2ra-3351/13 — Evacuarea fără acordarea altui spaţiu locativ

prima instanţă: V.Sîrbu dosarul nr. 2ra-3351/13 instanţa de apel: B.Bîrca M.Moraru, M.Ciugureanu DECIZIE 06 noiembrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul – Valeriu Doagă Judecătorii - Nicolae Clima, Ion Corolevschi Iuliana Oprea, Sveatoslav Moldovan examinând recursul declarat de Întreprinderea de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva”, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva” împotriva lui Vicol Mihail, Vicol Iulia, Vicol Gheorghe cu privire la evacuare, fără acordarea altui spaţiu locativ, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 25 iunie 2013 c o n s t a t ă La data de 07 octombrie 2011 Întreprinderea de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva” a depus cerere de chemare în judecată împotriva lui Vicol Mihail, Vicol Iulia, Vicol Gheorghe cu privire la evacuare, fără acordarea altui spaţiu locativ.

În motivarea cererii reclamantul, Întreprinderea de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva”a menţionat că, în temeiul ordinului Întreprinderii de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva” nr.110C din 06 octombrie 1978 pîrîtul, Vicol Mihail a fost angajat în calitate de pădurar la cantonul de pază nr.7 o.s. Buţeni şi i s-a acordat spaţiu locativ de serviciu pentru perioada 1 contractului de muncă. În temeiul ordinului nr. 82 din 12 noiembrie 1999 pîrîtul Vicol Mihail a fost eliberat din funcţie conform art. 38 p.3 Codul muncii, iar în baza ordinului nr. 71 C din 01 august 2000 pîrîtul a fost restabilit în serviciu. Ulterior, Vicol Mihail a fost numit ca primar în satul Hansca, raionul Ialoveni, contractul individual de muncă fiind suspendat şi temporar în funcţia de pădurar la cantonul de pază nr.7 o.s.

Buţeni a fost angajat fiul acestuia Vicol Gheorghe. Reclamantul consideră, că pârâţii urmează a fi evacuaţi din imobilul situat în cantonul de pază nr.7 o.s.Buţeni din satul Hansca, raionul Ialoveni, deoarece este o încăpere de serviciu temporară. Întreprinderea de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva” solicită evacuarea lui Vicol Mihail, Vicol Iulia, Vicol Gheorghe din imobilul situat în cantonul de pază nr.7 o.s.Buţeni din satul Hansca, raionul Ialoveni, fără acordarea altui spaţiu locativ. Prin hotărârea Judecătoriei Hânceşti din 28 ianuarie 2013 acţiunea a fost respinsă ca neîntemeiată. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 25 iunie 2013 s-a respins apelul declarat de Întreprinderea de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti- Silva” şi s-a menţinut hotărârea primei instanţe.

La data de 05 august 2013 Întreprinderea de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva”a declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 25 iunie 2013, solicitând casarea hotărîrilor judecătoreşti cu restituirea pricinii spre rejudecare. În motivarea recursului a invocat că, instanţele nu au constatat şi elucidat pe de plin circumstanţele importante pentru soluţionarea cauzei. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis, cu casarea deciziei instanţei de apel şi hotărîrii primei instanţe, cu emiterea unei noi hotărâri privind admiterea acţiunii din următoarele motive.

În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. b) Cod de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţând o nouă hotărâre. Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră, că instanţele de judecată incorect au respins cerinţele recurentului. Cu certitudine s-a stabilit că, în temeiul ordinului Întreprinderii de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva” nr.110C din 06 octombrie 1978 intimatul, Vicol Mihail a fost angajat în calitate de pădurar la cantonul de pază nr.7 o.s. Buţeni şi i s-a acordat spaţiu locativ de serviciu pentru perioada contractului de muncă.

În temeiul ordinului nr. 82 din 12 noiembrie 1999 intimatul 2 a fost eliberat din funcţie conform art. 38 p.3 Codul muncii, iar în baza ordinului nr. 71 C din 01 august 2000 acesta a fost restabilit în serviciu. Ulterior, Vicol Mihail a fost numit ca primar în satul Hansca, raionul Ialoveni, contractul individual de muncă fiind suspendat şi temporar în funcţia de pădurar la cantonul de pază nr.7 o.s. Buţeni a fost angajat fiul acestuia Vicol Gheorghe, însă la data de 23 iunie 2010 ultimul a fost concediat. Articolul 2 alin.(2) Codul silvic prevede că, raportarea terenurilor la fondul forestier se face pe baza amenajamentelor silvice sau a Cadastrului funciar în conformitate cu legislaţia. Conform art.18 alin.(2) Codul silvic, sediul cantonului silvic este o încăpere de serviciu care nu poate fi privatizată, vândută, dată în arendă sau supusă altor acţiuni care i-ar schimba destinaţia sau deţinătorul.

Articolul 24 acelaşi Cod prevede, că terenurile din fondul forestier se atribuie în gestiune întreprinderilor silvice şi altor întreprinderi de stat, precum şi altor persoane juridice şi/sau fizice, abilitate legal cu asemenea activitate, în condiţiile art.6 din prezentul cod. (2) Atribuirea terenurilor din fondul forestier în gestiune se efectuează de către Guvern, în modul stabilit de legislaţie. (3) Se stabilesc următoarele criterii ale gestionării durabile a pădurilor: a) menţinerea, conservarea şi ameliorarea diversităţii biologice din păduri; b) menţinerea sănătăţii şi vitalităţii pădurilor; c) menţinerea şi intensificarea funcţiilor de protecţie a pădurilor; d) menţinerea şi consolidarea capacităţii productive a resurselor forestiere, contribuţiei lor în ciclurile mondiale de carbon; e) menţinerea şi stimularea funcţiilor producătoare ale pădurilor (produse lemnoase şi nelemnoase); f) menţinerea altor funcţii şi condiţii socio-economice.

(4) Lista indicatorilor pentru fiecare criteriu al gestionării durabile a pădurilor se aprobă de Guvern. (5) Funcţiile gestiunii fondului forestier nu pot fi cumulate cu funcţiile controlului de stat în domeniul dat. Cantonul silvic este evidenţiat în amenajamentul ocolului silvic Buţeni (canton din piatră bine amenajat), fiind bun accesoriu bunului principal, respectiv terenul pe care este construit, parcela 51, subparcela C o.s.Buţeni (f.d.146-152).

Articolul 4 alin.(1) lit.b) Legea privind terenurile proprietate publică şi delimitarea lor nr.91-XVI din 05 aprilie 2007 prevede că, de domeniul public al statului ţin terenurile fondului silvic proprietate publică a statului; terenurile fondului apelor proprietate publică a statului, inclusiv terenurile obiectivelor acvatice de suprafaţă situate pe teritoriul a două sau mai multor raioane, ori situate pe teritoriul unui singur raion şi destinate protecţiei sistemului energetic, necesităţilor domeniului transporturilor şi ale altor servicii de stat; terenurile obiectivelor acvatice de frontieră; terenurile declarate arii naturale protejate de stat; terenurile staţiunilor balneare de importanţă naţională; terenurile zonelor de protecţie a apelor şi zonelor sanitare, conform datelor din cadastrele respective.

3 Conform Hotărîrii Guvernului nr.140 din 23 martie 2005, sediul administrativ (casa pădurarului) cu nr. cadastral 5318303003.01, cu suprafaţa terenului de 0,2254 ha este proprietatea statutului şi este transmisă în gestiune economică Întreprinderii de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti- Silva”. Articolul 105 Codul cu privire la locuinţe prevede, că locuinţele de serviciu sînt destinate pentru domicilierea cetăţenilor, care în legătură cu caracterul relaţiilor lor de muncă trebuie că trăiască la locul de lucru sau în apropierea lui. Încăperea de locuit se include în categoria locuinţelor de serviciu prin hotărîrea comitetului executiv al Sovietului raional, orăşenesc, raional din oraş de deputaţi ai norodului, a ministerelor şi a altor autorităţi administrative centrale.

În calitate de locuinţe de serviciu se repartizează, de regulă, apartamente separate. Evidenţa locuinţelor de serviciu o ţin comitetele executive ale Sovietelor respective raionale, orăşeneşti, raionale din oraşe de deputaţi ai norodului, ministerele şi alte autorităţi administrative centrale. Conform art. 109 acelaşi Cod, muncitorii şi slujbaşii, care au întrerupt relaţiile de muncă cu întreprinderea, instituţia, organizaţia, precum şi cetăţenii, excluşi din rîndurile membrilor colhozului sau plecaţi din colhoz din proprie iniţiativă, urmează să fie evacuaţi din locuinţele de serviciu cu toate persoanele, care locuiesc împreună cu dînşii, fără a li se acorda o altă încăpere de locuit.

Articlul 110 acelaşi Cod prevede, că fără a li si acorda o altă încăpere de locuit nu pot fi evacuaţi din locuinţele de serviciu: 1) invalizii de război şi alţi invalizi din rîndurile militarilor, care au devenit invalizi în urma unei răniri, contuzii ori schilodiri în timpul apărării Uniunii R.S.S. sau în timpul îndeplinirii altor îndatoriri din cadrul serviciului militar, ori în urma unei boli, legate de aflarea pe front; 2) participanţii la Marele Război pentru Apărarea Patriei, care au făcut parte din armata de operaţii; 3) familiile militarilor şi partizanilor, care au căzut în luptă ori au dispărut fără urmă în timpul apărării Uniunii R.S.S.

sau în timpul îndeplinirii altor îndatoriri din cadrul serviciului militar; 4) familiile militarilor; 5) invalizii din rîndurile corpului de soldaţi şi de comandă al organelor Ministerului afacerilor interne al Uniunii R.S.S., care au devenit invalizi în urma unei răniri, contuzii ori schilodiri în exerciţiul funcţiunii; Intimatul nu face parte din categoria persoanelor menţionate în această normă de drept, iar sediul cantonului silvic nu este o locuinţă de serviciu, ci are statut de încăpere de serviciu atribuită în scopuri ce ţin de gospodărirea fondului forestier şi nu poate fi privatizată, vîndută, dată în arendă sau supusă altor acţiuni, care i-ar schimba destinaţia sau deţinătorul.

Mai mult decît atît, conform celor menţionate de recurent în cererea de recurs, în sectorul fondului forestier activează alt salariat, angajat al întreprinderii, căruia administraţia este obligată să-i acorde spaţiu de serviciu pentru a-şi îndeplini obligaţiunile de funcţie la paza fondului forestier de stat. 4 Instanţele nu au luat în considerare normele de drept nominalizate, dar şi faptul că intimatul împreună ci membrii familiei sale ilegal locuiesc în cantonul de pază nr.7 o.s.Buţeni din satul Hansca, raionul Ialoveni. În conformitate cu art.445 alin.(1) lit. b) Cod de procedură civilă, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se admite recursul declarat de Întreprinderea de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva”.

Se casează decizia Curţii de Apel Chişinău din 25 iunie 2013 şi hotărîrea Judecătoriei Hâncești din 28 ianuarie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva” împotriva lui Vicol Mihail, Vicol Iulia, Vicol Gheorghe cu privire la evacuare, fără acordarea altui spaţiu locativ şi se emite o nouă hotărâre prin care: Se admite acţiunea înaintată de Întreprinderea de Stat Întreprinderea pentru Silvicultură „Hînceşti-Silva”. Se evacuează Vicol Mihail, Vicol Iulia, Vicol Gheorghe din imobilul situat în cantonul de pază nr.7 o.s.Buţeni din satul Hansca, raionul Ialoveni, fără acordarea altui spaţiu locativ.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Nicolae Clima Ion Corolevschi Iuliana Oprea Sveatoslav Moldovan 5