2ra-3074/13 — Anularea hotărârii Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate

dosarul nr.2ra-3074/13 prima instanţă: Gh. Bîrsan instanţa de apel: E. Ababei, N. Matveeva, G. Polivenco DECIZIE 09 octombrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Nicolae Clima, Iuliana Oprea Elena Covalenco, Ion Corolevschi examinând recursul declarat de către Ala Crucerescu, Svetlana Calancea, Viorica Lungu şi Natalia Petraşcu reprezentate de către Pavel Cucu, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Alei Crucerescu, Svetlanei Calancea, Vioricăi Lungu şi Nataliei Petraşcu împotriva Consiliului raional Edineţ, Direcţiei finanţe a raionul Edineţ şi intervenientului accesoriu Primăria satului Corpaci, raionul Edineţ cu privire la anularea hotărârii Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate, obligarea emiterii unei noi hotărâri, încasarea compensaţiei unice şi a valorii bunurilor confiscate în urma represiunilor politice şi repararea prejudiciului moral, împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 04 iunie 2013, prin care au fost respinse apelurile declarate de către Ala Crucerescu, Svetlana Calancea, Viroica Lungu şi Natalia Petraşcu şi a fost menţinută hotărârea Judecătoriei Edineţ din 25 octombrie 2012, c o n s t a t ă: La 12 mai 2010,

Maria Calancea a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului raional Edineţ cu privire la anularea hotărârii Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate, obligarea emiterii unei noi hotărâri, încasarea compensaţiei unice şi a valorii bunurilor confiscate în urma represiunilor politice şi repararea prejudiciului moral.

În motivarea acţiunii reclamanta Maria Calancea a indicat că la 21 noiembrie 2007, fiind victimă a represiunilor politice, s-a adresat, în temeiul prevederilor art. art. 12, 121 şi 14 din Legea nr. 1225-XII din 08 decembrie 2007 privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, la Consiliul raional Edineţ cu o cerere, prin care a solicitat achitarea compensaţiei în mărime de 540 lei pentru fiecare persoană executată (ridicată) din familia Chilaru, ea fiind fiica soţilor Chilaru, ceea ce constituie suma de 2160 lei şi a valorii bunurilor imobile confiscate, care nu au fost achitate prin hotărârea Comitetului executiv Edineţ din 18 septembrie 1990 şi, anume, a terenurilor agricole cu suprafaţa de 10 ha în sumă de 199552 lei, conform raportului de evaluare nr. 414 din 20 august 2007, întocmit de către ÎS „Audit şi Evaluare”.

Menţionează că la cererea enunţată au fost anexate actele prevăzute de prevederile pct. 5 din Regulamentul privind restituirea valorii bunurilor prin achitarea de compensaţii persoanelor supuse represiunilor politice, precum şi achitarea compensaţiei în cazul decesului ca urmare a represiunilor politice, aprobat prin Hotărârea Guvernului RM nr. 627 din 05 iunie 2007, care confirmă că părinţii săi, Vasile Chilaru şi Ana Chilaru, sora sa Nina Chilaru şi ea au devenit victime ale represiunilor politice, fiind deportaţi la 06 iulie 1949 peste hotarele RSSM şi deposedaţi de bunurilor lor întru executarea hotărârii Consiliului de Miniştri al RSSM nr. 509 din 28 iunie 1949. Conform adeverinţei de reabilitare nr. 8/4-c-232/07 din 03 iulie 2007, eliberată de către Ministerul Afacerilor Interne, persoanele menţionate, fiind în deportare în perioada 06 iulie 1949 – 27 august 1956 în regiunea Cita, au fost declarate reabilitate în baza Hotărârii Consiliului de Miniştri al RSSM nr. 115 din 10 aprilie 1989. Susţine că prin hotărârea nr. 3/1-9 din 30 ianuarie 2008 Comisia pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate i-a respins cererea, motivând că tatăl său Vasile Chilaru deja a fost despăgubit pentru casa de locuit, inventarul său agricol şi alt inventar, care se confirmă prin certificatul nr. 63 din 18 decembrie 2007, eliberat de către Primăria s. Corpaci.

Consideră că refuzul menţionat este ilegal şi contravine prevederilor art. 1 alin. (3), art. 4 şi ale art. 8 din Constituţia RM. Totodată, Comisia menţionată a încălcat prevederile art. 1 şi ale art. 13 din Convenţia pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale. Afirmă că ea, fiind moştenitoarea părinţilor săi şi victimă a represiunilor politice, în sensul prevăzut de art. 2 alin. (1) din Legea menţionată, urmează a fi despăgubită în deplină măsură pentru deposedarea de bunuri ale părinţilor săi. Unica persoană din familia Chilaru, care a fost despăgubită parţial pentru deposedarea de avere, a fost tatăl său, Vasile Chilaru, pe cînd mama sa Ana Chilaru nu a fost despăgubită pentru lipsirea de patrimoniul său.

Astfel, ea, în calitate de moştenitor al ei, are dreptul la compensarea părţii respective din averea comună a soţilor Chilaru. În afară de aceasta, tatăl său nu a fost despăgubit pentru terenurile agricole cu suprafaţa de 10 ha. Invocă că Comisia pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate, respingându-i cererea, a mai invocat că în conformitate cu art. II al Legii nr. 186-XVI din 29 iunie 2006 pentru modificarea şi completarea Legii privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, sub incidenţa prezentei legi nu cad persoanele supuse represiunilor politice şi ulterior reabilitate care au fost despăgubite pînă la intrarea în vigoare a prezentei legi, însă acest articol nu poate fi aplicat în cazul său, deoarece tatăl său nu a fost despăgubit pentru întreg patrimoniul său şi, anume, pentru terenurile agricole cu suprafaţa de 10 ha.

Consideră că prin adoptarea hotărârii Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate nr. 3/1-9 din 30 ianuarie 2008 şi refuzul despăgubirii sale i-a fost cauzat un prejudiciu moral în sumă de 25000 lei.

Prin urmare, solicită anularea hotărârii Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate nr. 3/1-9 din 30 ianuarie 2008 ca fiind emisă contrar prevederilor legii, obligarea Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate de a emite o nouă hotărâre, prin care cerinţele sale să fie admise integral, încasarea din contul pârâtului a compensaţiei în mărime de 540 lei pentru fiecare persoană executată din familia Chilaru, ceea ce constituie suma de 2160 lei şi a valorii bunurilor confiscate, care nu a fost achitată prin hotărârea Comitetului executiv Edineţ din 18 septembrie 1990 şi, anume, a terenurilor agricole cu suprafaţa de 10 ha în sumă de 199552 lei, repararea prejudiciului moral în sumă de 25000 lei şi încasarea cheltuielilor de asistenţă juridică.

Prin încheierea Judecătoriei Edineţ din 25 iulie 2011 a fost înlocuită Maria Calancea, decedată la 18 mai 2011, cu succesorii ei în drepturi şi, anume, cu Svetlana Calancea, Ala Crucerescu, Viorica Lungu şi Natalia Petraşcu. Prin încheierea Judecătoriei Edineţ a fost atrasă în proces în calitate de intervenient accesoriu Primăria s. Corpaci, r-nul Edineţ.

La 10 august 2012, Svetlana Calancea, Ala Crucerescu, Viorica Lungu şi Natalia Petraşcu au depus împotriva Consiliului raional Edineţ şi Direcţiei finanţe a raionului Edineţ o cerere de concretizare a pretenţiilor, solicitând anularea hotărârii Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate nr. 3/1-9 din 30 ianuarie 2008 ca fiind emisă contrar prevederilor legii, obligarea Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate de a emite o nouă hotărâre, prin care cerinţele lor să fie admise integral în mod solidar, încasarea în mod solidar din contul Consiliului raional Edineţ a compensaţiei în mărime de 540 lei pentru fiecare persoană executată din familia Chilaru, ceea ce constituie suma de 2160 lei şi a valorii bunurilor confiscate, care nu a fost achitată prin hotărârea Comitetului executiv Edineţ din 18 septembrie 1990 şi, anume, a terenurilor agricole cu suprafaţa de 10 ha în sumă de 199552 lei, repararea prejudiciului moral în sumă de 25000 lei şi încasarea de la pârâţi a cheltuielilor de asistenţă juridică în sumă de 20000 lei (f. d. 180). Prin încheierea Judecătoriei Edineţ din 21 septembrie 2012 a fost atrasă în proces în calitate de copârât pe Direcţia finanţe a raionului Edineţ.

Prin hotărârea Judecătoriei Edineţ din 25 octombrie 2012 acţiunea a fost respinsă ca neîntemeiată. Prin decizia Curţii de Apel Bălţi din 04 iunie 2013 au fost respinse apelurile declarate de către Ala Crucerescu, Svetlana Calancea, Viorica Lungu şi Natalia Petraşcu şi a fost menţinută hotărârea primei instanţe.

La 15 iulie 2013, în termenul prevăzut de lege, Ala Crucerescu, Svetlana Calancea, Viorica Lungu şi Natalia Petraşcu reprezentate de către Pavel Cucu au declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, cerând admiterea acestuia, casarea hotărârilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărâri cu privire la încasarea în mod solidar din contul intimaţilor a compensaţiei în mărime de 540 lei pentru fiecare persoană executată din familia Chilaru, ceea ce constituie suma de 2160 lei şi a valorii bunurilor confiscate, care nu a fost achitată prin hotărârea Comitetului executiv Edineţ din 18 septembrie 1990 şi, anume, a terenurilor agricole cu suprafaţa de 10 ha în sumă de 199552 lei, repararea prejudiciului moral în sumă de 25000 lei şi încasarea de la intimaţi a cheltuielilor de asistenţă juridică în sumă de 20000 lei.

Recurentele Ala Crucerescu, Svetlana Calancea, Viorica Lungu şi Natalia Petraşcu reprezentate de către Pavel Cucu, în motivarea recursului, au indicat că decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe sunt neîntemeiate, deoarece instanţele judecătoreşti au interpretat eronat legea şi nu au judecat pricina sub toate aspectele.

Menţionează că instanţa de apel, făcând trimitere la art. 12 din Legea privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, a concluzionat că legea menţionată nu prevede posibilitatea achitării compensaţiei unice în mărime de 540 lei pentru fiecare persoană represată, însă această concluzie este neîntemeiată, deoarece conform art. 14 din Legea menţionată, soţii care nu au întemeiat o altă familie, părinţii sau copiii persoanelor executate în urma represiunilor politice sau decedate în locurile de deţinere specială sau în drum spre ele, care sunt cetăţeni ai Republicii Moldova, primesc, la cerere, o compensaţie în mărime de 540 lei pentru fiecare persoană executată sau decedată, suma fiind plătită în modul stabilit de Guvern.

Susţine că instanţele judecătoreşti au reţinut că Comisia pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate, prin hotărârea nr. 3/1-9 din 30 ianuarie 2008, a refuzat cererea Mariei Calancea cu privire la achitarea compensaţiei pentru averea confiscată, motivând că Vasile Chilaru a fost deja despăgubit. Nu sunt de acord cu aceste afirmaţii, deoarece într-adevăr a fost achitată valoarea de 61192 ruble, inclusiv pentru casă – 4500 ruble, pentru inventarul agricol – 745 ruble şi pentru altă avere – 938 ruble, însă în realitate, în anii 1941-1944, familia Chilaru deţinea avere mult mai mare, care a fost confiscată în acea perioadă. Afirmă că ele nu solicită valoarea integrală a bunurilor confiscate, ci doar valoarea terenurilor agricole cu suprafaţa de 10 ha, care a fost evaluat conform raportului de evaluare nr. 000414 din 20 august 2007 la suma de 199552 lei.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) Codul de procedură civilă, completul din 3 judecători prin încheierea din 11 septembrie 2013 a considerat recursul admisibil şi a dispus examinarea fondului de un complet din 5 judecători. În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea deciziei instanţei de apel şi hotărârii primei instanţe din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe.

Pe parcursul judecării pricinii s-a constatat că Maria Calancea (Chilaru) este fiica lui Vasile Chilaru şi a Anei Chilaru. La 06 iulie 1949, Vasile Chilaru, anul naşterii 1900, Ana Chilaru, anul naşterii 1902, Maria Chilaru, anul naşterii 1929 şi Nina Chilaru, anul naşterii 1932, au fost deportaţi peste hotarele Republicii Moldova în baza Hotărârii Consiliului de Miniştri al RSSM nr. 509 din 28 iunie 1949 şi s-au aflat în deportare de la 06 iulie 1949 pînă la 27 august 1956 în regiunea Cita. Ulterior, în baza Hotărârii Consiliului de Miniştri al RSSM nr. 115 din 10 aprilie 1989, Vasile Chilaru, Ana Chilaru, Maria Chilaru şi Nina Chilaru au fost reabilitaţi, fapt ce se atestă prin adeverinţa de reabilitare, eliberată de către Direcţia informaţii şi evidenţe operative a Ministerului Afacerilor Interne din 03 iulie 2007 (f. d. 21). De asemenea, s-a mai constatat că în urma represiunilor politice, toate bunurile mobile şi imobile ale acestora au fost confiscate.

La 21 noiembrie 2007, Maria Calancea s-a adresat la Consiliul raional Edineţ cu o cerere, prin care a solicitat achitarea compensaţiei în mărime de 540 lei pentru fiecare persoană executată (ridicată) din familia Chilaru, ceea ce constituie suma de 2160 lei şi a valorii bunurilor imobile confiscate, care nu au fost achitate prin hotărârea Comitetului executiv Edineţ din 18 septembrie 1990 şi, anume, a terenurilor agricole cu suprafaţa de 10 ha în sumă de 199552 lei, conform raportului de evaluare nr. 414 din 20 august 2007, întocmit de către ÎS „Audit şi Evaluare”. Prin hotărârea nr. 3/1-9 din 30 ianuarie 2008 Comisa pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate a Consiliului raional Edineţ a respins cererea Mariei Calancea, deoarece Vasile Chilaru a fost deja despăgubit, ce se confirmă prin certificatul nr. 63 din 18 decembrie 2007, eliberat de către Primăria s. Corpaci.

Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată, Maria Calancea a solicitat anularea hotărârii Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate nr. 3/1-9 din 30 ianuarie 2008 ca fiind emisă contrar prevederilor legii, obligarea Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate de a emite o nouă hotărâre, prin care cerinţele sale să fie admise integral, încasarea din contul Consiliului raional Edineţ a compensaţiei în mărime de 540 lei pentru fiecare persoană executată din familia Chilaru, ceea ce constituie suma de 2160 lei şi a valorii bunurilor confiscate, care nu a fost achitată prin hotărârea Comitetului executiv Edineţ din 18 septembrie 1990 şi, anume, a terenurilor agricole cu suprafaţa de 10 ha în sumă de 199552 lei, repararea prejudiciului moral în sumă de 25000 lei şi încasarea cheltuielilor de asistenţă juridică.

La 18 mai 2011, Maria Calancea a decedat (f. d. 77). Prin încheierea Judecătoriei Edineţ din 25 iulie 2011 a fost înlocuită Maria Calancea cu succesorii ei în drepturi şi, anume, cu Svetlana Calancea, Ala Crucerescu, Viorica Lungu şi Natalia Petraşcu.

La 10 august 2012, Svetlana Calancea, Ala Crucerescu, Viorica Lungu şi Natalia Petraşcu au depus o cerere de concretizare a pretenţiilor, solicitând anularea hotărârii Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate nr. 3/1-9 din 30 ianuarie 2008 ca fiind emisă contrar prevederilor legii, obligarea Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate de a emite o nouă hotărâre, prin care cerinţele lor să fie admise integral în mod solidar, încasarea în mod solidar din contul Consiliului raional Edineţ a compensaţiei în mărime de 540 lei pentru fiecare persoană executată din familia Chilaru, ceea ce constituie suma de 2160 lei şi a valorii bunurilor confiscate, care nu a fost achitată prin hotărârea Comitetului executiv Edineţ din 18 septembrie 1990 şi, anume, a terenurilor agricole cu suprafaţa de 10 ha în sumă de 199552 lei, repararea prejudiciului moral în sumă de 25000 lei şi încasarea de la Consiliul raional Edineţ şi Direcţie finanţe a raionului Edineţ a cheltuielilor de asistenţă juridică în sumă de 20000 lei.

Instanţele judecătoreşti, fiind investite cu judecarea pricinii în cauză, au ajuns la concluzia netemeiniciei acţiunii. Conform art. 14 din Legea privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, soţii care nu au întemeiat o altă familie, părinţii sau copiii persoanelor executate în urma represiunilor politice sau decedate în locurile de deţinere specială sau în drum spre ele, care sînt cetăţeni ai Republicii Moldova, primesc, la cerere, o compensaţie în mărime de 540 de lei pentru fiecare persoană executată sau decedată, suma fiind plătită în modul stabilit de Guvern. La materialele dosarului, însă, nu au fost anexate probe pertinente şi veridice, care ar confirma că Vasile Chilaru, Ana Chilaru, Nina Chilaru şi Maria Calancea au fost executate în urma represiunilor politice.

Prin urmare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consider că instanţele judecătoreşti corect au respins pretenţia recurentelor cu privire la încasarea compensaţiei în mărime de 540 lei pentru fiecare persoană executată, ceea ce constituie suma 2160 lei. Conform art. 12 alin. (2) din Legea privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, nu se restituie terenurile, pădurile, plantaţiile multianuale, obiectivele scoase din circuitul civil, precum şi alte bunuri confiscate, naţionalizate sau scoase în orice alt mod din posesie din considerente ce nu au legătură cu represiunile politice. Conform art. 4 din Codul funciar, nu se admite restituirea terenurilor foştilor proprietari şi urmaşilor lor.

Acestora li se pot atribui terenuri în proprietate în condiţiile prevăzute de prezentul Cod. Conform art. 12 din Codul funciar, comisiile funciare stabilesc cota de teren echivalent care se atribuie în proprietate privată persoanelor supuse represiunilor politice şi reabilitate ulterior, care locuiesc în localităţi rurale - la locul de trai. Reieşind din normele de drept material enunţate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrative al Curţii Supreme de Justiţie consider că instanţele judecătoreşti corect au respins pretenţia recurentelor cu privire la încasarea valorii terenurilor agricole cu suprafaţa de 10 ha, naţionalizate în rezultatul represiunilor politice. Conform art. 1398 din Codul civil, cel care acţionează faţă de altul în mod ilicit, cu vinovăţie este obligat să repare prejudiciul patrimonial, iar în cazurile prevăzute de lege, şi prejudiciul moral cauzat prin acţiune sau omisiune.

Astfel, reieşind din conţinutul acestei norme, dreptul persoanei la recuperarea prejudiciului moral este condiţionat de faptul stabilirii acestui drept în legea materială specială şi, anume, în Legea privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, care are prioritate faţă de Codul civil, care conţine reglementări generale privind repararea prejudiciului moral. Conform art. 12 alin. (1) din Legea privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, cetăţenilor Republicii Moldova supuşi represiunilor politice şi ulterior reabilitaţi li se restituie, la cererea lor sau a moştenitorilor lor, bunurile confiscate, naţionalizate sau scoase în orice alt mod din posesia lor, iar în cazul în care bunurile nu s-au păstrat sau nu pot fi restituite în natură, fiind privatizate în condiţiile legii, se recuperează valoarea lor în formă de compensaţie bănească sau de valori materiale, luîndu-se ca bază preţurile de piaţă în vigoare la data examinării cererii.

Din prevederile legale menţionate rezultă că cetăţenii Republicii Moldova supuşi represiunilor politice şi ulterior reabilitaţi au dreptul doar la repararea prejudiciului material. Prin urmare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că instanţele judecătoreşti temeinic şi legal au respins pretenţia recurentelor cu privire la repararea prejudiciului moral. În contextul celor expuse, argumentele invocate de către recurentele Ala Crucerescu, Svetlana Calancea, Viorica Lungu şi Natalia Petraşcu reprezentate de către Pavel Cucu în cererea de recurs nu pot fi reţinute ca întemeiate.

Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe sunt întemeiate şi legale, iar argumentele invocate de către recurente sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Ala Crucerescu, Svetlana Calancea, Viorica Lungu şi Natalia Petraşcu reprezentate de către Pavel Cucu.

Se menţine decizia Curţii de Apel Bălţi din 04 iunie 2013 şi hotărârea Judecătoriei Ungheni din 25 octombrie 2012 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Alei Crucerescu, Svetlanei Calancea, Vioricăi Lungu şi Nataliei Petraşcu împotriva Consiliului raional Edineţ, Direcţiei finanţe a raionului Edineţ şi intervenientului accesoriu Primăria satului Corpaci, raionul Edineţ cu privire la anularea hotărârii Comisiei pentru examinarea cererilor privind restituirea valorii averii confiscate, obligarea emiterii unei noi hotărâri, încasarea compensaţiei unice şi a valorii bunurilor confiscate în urma represiunilor politice şi repararea prejudiciului moral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Preşedintele completului, Valeriu Doagă judecătorul Judecătorii Nicolae Clima Iuliana Oprea Elena Covalenco Ion Corolevschi