave; - să se supună principiul oficialităţii, ofensivităţii, oportunităţii, declanşarea procesului penal, împotriva subiecţilor speciali; în temeiul Regulamentului procuraturii cu privire la examinarea adresărilor p. 2.13, retragerea, reluarea şi transmiterea examinării eşalonate a tuturor sesizărilor de către PG, luîndu-se în consideraţie că termenul de prescripţie nu există pentru genocid, crime împotriva umanităţii, comise de regimurile totalitare; - desecretizarea dosarelor personale cu menţiunea secret ale disidentului Guşovschi din PG, MAI, comitetul Central al partidului Comunist, KGB;

sesizarea Consiliului Superior al Procurorilor şi CSM privind instituirea procesului penal împotriva subiecţilor speciali inclusiv împotriva procurorului general şi ministrului de interne; - amplasarea necondiţionată în regim de urgenţă a familiei Guşovschi sub protecţia statului şi a legiunii lui; - expedierea necondiţionată a dosarului penal din 84 împotriva lui Guşovschi spre examinarea de către instanţa de fond întru executarea a hotărîrii Curţii Supreme de Justiţie din 09 aprilie 1990; - anularea necondiţionata a certificatului de reabilitare politică ca fiind un act de calomniere; - respectarea termenului rezonabil la urmărirea penală, avînd în vedere că termenul urmării penale împotriva lui Guşovschii a depăşit considerabil termenul rezonabil, el fiind mai mare de 28 ani; - de a constata cauza morţii avocatului său parlamentar, domnul Cucu împuşcat în biroul sau; - sesizarea Curţii Constituţionale pentru a se expune dacă Legea cu privire la reabilitarea politică este una constituţională şi dacă nu contravine jurisprudenţei CEDO, avînd în vedere că reabilitarea politică poate fi efectuată doar de instanţa de judecată; - elaborarea unei legi naţionale ce ar prevedea întinderea şi limitele în care, puterea discreţionară poate fi exercitata, ce ar exclude interferenţa nejustificata, ilegala cu drepturile fundamentale prevăzute de Convenţie, inclusiv dreptul la viaţa.

Sa se prevadă cu o precizie suficienta modalitatea în care autoritatea publica îţi îndeplineşte sarcinile, oferirea unui remediu eficient atît in practica, cît şi în teorie în faţa vreunei autorităţi naţionale în revendicarea drepturilor, stipularea clară, inechivocă a răspunderii în fata legii a persoanelor cu cea mai înalta funcţie de răspundere pentru crimele comise, în special pentru negarea de adevăr şi dreptate; - desfiinţarea organelor de represiune precum sunt: PG, MAI, Spitalul Republican de Psihiatrie care sunt în exclusivitate/eminamente de tip sovietic şi înlocuirea lor cu altele de tip european; tratarea bolnavului „psihic” să fie înlocuită cu tratarea politică a societăţii. Colegiul menţionează că Aparatul Preşedintelui Republicii Moldova prin scrisoarea nr. 09/1-06-13 din 13 septembrie 2012, a expediat lui Guşovschi Sergiu răspuns la plîngerea din 29 august 2012, fapt ce se confirmă prin copia răspunsului anexat la materialele pricinii.

(f.d. 13) Reieşind din cele menţionate instanţa de recurs notează că recurenţii au primit în termenul stabilit de lege răspuns la petiţia adresată intimatului, din care considerente soluţia dată de prima instanţă cu privire la respingerea acţiunii este una întemeiată şi legală, iar argumentele invocate în cererea de recurs precum că intimatul nu a prezentat un răspuns veridic, corect, exhaustiv, sunt neîntemeiate.

În susţinerea celor invocate precum că prima instanţă corect a respins acţiunea, instanţa de recurs notează că în temeiul prevederilor legale, petiţionarul nu poate să pretindă ca răspunsul oferit de o autoritate publică, să fie dat conform propriei sale formulări sau într-un anumit sens, după dorinţa personală, stabilirea răspunsului fiind atributul exclusiv al autorităţii publice competente, astfel, reieşind din faptul că petiţia adresată către intimat a fost soluţionată, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi în termenele prevăzute de Legea cu privire la petiţionare, prin urmare este neîntemeiată pretenţia înaintată de către Guşovschi Sergiu şi Guşovschi Valentina.

Reieşind din cele menţionate Colegiul consideră concluzia primei instanţe despre respingerea acţiunii justă, ea avînd la bază cumulul de dovezi administrate în cadrul dezbaterilor judiciare, cărora le-a fost dată o apreciere juridică cuvenită, în corespundere cu prevederile art.130 Codul de procedură civilă. Din considerentele enumerate şi avînd în vedere faptul că hotărîrea primei instanţe este întemeiată şi legală, iar argumentele invocate de către recurenţi sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău. În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit.a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se respinge recursul declarat de către Guşovschi Sergiu şi Guşovschi Valentina.

Se menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 19 noiembrie 2012, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Guşovschi Serghei şi Guşovschi Valentina împotriva Preşedinţiei Republicii Moldova cu privire la nesoluţionarea petiţiei. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Iulia Sîrcu judecătorul Judecătorii Vera Macinskaia Valentina Clevadî Tamara Chişca-Dovena Ion Vîlcov