2rc-241/13 — Intentarea procesului de insolvabilitate

prima instanţă: D.Corolevschi dosarul nr. 2rc-241/12 DECIZIE 11 septembrie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Vera Macinskaia, Valentina Clevadî examinînd recursul declarat de către Consiliul municipal Bălţi, în pricina civilă la cererea depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Bălţi cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate în privinţa întreprinderii municipale „Fotbal Club „Bălţi”, împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 26 martie 2013 prin care a fost respinsă cererea de încetare a procesului de insolvabilitate şi de destituire a administratorului insolvabilităţii, c o n s t a t ă La 24 noiembrie 2009 Inspectoratul Fiscal de Stat mun.

Bălţi a depus cerere de intentare a procesului de insolvabilitate faţă de debitorul ÎM „Fotbal Club „Bălţi”. În motivarea acţiunii s-a indicat că, ÎM „Fotbal Club „Bălţi” a fost înregistrată la Camera Înregistrării de Stat la 30 octombrie 2002. Pe parcursul anilor 2006-2009 ÎM „Fotbal Club „Bălţi” nu şi-a onorat obligaţiile fiscale faţă de bugetul de stat, iar la data de 13 noiembrie 2009 restanţa constituia suma de 238 982,42 lei, din care 153 835,63 lei faţă de bugetul de stat şi 82 234,95 lei sancţiuni şi amenzi. Susţine că, toate încercările de a asigura achitarea datoriilor faţă de buget nu s- au soldat cu succes din lipsa mijloacelor financiare. De asemenea întreprinderea nu dispune nici de careva bunuri pentru a fi vîndute.

La 16 ianuarie 2009 a expediat în adresa debitorului notificarea nr.12/41-19- 18/97, însă nu a primit nici un răspuns. În luna iunie 2009 ÎM „Fotbal Club „Bălţi” şi-a stopat activitatea. Luînd în consideraţie că debitorul ÎM „Fotbal Club „Bălţi” nu-şi onorează obligaţiunile benevol, creditorul se consideră îndreptăţit de a pretinde soluţionarea situaţiei pe cale judiciară. Prin hotărîrea Curţii de Apel Economice din 14 decembrie 2009 a fost respinsă cererea introductivă depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Bălţi cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de ÎM „Fotbal Club „Bălţi” şi s-a purces la procedura de lichidare a ÎM „Fotbal Club „Bălţi” cu sediul str. V.Alexandri, 8, mun.

Bălţi, fiind desemnat în calitate de lichidator al ÎM „Fotbal Club „Bălţi” – Fortună Nicolae. Prin hotărîrea Curţii de Apel Economice din 12 aprilie 2011 a fost intentat procesul de insolvabilitate faţă de ÎM „Fotbal Club „Bălţi”, fiind desemnat în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate a ÎM „Fotbal Club „Bălţi” – ÎI „Fortună Nicolae” şi în scopul prevenirii modificării stării bunurilor debitorului ÎM „Fotbal Club „Bălţi” în perioada derulării procesului de insolvabilitate, s-au aplicat următoarele măsuri de asigurare: s-a înlăturat conducerea debitorului de la gestionarea întreprinderiii, s-a obligat administratorul să notifice Camera Înregistrării de Stat, Oficiul Cadastral Teritorial, Inspectoratul Fiscal de Stat, Judecătoria teritorială, băncile comerciale şi Serviciul Vamal despre intentarea procesului de insolvabilitate faţă de ÎM „Fotbal Club „Bălţi”.

Prin hotărîrea Curţii de Apel Economice din 09 august 2011 a fost admisă cererea administratorului procesului de insolvabilitate a ÎM „Fotbal Club „Bălţi”, fiind confirmat dreptul de proprietate a ÎM „Fotbal Club „Bălţi” asupra apartamentelor nr.73, 74, 76, 77, 79, 80 din str.1 Mai, 9A, mun.Bălţi. S-a obligat Oficiul Cadastral Teritorial Bălţi să înregistreze după ÎM „Fotbal Club „Bălţi” dreptul de proprietate asupra apartamentelor nr.73, 74, 76, 77, 79, 80 din str.1 Mai, 9A, mun.Bălţi.

Prin încheierea Curţii de Apel Economice din 20 februarie 2012 a fost respinsă cererea de revizuire depusă de Primăria municipiului Bălţi împotriva hotărîrii Curţii de Apel Economice din 09 august 2011. Prin încheierea Curţii de Apel Economice din 20 februarie 2012 a fost admisă cererea de demisie depusă de administratorul procesului de insolvabilitate Fortună Nicolae, a fost demisionat Fortună Nicolae din funcţia de administrator al procesului de insolvabilitate, fiind desemnat în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate Poleacov Vladimir, deţinător al certificatului de perfecţionare profesională nr.15704 din 07 iulie 2010. A fost obligat administratorul Fortună Nicolae să prezinte instanţei raportul prevăzut de art.81 al Legii insolvabilităţii şi să transmită toate actele şi bunurile ÎM „Fotbal Club „Bălţi” noului administrator Poleacov Vladimir.

Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 18 iulie 2012 a fost respins recursul declarat de către Primăria municipiului Bălţi şi menţinută încheierea Curţii de Apel Economice din 20 februarie 2012 de respingere a cererii de revizuire. La 06 septembrie 2012 Consiliul municipal Bălţi a depus cerere privind încetarea procesului de insolvabilitate faţă de ÎM „Fotbal Club „Bălţi”, destituirea lui Poleacov Vladimir din funcţia de administrator al insolvabilităţii al ÎM „Fotbal Club „Bălţi” şi aplicarea sechestrului asupra apartamentelor nr.73, 74, 76, 77, 79, 80 din str. 1 Mai, 9A, mun. Bălţi. Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 19 septembrie 2012 a fost dispusă aplicarea sechestrului asupra apartamentelor nr.73, 74, 76, 77, 79, 80 din str. 1 Mai, 9A, mun.

Bălţi ce aparţin cu drept de proprietate ÎM „Fotbal Club „Bălţi”. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 26 decembrie 2012 a fost respins recursul declarat de către ÎM „Fotbal Club „Bălţi” şi menţinută încheierea Curţii de Apel Bălţi din 19 septembrie 2012. Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 26 martie 2013 a fost respinsă cererea Consiliului municipal Bălţi privind încetarea procesului de insolvabilitate în privinţa 2 ÎM „Fotbal Club” Bălţi şi destituirea lui Poleacov Vladimir din funcţia de administrator al insolvabilităţii al ÎM „Fotbal Club „Bălţi”. La 04 aprilie 2013, în termenul prevăzut de lege, Consiliul municipal Bălţi a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 26 martie 2013, cerînd admiterea recursului, casarea încheierii recurate şi emiterea unei hotărîri de încetare a procesului de insolvabilitate faţă de ÎM „Fotbal Club „Bălţi”.

Recurentul în motivarea recursului a indicat că, instanţa de judecată a încălcat şi aplicat greşit normele de drept material şi normele de drept procedural, iar concluziile, expuse în încheiere, sunt în contradicţie cu circumstanţele pricinii. În acest sens susţine că, lipsa temeiului de insolvabilitate este probat prin faptul că la 21 iunie 2012 a fost înregistrat în Registrul bunurilor imobile dreptul de proprietate a ÎM „Fotbal Club „Bălţi” asupra apartamentelor nr.73, 74, 76, 77, 79, 80 din str. 1 Mai, 9A, mun. Bălţi, iar Consiliul mun. Bălţi, în calitate de fondator al debitorului insolvabil, şi-a asumat obligaţiunea de a achita toate creanţele faţă de creditori. A mai indicat că, apartamentele menţionate, care constituie masa debitoare, au fost evaluate la preţul de 2 385 00 lei, ceea ce este suficient pentru achitarea creanţelor validate în mărime de 360 553,42 lei.

Examinînd argumentele recursului în raport cu circumstanţele cauzei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul declarat de Consiliul mun. Bălţi, a casa încheierea Curţii de Apel Bălţi din 26 martie 2013, cu restituirea cauzei spre rejudecare în prima instanţă, din următoarele considerente. În conformitate cu art.427 lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Conform art. 71 alin. (1) şi (4) ale Legii insolvabilităţii nr.149 din 29.06.2012, la cererea comitetului creditorilor, a adunării creditorilor, a administraţiei publice centrale de specialitate sau autorităţilor administraţiei publice locale (în cazul intentării procesului de insolvabilitate în privinţa întreprinderii de stat care a fost fondată de către organul central de specialitate sau a întreprinderii municipale care a fost fondată de autoritatea administraţiei publice locale, sau a întreprinderii în al cărei capital statutar statul deţine mai mult de 35% din pachetul de acţiuni), sau din oficiu, instanţa de insolvabilitate poate destitui administratorul/lichidatorul din motive întemeiate.

Încheierea de respingere a propunerii comitetului creditorilor poate fi atacată cu recurs de orice membru al lui ori, în cazul cererii formulate de adunarea creditorilor, de către orice creditor. Potricit art. 178 alin. (1) şi (2) ale Legii insolvabilităţii nr.149 din 29.06.2012, procesul de insolvabilitate încetează la cererea debitorului dacă acesta, după expirarea termenului de înaintare a creanţelor dispune de aprobarea tuturor creditorilor validaţi. Procesul de insolvabilitate încetează la cererea debitorului dacă acesta garantează că, după încetarea procesului, nu va fi în stare de insolvabilitate sau de supraîndatorare (în situaţia în care ultima a servit drept temei pentru intentarea procedurii de insolvabilitate).

Cererea de încetare a procesului este admisă dacă lipsa temeiului de insolvabilitate este probată. 3 Conform art. 179 alin. (1)-(3) ale Legii menţionate, cererea de încetare a procesului de insolvabilitate conform art. 178 este adusă la cunoştinţă creditorilor şi depusă la dosar pentru accesul liber al creditorilor. Contra unei astfel de cereri creditorii pot face opoziţie în scris. Instanţa de insolvabilitate adoptă hotărîre de încetare a procesului de insolvabilitate sau de respingere a cererii de încetare a procesului după audierea solicitantului, a administratorului/lichidatorului şi a comitetului creditorilor, dacă un asemenea comitet a fost desemnat. În cazul opoziţiei, va fi audiat şi creditorul care a înaintat-o.

Din materialele dosarului rezultă că, potrivit statutului ÎM „Fotbal Club „Bălţi”, aprobat la şedinţa Consiliului mun. Bălţi nr.25/11 din 25 aprilie 2002, înregistrat la Camera Înregistrării de Stat la 30 octombrie 2002, ÎM „Fotbal Club „Bălţi” a fost constituită pe baza proprietăţii municipale conform hotărîrii Consiliului mun. Bălţi nr.25/11 din 25 aprilie 2002 „Cu privire la crearea întreprinderii municipale „Fotbal Club” Bălţi” (f.d. 6-8 Vol.I). Prin hotărîrea Curţii de Apel Economice din 12 aprilie 2011 a fost intentat procesul de insolvabilitate faţă de ÎM „Fotbal Club” Bălţi. La 06 septembrie 2012 Consiliul mun. Bălţi a depus cerere privind încetarea procesului de insolvabilitate faţă de ÎM „Fotbal Club „Bălţi” şi destituirea lui Poleacov Vladimir din funcţia de administrator al insolvabilităţii al ÎM „Fotbal Club „Bălţi”.

Curtea de Apel Bălţi prin încheierea din 26 martie 2013 a respins cererea depusă de Consiliul mun. Bălţi privind încetarea procesului de insolvabilitate faţă de ÎM „Fotbal Club „Bălţi” şi destituirea lui Poleacov Vladimir din funcţia de administrator al insolvabilităţii al ÎM „Fotbal Club „Bălţi”. Prima instanţă şi-a motivat soluţia prin faptul că Consiliul mun. Bălţi nu este participant la proces şi nu se poate de identificat că acţionează din numele debitorului. În opinia instanţei de recurs, Curtea de Apel Bălţi incorect a ajuns la concluzia despre necesitatea respingerii cererii depuse de reprezentantul Consiliul mun. Bălţi pe motiv că ultimul la momentul înaintării cererii nu era participant la proces şi nu este în drept de a înainta astfel de cereri, or, reieşind din materialele dosarului Consiliul mun.

Bălţi este fondatorul ÎM „Fotbal Club „Bălţi” şi conform art.97 alin.(1) al Legii insolvabilităţii nr.632 din 14 noiembrie 2001, în vigoare la data depunerii cererii, şi art.71 alin. (1) al Legii insolvabilităţii nr.149 din 29.06.2012, este în drept de a solicita prin cerere încetarea procesului de insolvabilitate, cît şi destituirea din funcţie a administratorului insolvabilităţii. Totodată, Colegiul a constatat că Curtea de Apel Bălţi, soluţionînd cererea depusă de Consiliul mun. Bălţi privind încetarea procesului de insolvabilitate faţă de ÎM „Fotbal Club „Bălţi”, contrar prevederilor art. 179 alin. (3) al Legii insolvabilităţii, a emis încheiere de respingere a cererii de încetare a procesului, dar nu hotărîre, ceia ce constituie o încălcare esenţială a normelor de drept procedural, ce au dus la soluţionarea greşită a pricinii.

Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere că încheierea recurată este ilegală, contrară circumstanţelor pricinii şi normelor imperative de drept procedural, iar erorile comise nu pot fi corectate de instanţa de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la 4 concluzia de a admite recursul, a casa încheierea Curţii de Apel Bălţi din 26 martie 2013 şi a restitui pricina la rejudecare în Curtea de Apel Bălţi. În conformitate cu art. 427 lit.b) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se admite recursul declarat de către Consiliul municipal Bălţi. Se casează încheierea Curţii de Apel Bălţi din 26 martie 2013, în pricina civilă la cererea depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat mun.

Bălţi cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate în privinţa întreprinderii municipale „Fotbal Club Bălţi”, cu remiterea cauzei la rejudecare în Curtea de Apel Bălţi. Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Vera Macinskaia Valentina Clevadî 5