2ra-2602/13 — Încasarea datoriei

Judecătoria Călăraşi Dosarul nr. 2ra-2602/13 Judecător: Jugunari Marcel Curtea de Apel Chişinău Judecători: N. Vascan, E. Clim, I. Cotruţă Republica Moldova Curtea Supremă de Justiţie DECIZIE 13 noiembrie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele şedinţei, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii: Nicolae Clima, Andrei Harghel, Ion Corolevschi, Iuliana Oprea judecînd recursul declarat de ÎS „Poşta Moldovei”, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată a Primăriei Tuzara către ÎS „Poşta Moldovei” privind încasarea datoriei, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 03 aprilie 2013, CONSTATĂ : La 05.03.2012 Primăria Tuzara s-a adresat cu cerere de chemare în judecată către ÎS „Poşta Moldovei” privind încasarea datoriei, restituirea sumei de 9172,26 lei în bugetul comunei Tuzara.

În motivarea acţiunii a indicat că, în urma reviziei efectuate de către Serviciul Control Financiar şi Revizie Direcţia Teritorială Ungheni pe data de 26 noiembrie 2010 a fost constat că primăria Tuzara acordă spaţii pentru desfăşurarea activităţii, ÎS „Poşta Moldovei” SA în lipsa contractelor de locaţiune, cu încălcarea legislaţiei. A indicat că pentru o perioadă de 9 luni ale anului 2009 şi pentru anul 2010 era necesar de calculat şi de încasat la buget, plata de locaţiune în sumă totală de 4372,26 lei, venit ratat în bugetul primăriei comunei Tuzara. A indicat că în anul 2011 a perfectat contracte de locaţiune cu nr. 01 şi 02 din 03.01.2011, care n-au fost acceptate de către ÎS „Poşta Moldovei” SA.

Prin decizia Consiliului comunal Tuzara nr. 01/04 din 04.02.2011 a fost stabilită o plată lunară în sumă de 200 lei pentru locaţiunea încăperii oficiului poştal Tuzara şi 200 lei pentru încăperile oficiului poştal Novaci, ceea ce constituie 2400 lei pe un an calendaristic pentru OP Tuzara şi 2400 lei pe un an calendaristic pentru OP Novaci. În total venitul ratat la bugetul primăriei Tuzara constituie 9172,26 lei. Prin hotărîrea Judecătoriei Călăraşi din 31 octombrie 2012, acţiunea Primăriei Tuzara a fost admisă integral. S-a încasat de la ÎS „Poşta Moldovei” SA în beneficiul comunei Tuzara suma de 9172,26 lei.

În susţinerea soluţiei instanţa de fond a invocat prevederile art. 77, alin (2) al Legii privind administraţia publică locală, conform căruia, bunurile domeniului public al unităţii administrativ-teritoriale pot fi date în administrare întreprinderilor 1 municipale şi instituţiilor publice, concesionate, date în arendă ori în locaţiune, după caz, în temeiul deciziei consiliului local sau raional, în condiţiile legii şi prevederile art. 1389, alin. (1) Cod Civil, persoana care, fără temei legal sau contractual, a realizat în alt mod o economie din contul altuia este obligată să restituie acestei alte persoane ceea ce a primit sau a economisit. La 13 decembrie 2012, ÎS „Poşta Moldovei” SA a contestat cu apel hotărîrea instanţei de fond.

A solicitat admiterea apelului, casarea integrală a hotărîrii Judecătoriei Călăraşi din 31 octombrie 2012, emiterea unei noi hotărîri cu privire la respingerea integrală a pretenţiilor Primărie Tuzara şi încasarea cheltuielilor de judecare a pricinii. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 03 aprilie 2013, apelul declarat de ÎS „Poşta Moldovei” SA a fost admis. S-a casat integral hotărîrea Judecătoriei Călăraşi din 31 octombrie 2012 şi s-a adoptat o nouă hotărîre prin care pretenţiile Primăriei Tuzara către ÎS „Poşta Moldovei” SA s-au admis parţial şi s-a încasat de la ÎS „Poşta Moldovei” SA în contul Primăriei Tuzara plata pentru folosirea încăperilor Primăriei Tuzara în sumă de 5 200 lei, precum şi s-a încasat de la ÎS „Poşta Moldovei” SA în contul bugetului de stat, taxa de stat în sumă de 5 200 lei.

În rest, pretenţiile Primăriei Tuzara către ÎS „Poşta Moldovei” SA au fost respinse ca neîntemeiate. Pentru a hotărî astfel, instanţa de apel a conchis că motivele invocate de apelant şi-au găsit, în parte, reflectare de fapt în probele acumulate la materialele dosarului. Astfel, instanţa de apel şi-a argumentat decizia prin faptul că prevederile art. 25 din Legea Republicii Moldova nr. 463 din 18.05.1995 „cu privire la poştă”, stabilesc, că autorităţile administraţiei publice locale acordă sprijin "Poştei Moldovei" prin asigurarea spaţiilor necesare desfăşurării serviciilor poştale.

În acest sens concluzia primei instanţe referitoare la necesitatea încasării sumelor solicitate cu titlu de economii efectuate din contul altuia fără temei legal este eronată, iar pretenţia de încasare a sumei de 5 200 lei pentru perioada de 13 luni, calculată de la emiterea deciziei primăriei pînă la depunerea cererii de chemare în judecată, urmează a fi admisă, or pretenţia dată are suport legal decizia nr. 01/04 din 04 februarie 2011. Considerînd decizia Consiliului comunal Tuzara nr. 01/04 din 04 februarie 2011, ca un act juridic ce produce efecte juridice pentru locaţiunea încăperii Primăriei comunei Turza cu suprafaţa de 14,2 m.p. necesară pentru funcţionarea OP Tuzara, instanţa de apel conclude de a încasa de la ÎS „Poşta Moldovei” SA în contul Primărie Tuzara, suma de 5200 lei, pentru perioada de 13 luni, calculată în baza sumelor stabilite prin decizie de la data emiterii acesteia pînă la depunerea cererii de chemare în judecată.

Considerînd ilegală soluţia instanţei de apel, la 10 iunie 2013, ÎS „Poşta Moldovei” SA a contestat-o cu recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea parţială a deciziei Curţii de Apel Chişinău din 03 aprilie 2013 în partea în care pretenţiile Primăriei Tuzara către ÎS „Poşta Moldovei” SA au fost admise şi emiterea unei noi hotărîri de respingere integrală a acţiunii. În argumentarea recursului recurentul a invocat că instanţa a aplicat o lege care nu trebuia aplicată şi a interpretat eronat legea, de asemenea nu s-a expus asupra tuturor probelor şi argumentelor invocate de către ÎS „Poşta Moldovei” SA Potrivit art. 440 alin. (2) CPC, recursul înaintat de ÎS „Poşta Moldovei” SA a fost considerat admisibil şi transmis spre examinare într-un complet din 5 judecători.

2 Potrivit art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Judecînd recursul declarat împotriva deciziei date în instanţa de apel şi verificînd, în limitele invocate în recurs şi în baza referinţei depuse de intimat, legalitatea deciziei atacate, Colegiul conchide netemeinicia lui, pornind de la următoarele. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC al RM instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. Decizia recurată a fost adoptată în conformitate cu normele de drept material şi procedural şi este bazată pe aprecierea corectă şi completă a tuturor probelor şi circumstanţelor cauzei, motiv pentru care de către Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ este considerată legală şi întemeiată.

Potrivit materialelor cauzei, Colegiul constată cu certitudine că, Primăria Tuzara s-a adresat cu cerere de chemare în judecată către ÎS „Poşta Moldovei” solicitînd încasarea sumei de 9172,26 lei în bugetul comunei Tuzara cu titlu de economie efectuată din contul primăriei. Prin hotărîrea Judecătoriei Călăraşi din 31 octombrie 2012, acţiunea Primărie Tuzara a fost admisă integral. S-a încasat de la ÎS „Poşta Moldovei” SA în beneficiul comunei Tuzara suma de 9172,26 lei, iar prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 03 aprilie 2013, apelul declarat de ÎS „Poşta Moldovei” SA a fost admis.

S-a casat integral hotărîrea Judecătoriei Călăraşi din 31 octombrie 2012 şi s-a adoptat o nouă hotărîre prin care pretenţiile Primăriei Tuzara către ÎS „Poşta Moldovei” SA se admit parţial, se încasează de la ÎS „Poşta Moldovei” SA în contul Primăriei Tuzara plata pentru locaţiunea încăperilor Primăriei Tuzara în sumă de 5200 lei, se încasează de la ÎS „Poşta Moldovei” SA în contul bugetului de stat, taxa de stat pentru examinarea pricinii în sumă de 270 lei, în rest pretenţiile Primăriei Tuzara către ÎS „Poşta Moldovei” SA au fost respinse ca neîntemeiate.

Analizînd materialele cauzei, Colegiu conchide că instanţa de apel corect şi-a argumentat decizia prin aplicarea prevederile art. 25 din Legea Republicii Moldova nr. 463 din 18.05.1995 cu privire la poştă, care stabileşte, că autorităţile administraţiei publice locale acordă sprijin „Poştei Moldovei” prin asigurarea spaţiilor necesare desfăşurării serviciilor poştale, dar din care nu rezultă că autorităţile publice sunt obligate să acorde aceste spaţii gratuit. Potrivit art. 14 alin .(2) lit. d) al Legii administraţiei publice locale, pornind de la domeniile de activitate ale autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întîi stabilite la art.4 al Legii privind descentralizarea administrativă, consiliul local decide vînzarea, privatizarea, concesionarea sau darea în arendă ori în locaţiune a bunurilor domeniului privat al satului (comunei), oraşului (municipiului), după caz, în condiţiile legii.

Conform prevederilor art. 77 alin (2) al legii menţionate, bunurile domeniului public al unităţii administrativ-teritoriale pot fi date în administrare întreprinderilor municipale şi instituţiilor publice, concesionate, date în arendă ori în locaţiune, după caz, în temeiul deciziei consiliului local sau raional. Astfel, Colegiul conchide că legiuitorul a stabilit prin acest articol că bunurile pot fi date în administrare, concesionate, date în arendă ori în locaţiune în temeiul deciziei consiliului local sau raional, aceasta din urmă fiind temeiul demarării procedurii de dare în arendă ori locaţiune a patrimoniului proprietate publică. 3 Respectiv, instanţa de apel, just a apreciat decizia Consiliului comunal Tuzara nr. 01/04 din 04 februarie 2011, ca fiind un act juridic ce produce efecte juridice pentru locaţiunea încăperii Primăriei comunei Turza cu suprafaţa de 14,2 m.p.

necesară pentru funcţionarea OP Tuzara, considerînd oportun de a încasa de la ÎS „Poşta Moldovei” SA în contul Primărie Tuzara, chiria în valoare de 5200 lei, pentru perioada de 13 luni, calculată de la emiterea deciziei primăriei pînă la depunerea cererii de chemare în judecată. Astfel, Colegiul conchide că acţiunea Primăriei Tuzara către ÎS „Poşta Moldovei” privind încasarea datoriei este întemeiată. În acest context, Colegiul reiterează că, soluţia Curţii de Apel Chişinău de a încasa de la ÎS „Poşta Moldovei” SA în contul Primăriei Tuzara plata pentru locaţiunea încăperilor Primăriei Tuzara în sumă de 5200 lei, este întemeiată şi legală în baza deciziei Consiliului comunei Tuzara. Prin urmare, Colegiul constată că instanţa de apel la adoptarea deciziei a interpretat corect prevederile art. 77, alin (2) al Legii privind administraţia publică locală prin prisma realizării art. 25 din Legea Republicii Moldova nr. 463 din 18.05.1995 „cu privire la poştă”.

Astfel, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ atestă că motivele de casare invocate de recurent nu şi-au găsit confirmare în cadrul examinării recursului şi acesta urmează a fi respins ca nefondat. Ţinînd cont de cele expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă al RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, DECIDE: Se respinge recursul declarat de de ÎS „Poşta Moldovei” SA. Se menţine decizia Curţii de Apel Chişinău din 03 aprilie 2013, în pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată a Primăriei Tuzara către ÎS „Poşta Moldovei” privind încasarea datoriei. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Preşedintele şedinţei, Judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Nicolae Clima Andrei Harghel Ion Corolevschi Iuliana Oprea 4