3r-304/13 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: G. Bivol dosarul nr. 3r-304/13 instanţa de apel: M. Anton, E. Fistican, I. Secrieru DECIZIE 25 septembrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul: Svetlana Filincova Judecătorii: Galina Stratulat, Iurie Bejenaru examinînd recursul declarat de către Ministerul Afacerilor Interne al R. Moldova, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Popînin Octavian împotriva Ministerului Afacerilor Interne al R. Moldova cu privire la anularea ordinului de concediere, restabilire în funcţia anterior deţinută, încasarea salariului şi recuperarea prejudiciului moral, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2013, prin care a fost restituită cererea de apel depusă de Ministerul Afacerilor Interne al R. Moldova ca depusă peste termen, c o n s t a t ă: La 17 decembrie 2012, Popînin Octavian a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne al R. Moldova, solicitînd: - anularea pct. 1 al ordinului nr. 632 ef din 14 decembrie 2012 potrivit căruia reclamantul a fost sancţionat disciplinar cu „concedierea din organele afacerilor interne”.

- restabilirea reclamantul Popînin Octavian în funcţia anterior deţinută de inspector superior al secţiei poliţiei criminale a Comisariatului de Poliţie Rîşcani a Comisariatului general de poliţie a mun. Chişinău a Departamentului poliţie a MAI. - achitarea salariul de funcţie cu toate suplimentele, pentru perioada începînd cu momentul concedierii din funcţie pînă la momentul repunerii în funcţie. - încasarea în folosul reclamantului Popînin Octavian suma echivalentă a cinci salarii lunare funcţiei deţinute de reclamant, ceia ce constituie suma de 24000 lei, în calitate de echivalent bănesc al compensaţiei daunei morale cauzate pentru concedierea ilegală din funcţie. - încasarea cheltuielilor suportate pentru serviciile avocatului în vederea reprezentării în instanţa de judecată în mărime de 3000 lei.

Prin hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 29 ianuarie 2013 acţiunea înaintată de Popînin Octavian către Ministerul Afacerilor Interne al Republici Moldova cu privire la anularea ordinului de concediere, restabilire în funcţia anterior deţinută, încasarea salariului şi recuperarea prejudiciului moral a fost admisă parţial. A fost anulat pct. 1 al ordinului nr. 632-ef din 14.12.2012 potrivit căruia Octavian Popînin a fost sancţionat disciplinar cu concedierea din organele afacerilor interne. A fost restabilit Octavian Popînin în funcţia anterior deţinută de inspector superior al secţiei poliţiei criminale a Comisariatului de Poliţie sectorul Rîşcani a Comisariatului General de Poliţie mun.

Chişinău a Departamentului Poliţie a Ministerului Afacerilor Interne. A fost obligat Ministerul Afacerilor Interne să achite lui Octavian Popînin salariul de funcţie cu toate suplimentele cuvenite pentru perioada 14.12.2012-29.01.2013. A fost încasat de la Ministerul Afacerilor Interne în beneficiul lui Popînin Octavian cheltuielile pentru asistenţă juridică în mărime de 3 000 (trei mii) lei. În rest acţiunea a fost respinsă Invocînd ilegalitatea şi netemeinicia hotărîrii instanţei de fond, Ministerul Afacerilor Interne al Republici Moldova la 29 martie 2013 a contestat-o cu apel, prin care a solicitat casarea hotărîrii judecătoriei Centru mun. Chişinău din 29 ianuarie 2013 şi emiterea unei hotărîri noi prin care cererea de chemare în judecată să fie respinsă integral.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2013 s-a respins cererea Ministerului Afacerilor Interne al Republici Moldova privind repunerea în termen a apelului împotriva hotărîrii judecătoriei Centru mun. Chişinău din 29 ianuarie 2013. S- a restituit Ministerului Afacerilor Interne al Republici Moldova cererea de apel cu toate actele anexate ca depusă peste termen. La 27 iunie 2013 Ministerul Afacerilor Interne al Republici Moldova a declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2013 şi remiterea cererii de apel spre examinare în fond. În cererea de recurs se invocă că instanţa de apel a omis să se expună asupra temeiului invocat de intimat referitor la restituirea cererii depuse ca de o persoană neîmputernicită, dar a restituit cererea de apel doar pe temeiul depunerii peste termen a apelului.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii instanţei de apel din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. În conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. b) CPC, instanţa de apel restituie, printr- o încheiere, cererea dacă apelul a fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu solicită repunerea în termen sau instanţa de apel a refuzat să efectueze repunerea în termen.

După cum denotă actele cauzei, Ministerul Afacerilor Interne al Republici Moldova la 29 martie 2013 a declarat apel împotriva hotărîrii Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 29 ianuarie 2013. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2013 s-a respins cererea Ministerului Afacerilor Interne al Republici Moldova privind repunerea în termen a apelului împotriva hotărîrii judecătoriei Centru mun. Chişinău din 29 ianuarie 2013. S- a restituit Ministerului Afacerilor Interne al Republici Moldova cererea de apel cu toate actele anexate ca depusă peste termen. Conform art. 362 alin. (1) CPC termenul de declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunţării dispozitivului hotărîrii, dacă legea nu prevede altfel.

În conformitate cu prevederile art. 236 alin. (5) CPC, instanţa de judecată va întocmi hotărîrea integrală dacă: a) participanţii la proces, în termen de 30 de zile de la pronunţarea dispozitivului hotărîrii, solicită în mod expres acest lucru. Termenul de 30 de zile este un termen de decădere; b) participanţii la proces, în termen de 30 de zile de la pronunţarea dispozitivului hotărîrii, depun cerere de apel; c) hotărîrea judecătorească urmează să fie recunoscută şi executată pe teritoriul altui stat. Prin urmare, se constată că reprezentantul recurentului Ministerul Afacerilor Interne al Republici Moldova a fost prezent la pronunţarea dispozitivului hotărîrii primei instanţe, fapt ce se confirmă prin procesul-verbal al şedinţei de judecată din 29 ianuarie 2013 (f.d.

36). La data de 29.01.2013, potrivit scrisorii anexate la materialele dosarului a fost expediat în adresa Ministerului Afacerilor Interne copia dispozitivului hotărîrii (f.d. 47). La data de 31.01.2013, reprezentantul Ministerului Afacerilor Interne, a înaintat o cerere privind eliberarea copiei hotărîrii motivate (f.d. 48), iar la data de 15.02.2013, potrivit scrisorii anexate la materialele dosarului (f.d. 59), a fost expediat în adresa participanţilor la proces copia hotărîrii motivate. Prin urmare Ministerul Afacerilor Interne a recepţionat copia dispozitivului hotărîrii din 29.01.2013, iar reprezentantul MAI a fost prezent la pronunţarea dispozitivului hotărîrii.

Astfel, în temeiul art. 362 alin. (1) CPC, recurentul-apelant urma a declara apel în termen de 30 de zile de la data pronunţării dispozitivului hotărîrii, adică pînă la data de 01 martie 2013, apelul fiind declarat la data de 29 martie 2013, cu omiterea neîntemeiată a acestuia, fapt care duce la concluzia că încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2013 este una legală şi întemeiată. Faţă de cele ce preced şi avînd în vedere că toate criticile formulate în recurs sunt nejustificate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul urmează a fi respins cu menţinerea încheierii instanţei de apel. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Ministerul Afacerilor Interne al R. Moldova.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2013 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată de Popînin Octavian împotriva Ministerului Afacerilor Interne al R. Moldova cu privire la anularea ordinului de concediere, restabilire în funcţia anterior deţinută, încasarea salariului şi recuperarea prejudiciului moral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Galina Stratulat Iurie Bejenaru