2ra-2679/13 — Anularea actelor juridice

Judecătoria Ialoveni Dosarul nr. 2ra-2679/13 Judecător: G.Lungu Curtea de Apel Chişinău Judecători: N.Budăi, A.Nogai, N.Cernat Republica Moldova Curtea Supremă de Justiţie DECIZIE 06 noiembrie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele şedinţei, judecătorul Nicolae Clima Judecători: Valentina Clevadî, Iurie Bejenaru Ion Corolevschi, Iuliana Oprea examinînd recursul declarat de Primăria or. Ialoveni, în pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de Procurorul raionului Ialoveni în interesele lui Cebotari Iulia către ÎP „Medic”, Primăria or.

Ialoveni, Şchiopu Eugenia, Ciobanu Vladimir şi Pădureţ Oleg, intervenient accesoriu ÎS „Cadastru”, filiala Ialoveni, privind anularea actelor juridice şi repunerea ei în dreptul de folosinţă şi posesie a terenului, obligarea ÎS „Cadastru”, filiala Ialoveni să efectueze modificările date în Registru bunurilor imobile, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 14 februarie 2013, CONSTATĂ : La 08 iunie 2007 Procurorul raionului Ialoveni a înaintat cerere de chemare în judecată în interesele lui Cebotari Iulia către Întovărăşirea Pomicolă „Medic”, Primăria or. Ialoveni, Şchiopu Eugenia, Ciobanu Vladimir şi Pădureţ Oleg, intervenient accesoriu ÎS „Cadastru”, filiala Ialoveni, privind anularea actului ÎP „Medic” din 16.10.2004, coordonat cu Primăria or.

Ialoveni, privind excluderea lui Cebotari Iulia din membrii ÎP „Medic” şi repunerea ei în dreptul de folosinţă şi posesie a terenului nr.8 din această întovărăşire, anularea contractului de vînzare- cumpărare a terenului în litigiu cu nr.1423 din 25.11.2005, încheiat între Primăria or. Ialoveni şi Şchiopu Eugenia, anularea Titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, eliberat lui Şchiopu E. la 12.12.2005 de Primăria or. Ialoveni, anularea contractului de vînzare-cumpărare a terenului din 17.10.2007, încheiat între Şchiopu Eugenia şi Ciobanu Vladimir, anularea contractului de vînzare-cumpărare din 06.09.2008 încheiat între Ciobanu Vladimir şi Pădureţ Oleg, cu obligarea ÎS„Cadatru”, filiala Ialoveni să efectueze modificările date în Registru bunurilor imobile.

În motivarea acţiunii a invocat că, prin hotărîrea preşedintelui ÎP „Medic” din 16.10.2004, Cebotari Iulia a fost exclusă din membrii acestei întovărăşiri, fără a-i comunica despre motivele excluderii şi deposedată în aşa mod de dreptul de folosinţă şi posesie a terenului nr.8 cu suprafaţa 0,554 m.p. Ulterior terenul în cauză de către administraţia publică locală a fost transmis în proprietate cet. Şchiopu Eugenia prin încheierea contractului vînzare-cumpărare între părţi, care la rîndul său a înstrăinat terenul lui Ciobanu V., iar acesta lui Pădureţ Oleg, care este ultimul proprietar a bunului imobil în litigiu. Procurorul indică că Cebotari Iulia a fost exclusă ilegal din membrii ÎP „Medic” şi în continuare Primăria or.

Ialoveni ilegal a transmis în proprietate bunul 1 lui Şchiopu E. şi din aceste motive solicită să fie anulate toate tranzacţiile legate de privatizarea şi înstrăinarea ulterioară a acestui imobil şi restabilirea reclamantei Cebotari Iulia în dreptul de posesiune a terenului în litigiu, cu obligarea OCT Ialoveni să efectueze modificările respective în Registru bunurilor imobile. Prin hotărîrea Judecătoriei Ialoveni din 30 martie 2012, acţiunea procurorului a fost respinsă ca neîntemeiată. La fel a fost dispusă încasarea taxei de stat de la Primăria or. Ialoveni în mărime de 400 lei. Împotriva hotărîrii nominalizate, la 03.05.2012 a declarat apel Primăria or. Ialoveni, solicitînd admiterea apelului şi casarea parţială a hotărîrii Judecătoriei Ialoveni din 30 martie 2012 în parte ce ţine de încasarea din contul Primăriei or.

Ialoveni a taxei de stat în mărime de 400 lei. La 04.05.2012 împotriva hotărîrii Judecătoriei Ialoveni din 30 martie 2012 a depus apel şi Cebotari Iulia, solicitînd admiterea cererii de apel, casarea hotărîrii Judecătoriei Ialoveni din 30.03.2012 şi emiterea unei noi hotărîri prin care cerinţele procurorului să fie satisfăcute integral. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 14 februarie 2013, a fost respins apelul declarat de Primăria or. Ialoveni. A fost admis apelul declarat de Cebotari Iulia, casată hotărîrea Judecătoriei Ialoveni din 30.03.2012 în partea respingerii acţiunii înaintate de Procurorul raionului Ialoveni în interesele lui Cebotari Iulia către ÎP „Medic”, Primăria or. Ialoveni privind anularea actului ÎP „Medic” din 16.10.2004, coordonat cu Primăria or.

Ialoveni privind excluderea lui Cebotari Iulia din membrii ÎP „Medic” şi repunerea ei în dreptul de folosinţă şi posesie a terenului şi în această parte s-a emis o nouă hotărîre prin care s-a anulat actului ÎP „Medic” din 16.10.2004 şi s-a repus Cebotari Iulia în membrii ÎP „Medic”, precum şi a fost dispusă obligarea ÎP „Medic” şi Primăria or. Ialoveni să-i asigure lui Cebotari Iulia dreptul de folosinţă şi posesie asupra unui teren echivalent cu terenul nr. 8 din ÎP „Medic”, extravilan or. Ialoveni. În rest, hotărîrea Judecătoriei Ialoveni din 30.03.2012 a fost menţinută. Pentru a hotărî astfel, instanţa de apel a aplict prevederile art. 220 CC, menţionînd că reclamantei i-au fost încălcate de către ÎP „Medic” şi Primăria or.

Ialoveni drepturile de folosinţă şi posesie asupra terenului litigios şi, în acelaşi timp, fără temei legal au fost respinse pretenţiile formulate în această parte. Referitor la celelalte cerinţe, instanţa de apel a statuat că prima instanţă just le-a respins, deoarece cumpărătorii au obţinut dreptul de proprietate asupra terenului litigios cu bună-credinţă şi în condiţiile legii, iar admiterea cerinţelor în această parte ar însemna încălcarea flagrantă a art. 1 a Protocolului 1 CEDO, art. 46 din Constituţie şi art. 315-316 CC. Considerînd ilegală decizia instanţei de apel, la 12.06.2013, Primăria or. Ialoveni a contestat-o cu recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei Curţii de Apel Chişinău din 14 februarie 2013 în partea obligării administraţiei publice locale în asigurarea lui Cebotari Iulia dreptul de folosinţă şi posesie asupra unui lot echivalent cu terenul nr. 8 din ÎP „Medic”.

În argumentarea recursului recurentul a reiterat că excluderea Iuliei Cebotari din membrii ÎP „Medic” a avut la bază motive întemeiate, cum ar fi neachitarea impozitelor şi neparticiparea la adunările întovărăşirii. Susţine că Iulia Cebotari niciodată nu s-a prezentat în instanţa de judecată, pentru a confirma că deţine calitatea de membru al Întovărăşirii sau că a deţinut o atare calitate, sau că este pensionar pentru a o putea reprezenta Procuratura. 2 Recurentul a mai indicat că preşedinţii Întovărăşirilor Pomicole eliberează adeverinţe, certificate, întocmesc procese-verbale de includere sau excludere a membrilor săi din întovărăşire, Primăria constatînd doar faptele şi acceptînd documentele prezentate de preşedinte pentru privatizare.

Iulia Cebotari a prezentat referinţă pe marginea recursului declarat, solicitînd respingerea acestuia ca neîntemeiat. Potrivit art. 440 alin. (2) CPC, recursul înaintat de Primăria or. Ialoveni a fost considerat admisibil şi transmis spre examinare într-un complet din 5 judecători. Potrivit art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Judecînd recursul declarat împotriva deciziei date în instanţa de apel şi verificînd, în limitele invocate în recurs şi în baza referinţei depuse de intimat, legalitatea deciziei atacate, Colegiul conchide temeinicia lui, pornind de la următoarele. Potrivit art. 445 alin. (1) lit. e) Cod de procedură civilă instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să modifice decizia instanţei de apel şi/sau hotărîrea primei instanţe.

Potrivit materialelor cauzei, prin hotărîrea din 16.10.2004 a preşedintelui întovărăşirii Ion Rangu, cet. Cebotari Iulia a fost exclusă din rîndul membrilor ÎP „Medic” fără aprobarea acestei hotărîri de către adunarea generală a Întovărăşirii, iar Primăria a aprobat această hotărîre (f.d. 8, vol. I). Conform art. 15 al Hotărîrii Guvernului nr. 629 din 13.11.1991, excluderea din întovărăşire se face în baza hotărîrii direcţiei întovărăşirii, cu aprobarea ulterioară a acesteia de către adunarea generală. Reglementări similare se regăsesc şi în pct. 15 a Statutului ÎP „Medic”, care prevede că hotărîrea de excludere se aduce la cunoştinţa celui exclus şi că aceasta poate fi contestată în termen de o lună la organul de administrare locală (f.d.

21, vol. I). La fel, Colegiul reţine că Ion Rangu a fost numit preşedinte a ÎP „Medic” prin dispoziţia Primarului or. Ialoveni nr. 254 din 08.11.2004 (f.d. 13, vol. I). Însă, potrivit art. 30 pct. 2) al Hotărîrii Guvernului cu privire întovărăşirile pomicole nr. 629 din 13.11.1991, adunarea generală alege direcţia, preşedintele şi comisia de revizie a întovărăşirii. Prin dispoziţia Primarului or. Ialoveni nr. 423 din 30 noiembrie 2005, a fost anulată decizia prin care a fost numit în calitate de preşedinte al ÎP „Medic” Ion Rangu. Conform art. 220 alin. (2) CC, este nul actul juridic sau clauza care contravin normelor de drept evocate supra. Se consideră că actul contravine ordinii publice în caz dacă prin încheierea acestuia se încalcă drepturile fundamentale, constituţionale ale omului.

Prin urmare, acţiunile prin care Cebotari Iulia a fost exclusă din membrii ÎP „Medic” sunt ilegale. În acest sens, afirmaţia recurentului cum că excluderea Iuliei Cebotari din membrii ÎP „Medic” a avut la bază motive întemeiate, cum ar fi neachitarea impozitelor şi neparticiparea la adunările întovărăşirii, Colegiul o consideră lipsită de relevanţă. Or, instanţa de apel a considerat hotărîrea de excludere ilegaă nu din motive de fond, ci de încălcare a procedurii emiterii acesteia. Instanţa de recurs consideră declarativă şi afirmaţia Primăriei or. Ialoveni precum că Iulia Cebotari niciodată nu s-a prezentat în instanţa de judecată, pentru a 3 confirma că deţine calitatea de membru al Întovărăşirii sau că a deţinut o atare calitate, sau că este pensionar pentru a o putea reprezenta Procuratura.

La materialele cauzei sunt anexate înscrisuri care atesă atît calitatea de membru al ÎP „Medic” a Iulie Cebotari, cît şi cea de pensionară (f.d. 6, 8, 11, vol. I). Nu constituie temei de casare a deciziei recurate nici afirmaţia recurentului cum că preşedinţii Întovărăşirilor Pomicole eliberează adeverinţe, certificate, întocmesc procese-verbale de includere sau excludere a membrilor săi din întovărăşire, Primăria constatînd doar faptele şi acceptînd documentele prezentate de preşedinte pentru privatizare. Or, acceptarea documentelor prezentate de preşedinţii întovărăşirilor pomicole, presupne verificarea legalităţii emiterii acestora şi nu acceptarea lor tacită. În acelaşi timp, Colegiul consideră necesar de exclus din aliniatul 5 al dispozitivului deciziei instanţei de apel sintagma „extravilan, or.

Ialoveni”. În această ordine de idei, Colegiul conchide că instanţa de apel corect a concluzionat despre temeinicia pretenţiilor Iuliei Cebotari în partea contestată. Astfel, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ atestă că motivele de casare invocate de recurent parţial şi-au găsit confirmare în cadrul examinării recursului şi acesta urmează a fi admis doar în partea excluderii sintagmei „extravilan, or. Ialoveni” din dispozitivul deciziei instanţei de apel. Ţinînd cont de cele expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură civilă al RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, DECIDE: Se admite recursul declarat de Primăria or.

Ialoveni. Se modifică dispozitivul deciziei Curţii de Apel Chişinău din 14 februarie 2013 prin excluderea din aliniatul 5 a sintagmei” extravilan, or. Ialoveni”. În rest, se menţine decizia Curţii de Apel Chişinău din 14 februarie 2013, în pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată înaintată de Procurorul raionului Ialoveni în interesele lui Cebotari Iulia către ÎP „Medic”, Primăria or. Ialoveni, Şchiopu Eugenia, Ciobanu Vladimir şi Pădureţ Oleg, intervenient accesoriu ÎS „Cadastru”, filiala Ialoveni, privind anularea actelor juridice şi repunerea ei în dreptul de folosinţă şi posesie a terenului, obligarea ÎS „Cadastru”, filiala Ialoveni să efectueze modificările date în Registru bunurilor imobile.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Valentina Clevadî Iurie Bejenaru Ion Corolevschi Iuliana Oprea 4