2r-849/13 — Înregistrarea grupului de iniţiativă pentru iniţierea referendumului local de revocare a primarului

dosarul nr.2r-849/13 prima instanţă: R.Popescu instanţa de apel: G.Vavrin, I.Dănăilă, T.Dimitriadi DECIZIE 13 noiembrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Tamara Chişca-Doneva, Ion Druţă examinînd recursul declarat de către Primarul comunei Goteşti raionul Cantemir, Panaite Chicicov, în pricina civilă la cererea lui Butnaru Vladimir, Văcărescu Ion, Iuteş Dumitru, Ivanov Dumitru, Barbieru Gheorghe, Andriescu Constantin, Andronachi Sofia, Cazacenco Ion, David Anatolie, Cristea Petru, Chise Ion, Dragoi Daniel, Stroi Ilie, Cristea Dumitru, Moldovanu Nicolae, Banari Aurel, Dolgov Dumitru cu privire la înregistrarea grupului de iniţiativă pentru iniţierea referendumului local de revocare a primarului din comuna Goteşti raionul Cantemir, împotriva încheierii Curţii de Apel Cahul din 20 septembrie 2013, prin care apelul declarat de Primarul comunei Goteşti raionul Cantemir, Panaite Chicicov a fost restituit, c o n s t a t ă La 16 aprilie 2013, Butnaru Vladimir, Văcărescu Ion, Iuteş Dumitru, Ivanov Dumitru, Barbieru Gheorghe, Andriescu Constantin, Andronachi Sofia, Cazacenco Ion, David Anatolie, Cristea Petru, Chise Ion, Dragoi Daniel, Stroi Ilie, Cristea Dumitru, Moldovanu Nicolae, Banari Aurel,

Dolgov Dumitru s-au adresat cu cerere în judecată cu privire la înregistrarea grupului de iniţiativă pentru iniţierea referendumului local de revocare a primarului din comuna Goteşti raionul Cantemir. În motivarea cererii grupul de iniţiativă a invocat că la nivelul satului Goteşti raionul Cantemir s-au intensificat cazurile în care locuitorii satului sunt nemulţumiţi de activitatea pe care o desfăşoară primarul localităţii Chicicov Panainte, au crescut numărul plîngerilor, conform cărora, primarul nu respectă interesele comunităţii locale, nu exercită în mod adecvat atribuţiile de ales local, prevăzute de lege, încalcă normele morale şi etice. La data de 10 aprilie 2013 primarul a fost notificat în formă scrisă despre faptul că, pe data de 14 aprilie 2013 ora 10.00 în incinta pieţii a comunei Goteşti va avea loc şedinţa grupului de iniţiativă, în vederea iniţierii referendumului local pentru revocarea primarului s. Goteşti raionul Cantemir.

Respectiv, la data de 14 aprilie 2013 ora 10.00 a avut loc adunarea, unde au fost desemnate persoanele membre ale grupului de iniţiativă pentru iniţierea referendumului local, în număr de 26 persoane şi conform prevederilor art. 180 Codul electoral a fost depusă prezenta cerere. Cer reclamanţii, Butnaru Vladimir, Văcărescu Ion, Iuteş Dumitru, Ivanov Dumitru, Barbieru Gheorghe, Andriescu Constantin, Andronachi Sofia, Cazacenco Ion, David Anatolie, Cristea Petru, Chise Ion, Dragoi Daniel, Stroi Ilie, Cristea Dumitru, Moldovanu Nicolae, Banari Aurel, Dolgov Dumitru emiterea unei hotărîri de înregistrare a grupul de iniţiativă cu privire la iniţierea referendumului local pentru revocarea primarului comunei Goteşti raionul Cantemir, cu stabilea termenul de colectare a semnăturilor şi întrebarea supusă referendumului local: „Sunteţi pentru revocarea domnului Chicicov Panainte din funcţia de primar al comunei Goteşti raionul Cantemir?”.

Prin hotărîrea judecătoriei Cantemir din 05 iulie 2013, cererea a fost admisă, fiind înregistrat grupul de iniţiativă cu privire la iniţierea referendumului local pentru revocarea primarului comunei Goteşti raionul Cantemir, a fost stabilit termenul de colectare a semnăturilor - 30 (treizeci) zile şi întrebarea supusă referendumului local: „Sunteţi pentru revocarea domnului Chicicov Panainte din funcţia de primar al comunei Goteşti raionul Cantemir?”.

A fost obligat Comisia Electorală Centrală să elibereze legitimaţii de un model stabilit de Comisia Electorală Centrală membrilor grupului de iniţiativă: Moldovanu Nicolae, Andronachi Sofia, Gîscă Dumitru, Bălan Constantin, Barbieru Gheorghe, Banari Aurel, David Anatolie, Cristea Petru, Gîscă Anatol, Văcărescu Ion, Andriescu Constantin Ivanov Dumitru, Vasilenco Gheorghe, Stavrin Ion, Dragoi Daniel, Maftei Ion, Dolgov Dumitru, Cristea Dumitru, Lucanciuc Serghei, Iuteş Dumitru, Moldovanu Vasile, Chise Ion, Butnaru Vladimir, Bistrică Gheorghe, Cazacenco Ion, Stroi Ilie. Iar, informaţia privind înregistrarea grupul de iniţiativă cu privire la referendumului local pentru revocarea primarului comunei Goteşti raionul Cantemir să fie publicată în ziarul local „Curierul de Cantemir”.

La 19 iulie 2013, Primarul comunei Goteşti raionul Cantemir, Panaite Chicicov a declarat apel împotriva hotărîrii menţionate, solicitând casarea hotărîrii, şi pronunţarea unei noi hotărîri de respingerea acţiunii. Prin încheierea Curţii de Apel Cahul din 20 septembrie 2013, apelul declarat de Primarul comunei Goteşti raionul Cantemir, Panaite Chicicov a fost restituit. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii contestate a instanţei de apel, din următoarele considerente. În conformitate cu art.427 lit. a) CPC instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea.

Conform art. 175 al Codului electoral, referendumul local reprezintă consultarea cetăţenilor în probleme de interes deosebit pentru sat (comună), sector, oraş (municipiu), raion, unitate administrativ-teritorială cu statut special. Revocarea primarului satului (comunei), sectorului, oraşului (municipiului) se efectuează, de asemenea, prin referendum local. Conform art. 177 alin.(2) al Codului electoral, revocarea primarului prin referendum poate fi iniţiată în cazul în care acesta nu respectă interesele comunităţii locale, nu exercită în mod adecvat atribuţiile de ales local prevăzute de lege, încalcă normele morale şi etice, fapte confirmate în modul stabilit. Conform art. 181 al Codului electoral, grupul de iniţiativă se înregistrează de către autorităţile administraţiei publice locale în termen de 5 zile de la prezentarea cererii de înregistrare, procesului-verbal de constituire şi întrebărilor formulate.

În cazul iniţierii referendumului local pentru revocarea primarului, grupul de iniţiativă este înregistrat de către judecătoria de sector (raională) sau municipală în a cărei rază teritorială se află localitatea respectivă.

Din materialele dosarului s-a stabilit că prin hotărîrea judecătoriei Cantemir din 05 iulie 2013, a fost admisă integral cererea Moldovanu Nicolae, Andronachi Sofia, Gîscă Dumitru, Bălan Constantin, Barbieru Gheorghe, Banari Aurel, David Anatolie, Cristea Petru, Gîscă Anatol, Văcărescu Ion, Andriescu Constantin Ivanov Dumitru, Vasilenco Gheorghe, Stavrin Ion, Dragoi Daniel, Maftei Ion, Dolgov Dumitru, Cristea Dumitru, Lucanciuc Serghei, Iuteş Dumitru, Moldovanu Vasile, Chise Ion, Butnaru Vladimir, Bistrică Gheorghe, Cazacenco Ion, Stroi Ilie de înregistrare a grupul de iniţiativă cu privire la iniţierea referendumului local pentru revocarea primarului comunei Goteşti raionul Cantemir, cu stabilea termenul de colectarea semnăturilor şi întrebarea supusă referendumului local: „Sunteţi pentru revocare, domnului Chicicov Panainte din funcţia de primar al comunei Goteşti raionul Cantemir?”.

La 19 iulie 2013, Primarul comunei Goteşti raionul Cantemir, Panaite Chicicov a declarat apel împotriva hotărîrii menţionate, solicitând casarea hotărîrii, şi pronunţarea unei noi hotărîri de respingerea acţiunii. Prin încheierea Curţii de Apel Cahul din 20 septembrie 2013, apelul declarat de Primarul comunei Goteşti raionul Cantemir, Panaite Chicicov a fost restituit, deoarece a fost depus de o persoană neîmputernicită. La 08 octombrie 2013, Primarul comunei Goteşti raionul Cantemir, Panaite Chicicov a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Cahul din 20 septembrie 2013, şi a solicitat casarea încheierii contestate cu restituirea pricinii spre judecarea apelului declarat. Conform art. 369 alin. (1) lit. d) CPC, instanţa de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă cererea de apel a fost depusă de o persoană care nu este în drept să declare apel.

Astfel, în coraport cu legea procedurală, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia că încheierea Curţii de Apel Cahul din 20 septembrie 2013 a fost emisă conform prevederilor legislaţiei procedurale, deoarece potrivit art. 181 alin.(2) al Codului electoral, în cazul iniţierii referendumului local pentru revocarea primarului, grupul de iniţiativă este înregistrat de către judecătoria de sector (raională) sau municipală în a cărei rază teritorială se află localitatea respectivă, iar înregistrarea grupului de iniţiativă nu presupune încălcarea unor drepturi şi interese ale primarului, ci constituie un drept constituţional al alegătorului de a alege şi de a fi ales.

Cu referire la cele invocate şi în coraport cu normele juridice ce guvernează raportul juridic litigios, Colegiul ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat Primarul comunei Goteşti raionul Cantemir, Panaite Chicicov din alte motive expuse. În conformitate cu art. 427 lit.a), Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se respinge recursul declarat de către Primarul comunei Goteşti raionul Cantemir, Panaite Chicicov.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Cahul din 20 septembrie 2013, în pricina civilă la cererea a lui Butnaru Vladimir, Văcărescu Ion, Iuteş Dumitru, Ivanov Dumitru, Barbieru Gheorghe, Andriescu Constantin, Andronachi Sofia, Cazacenco Ion, David Anatolie, Cristea Petru, Chise Ion, Dragoi Daniel, Stroi Ilie, Cristea Dumitru, Moldovanu Nicolae, Banari Aurel, Dolgov Dumitru cu privire la înregistrare a grupului de iniţiativă pentru iniţierea referendumului local de revocarea a primarului din comuna Goteşti raionul Cantemir. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Nicolae Clima judecătorul Judecătorul Tamara Chişca-Doneva Ion Druţă