2rac-430/13 — Anularea tranzacţiilor

prima instanţă: I. Ţurcan dosar nr. 2rac-430/13 instanţa de apel: N.Vascan, E.Clim, I.Cotruţă DECIZIE 23 octombrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Svetlana Novac, Ion Corolevschi, Iurie Bejenaru, Galina Stratulat examinînd recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat mun.Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii pe Acţiuni „Mina din Chişinău” împotriva Bursei Universale de Mărfuri a Moldovei şi Inspectoratului Fiscal de Stat mun.Chişinău cu privire la anularea rezultatelor licitaţiei, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 10 aprilie 2013, prin care a fost admis apelul declarat de către Societatea pe Acţiuni „Mina din Chişinău”, casată hotărîrea Judecătoriei Centru mun.Chişinău din 23 octombrie 2012 şi emisă o nouă hotărîre de admitere a acţiunii, c o n s t a t ă La 20 martie 2012, SA „Mina din Chişinău” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Bursei Universale de Mărfuri a Moldovei şi Inspectoratului Fiscal de Stat mun.Chişinău cu privire la anularea rezultatelor licitaţiei din 12 martie 2012 şi 13 martie 2012 a Bursei Universale de Mărfuri a Moldovei, la care au fost vîndute bunurile sechestrate ale SA „Mina din Chişinău” şi s-a dispus anularea încheierii de asigurare a acţiunii din 21 martie 2012. În motivarea acţiunii a indicat,

că SA „Mina din Chişinău” activează ca societate pe acţiuni de tip deschis în capitalul social al căreia 65,2 % constituie proprietatea publică, acţionar fiind Consiliul municipal Chişinău. În baza hotărîrilor Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chişinău seria AS nr.0001203 din 18 februarie 2009 şi seria AH nr.0090825 din 15 noiembrie 2010 au fost supuse sechestrului bunurile întreprinderii pentru datoriile acumulate la buget şi fondul social. Prin actele de sechestrare administraţia întreprinderii a fost prevenită, că în caz de neachitare a obligaţiei fiscale în termen de 30 zile de la data sechestrării, bunurile vor fi supuse comercializării.

După expirarea termenului de 30 de zile IFS Chişinău nu a supus bunurile sechestrate comercializării, dar în august 2011 a aplicat sechestru pe contul bancar prin intermediul executorului judecătoresc, iar la 12 martie 2012 la întreprindere au venit angajaţii IFS Chişinău şi au prezentat contractul bursier nr.7990 din 12 martie 2012 din conţinutul căruia administraţia SA „Mina din Chişinău” a aflat despre faptul pornirii comercializării bunurilor sechestrate. La 13 martie 2012 au fost prezentate spre executarea încă 2 contracte cu nr.7991 şi 7992 prin care s-au vîndut 364 metri cub al pietrei de zidit şi 150 m.cub respectiv. La momentul verificării legalităţii acestei tranzacţii s-a depistat că prin intermediul Bursei Universale de Mărfuri a fost comercializată piatra de calitate 2, atunci cînd sechestru a fost aplicat pe piatra de calitate 3. Concomitent, s-a stabilit că preţul stabilit este micşorat neargumentat de cel existent la moment de 2,5 ori.

Avînd în vedere aceste argumente, precum şi faptul că în procesul supunerii comercializării bunurile sechestrate IFS Chişinău a comis abateri de la prevederile Codului Fiscal şi n-a anunţat organul administraţiei publice locale despre sechestrare şi scoaterea la licitaţie a bunurilor ce îi aparţin, în adresa organului fiscal a fost expediată scrisoarea cu solicitarea sistării comercializării ilegale a bunurilor SA „Mina din Chişinău” însă Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani a respins cerinţele invocate. La fel nu au reacţionat în modul stabilit nici organele ierarhic superioare IFS Chişinău şi Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, în adresa cărora la fel au fost expediate adresările respective, astfel la momentul adresării comercializarea ilegală a mărfii sechestrate la SA „Mina din Chişinău” nu este sistată.

Mai mult ca atît cota parte a statului în capitalul social al SA „Mina din Chişinău” constituie 65,2% şi întreprinderea nu este inclusă în programul de privatizare, iar organul fiscal nu a adresat o scrisoare în adresa Consiliului municipal Chişinău, iar în cazul cu SA „Mina din Chişinău” nici administraţia întreprinderii, nici autoritatea publică locală n-au fost înştiinţaţi că la 15 februarie 2012 organul fiscal teritorial a încheiat contractul de mandat cu Brokerul pentru comercializarea bunurilor sechestrate. Concomitent, SA „Mina din Chişinău” nu a cunoscut, nici nu a avut posibilitatea să cunoască despre locul şi timpul comercializării bunurilor sale, inclusiv despre preţul iniţial stabilit, prin care fapt atît întreprinderea, cît şi fondatorul ei majoritar - Consiliul municipal Chişinău, au fost lipsiţi de posibilitate de a exercita dreptul său stabilit de legislaţie.

Solicită reclamantul anularea rezultatelor licitaţiei din 12 martie 2012 şi 13 martie 2012 a Bursei Universale de Mărfuri a Moldovei, la care au fost vîndute bunurile sechestrate ale SA „Mina din Chişinău” şi s-a dispus anularea încheierii de asigurare a acţiunii din 21 martie 2012. Prin hotărîrea Judecătoriei Centru mun.Chişinău din 23 octombrie 2012 acţiunea a fost respinsă. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 10 aprilie 2013, a fost admis apelul declarat de către SA „Mina din Chişinău”, casată hotărîrea Judecătoriei Centru mun.Chişinău din 23 octombrie 2012 prin care acţiunea a fost admisă. La 05 iulie 2013, Inspectoratul Fiscal de Stat mun.Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani, a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitînd admiterea recursului, casarea acesteia şi menţinerea hotărîrii primei instanţe.

Recurentul, în motivarea recursului a indicat că la pronunţarea deciziei, de către instanţa de apel au fost încălcate sau aplicate greşit normele de drept material sau normele de drept procedural, nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată, a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată, a interpretat eronat legea. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat mun.Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani întemeiat şi care urmează a fi admis, cu menţinerea hotărîrii primei instanţe din următoarele considerente. În conformitate cu art.445 alin.(1) lit. f) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze decizia instanţei de apel şi să menţină hotărîrea primei instanţe.

Materialele cauzei denotă faptul că la 30 septembrie 2010 suma obligaţiei fiscale a SA „Mina din Chişinău” a constituit suma de 463 116, 13 lei, la 15 noiembrie 2010 suma obligaţiei fiscale acumulate de SA „Mina din Chişinău” a constituit 871 904, 75 lei, iar la 10 aprilie 2012 constituia 2 437 671, 73 lei. În baza hotărîrilor Inspectoratului Fiscal de Stat mun.Chişinău din 18 februarie 2009 şi 15 noiembrie 2010 au fost supuse sechestrului bunurile întreprinderii pentru datoriile acumulate la buget şi fondul social. Prin actele de sechestrare administraţia întreprinderii a fost prevenită că în caz de neachitare a obligaţiei fiscale în termen de 30 zile de la data sechestrării, bunurile vor fi supuse comercializării.

Prin scrisorile nr. 01-11/2-4842 din 29 octombrie 2010 şi nr 01-11/2-469 din 29 decembrie 2011, Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani al IFS mun. Chişinău în baza “Regulilor de expunere spre vînzare la Bursa Universală de Mărfuri a Moldovei a bunurilor sechestrate în scopul stingerii obligaţiilor fiscale...” aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 332 din 02.04.2004 a remis materialele corespunzătoare pentru a fi efectuată estimarea, evaluarea şi comercializarea bunurilor sechestrate la Bursa Universală de Mărfuri a Moldovei. Prin scrisoarea nr.197/F din 30 noiembrie 2011 Bursa Universală de Mărfuri a Moldovei a informat Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani al IFS mun. Chişinău, că a fost organizată evaluarea conformităţii şi estimarea valorii bunurilor, rezultatele evaluării fiind indicate în raportul de expertiză cu nr. 01195 din 11 noiembrie 2011 al companiei de experiză şi evaluare Foremcons.

Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani al IFS mun. Chişinău prin scrisoarea nr. 01-12/2-6281 a comunicat că, nu este de acord cu raportul de expertiză nominalizat, solicitînd o nouă evaluare cu stabilirea preţului real de comercializare a bunurilor sechestrate. Prin scrisoarea nr. 14/F din 24.01.2012 Bursa Universală de Mărfuri a Moldovei a prezentat explicaţiile expertului din 19 ianuarie 2012, care a comunicat că, în rapoartele de expertiză/evaluare este prezentată concluzia expertului recomandată pentru vînzare forţată a bunurilor aflate sub sechestru asigurător. Conform raportului de expertiză nr. 01195 din 11 noiembrie 2011 al companiei de experiză şi evaluare “Foremcons” şi scrisorii Bursei Universale de Mărfuri a Moldovei cu nr. 14/F din 24 ianuarie 2011, pentru expunerea bunurilor spre vînzare prin intermediul Bursei de către Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani al IFS mun.

Chişinău a fost adoptată decizia nr. 3 din 15 februarie 2012 cu privire la expunerea spre comercializare a bunurilor prin intermediul Bursei, contractul de mandat nr. 3 din 24 ianuarie 2012, procura nr. 3 din 24 ianuarie 2012 şi expunerea bunurilor sechestrate spre vînzare. Conform contractului bursier nr. 7990 din 12 martie 2012, prin actul de primire-predare a bunurilor nr. 3 din 13 martie 2012, actul de ridicare a bunurilor seria AR nr. 0000364 din 13 martie 2012 Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani al IFS mun. Chişinău şi-a îndeplinit integral obligaţiunile, iar cumpărătorul a primit bunurile. Prin scrisoarea ÎS “Moldresurse” nr. 01/05-98 din 13 martie 2012, Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani al IFS mun.

Chişinău a fost informată, că în cadrul licitaţiei bursiere au fost vîndute loturile piatră de zidit cal. II. în volum de 514 m3 la preţul de 111538,00 lei şi au fost încheiate contractele bursiere nr. 7991, 7992 din 13 martie 2012, care ulterior au fost reziliate din cauza imposibilităţii transmiterii pietrei vîndute, pe motivul inundaţiei minei şi imposibilităţii trecerii transportului la locul stocării pietrei sechestrate. Conform art. 200 alin.(1) Cod Fiscal, în temeiul hotărîrii organului fiscal privind executarea silită a obligaţiei fiscale, sînt pasibile de sechestrare toate bunurile proprietate a contribuabilului, indiferent de locul aflării lor, cu excepţia celor care, în conformitate cu alin.(6), nu sînt sechestrabile.

Conform art. 203 alin.(9) Cod Fiscal, bunurile sechestrate calificate drept mărfuri bursiere se comercializează prin intermediul Bursei de mărfuri în modul stabilit de Guvern. Materialele cauzei denotă cert faptul că procedura de comercializare a bunurilor sechestrate la SA „Mina din Chişinău” a fost executată în tocmai fără admiterea cărorva devieri. După aplicarea sechestrului, organul cu atribuţii de administrare fiscală a prezentat informaţia corespunzătoare Bursei, care a organizat evaluarea bunurilor şi a transmis rezultatele evaluării către Direcţia de Administrare Fiscală sect. Rîşcani, mun. Chişinău, care la rîndul său a emis Decizia de expunere spre comercilaizare. Ulterior, avizul privind comercializarea a fost publicat în Monitorul Oficial cu indicarea datei primei licitaţii, iar în cadrul licitaţiilor corespunzător a fost stabilit cîştigătorul şi semnat contractul de vînzare-cumpărare.

Fiind investit cu judecarea pricinii în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că instanţa de apel a interpretat eronat normele de drept material şi a dat o apreciere greşită materialului probator anexat la dosar, pe cînd prima instanţă, justificat şi amplu argumentat, cu pronunţarea asupra tuturor aspectelor importante şi cu trimitere la probele administrate, avînd în susţinere cadrul legal aplicabil în speţă, corect a ajuns la concluzia de a respinge acţiunea înaintată de către SA „Mina din Chişinău”. Distinct de cele relatate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea integrală a deciziei instanţei de apel şi menţinerea hotărîrii primei instanţe.

În conformitate cu art.444, art. 445 alin. (1) lit. f) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e: Se admite recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat mun.Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani. Se casează decizia Curţii de Apel Chişinău din 10 aprilie 2013 şi se menţine hotărîrea Judecătoriei Centru mun.Chişinău din 23 octombrie 2012 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii pe Acţiuni „Mina din Chişinău” împotriva Bursei Universale de Mărfuri a Moldovei şi Inspectoratului Fiscal de Stat mun.Chişinău cu privire la anularea rezultatelor licitaţiei. Decizia este irevocabilă de la pronunţare.

Preşedintele şedinţei, Judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Svetlana Novac Ion Corolevschi Iurie Bejenaru Galina Stratulat