3ra-1219/13 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: D. Manole dosarul nr. 3ra-1219/13 DECIZIE 31 iulie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iurie Bejenaru, Galina Stratulat Svetlana Novac şi Tatiana Vieru examinând recursul declarat de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” împotriva Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru şi Întreprinderii de Stat „Cadastru”, intervenienţi accesorii Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale şi Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la obligarea modificării titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din str. Tighina 12, mun.

Chişinău, eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova, obligarea stabilirii hotarelor terenului aferent bunurilor imobile construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14, amplasate pe str. Tighina 12, mun. Chişinău aflate în proprietatea societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” cu delimitarea acestuia din lotul de teren cu numărul cadastral 0100208.277, conferirea unui număr cadastral distinct terenului aferent bunurilor imobile construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14 amplasate pe str. Tighina 12, mun.

Chişinău, efectuarea modificărilor în baza de date grafică GISDATA şi încasarea cheltuielilor de judecată, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 22 februarie 2013, prin care acţiunea a fost admisă c o n s t a t ă La 09 decembrie 2010 societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la anularea deciziei, restabilirea codurilor cadastrale şi a planului terenului la dimensiunile iniţiale. În motivarea acţiunii societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a indicat că este proprietarul construcţiilor cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14 amplasate în mun. Chişinău, str. Tighina, 12 pe terenul cu nr. cadastral 0100208.277.

Anterior construcţiile nominalizate erau individualizate prin numerele cadastrale 0100208.231.01 şi 0100208.231.02, iar terenul pe care sunt amplasate avea nr. cadastral 0100208.231. 1 La 28 mai 2007 Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru a eliberat pe numele Republicii Moldova cu drept de gestiune Agenţiei Sportului titlu de autentificare a dreptului deţinătorului de teren. În acest sens a fost stins registrul bunurilor imobile nr. cadastral 0100208.231 cu construcţiile 0100208.231.01 şi 0100208.231.02 şi format registrul nr. cadastral 0100208.277 cu construcţiile 0100208.277.13 şi 0100208.277.14, înregistrate pe numele societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie”.

Reclamanta societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” intenţionează să reconstruiască imobilele ce îi aparţin cu drept de proprietate, însă organele administraţiei publice locale nu pot autoriza lucrările deoarece sunt necesare avizele Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, Agenţiei Proprietăţii Publice şi altor organe, precum şi pe motivul că societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” trebuie să dispună de titlu de folosinţă asupra terenului aferent. După adresările făcute Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, Organului Cadastral Teritorial Chişinău, Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale şi altor organe, societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” nu a putut să-şi valorifice dreptul pretins primind răspunsuri care nu pot fi materializate.

Solicită societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” anularea deciziei de înregistrare a titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din mun. Chişinău, str. Tighina, 12, eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova în partea ce ţine de terenul cu fostul număr cadastral 0100208.231, aferent construcţiilor societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” cu fostele numere cadastrale 0100208.231.01 şi 0100208.231.02, restabilirea planului terenului cu fostul număr cadastral 0100208.231 la dimensiunile iniţiale, restabilirea numerelor cadastrale 0100208.231.01 şi 0100208.231.02 pentru construcţiile ce aparţin societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” şi 0100208.231 pentru terenul aferent construcţiilor respective.

La 31 ianuarie 2011 societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru cu privire la modificarea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din str. Tighina 12, mun. Chişinău, eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova, cu excluderea din plan a terenului cu fostul număr cadastral 0100208.231, aferent construcţiilor societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” cu fostele numere cadastrale 0100208.231.01 şi 100208.231.02, restabilirea planului cu fostul număr cadastral 0100208.231 la dimensiunile iniţiale şi restabilirea numerelor cadastrale 0100208.231.01 şi 100208.231.02 pentru construcţiile ce aparţin societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” şi 0100208.231 pentru terenul aferent construcţiilor date.

În motivarea acţiunii societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a reiterat motivele indicate în cererea de chemare în judecată formulată împotriva Întreprinderii de Stat „Cadastru”. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 05 aprilie 2011 s-a dispus conexarea pricinilor civile nominalizate pentru a fi examinate într-o singură procedură (f. d. 131 vol. I). La 04 iulie 2011 societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a înaintat cerere de concretizare a cerinţelor, solicitînd obligarea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru să modifice titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din 2 mun.

Chişinău, str. Tighina, 12 eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova, cu excluderea din plan a terenurilor pe care sunt amplasate imobilele ce aparţin societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” cu numerele cadastrale 0100208277.13 şi 0100208277.14 conform proiectului de formare a bunului imobil elaborat la cererea societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” de către societatea cu răspundere limitată „TarGeoCad”. La fel societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a cerut obligarea pîrîţilor Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi Întreprinderea de Stat „Cadastru” să introducă modificări în dosarul cadastral conform proiectului de formare a bunului imobil cu atribuirea numerelor cadastrale terenurilor nou formate şi bunurilor imobile amplasate pe terenurile respective ce aparţin societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie”.

La 12 iulie 2011 societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a solicitat antrenarea în proces a Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale şi Agenţiei Proprietăţii Publice în calitate de intervenienţi accesorii, iar prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din aceeaşi dată demersul a fost admis (f. d. 134 vol. I). Pe parcurs societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a concretizat cerinţele solicitînd obligarea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru de a stabili hotarele terenului aferent bunurilor imobile ale societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” conform proiectului de formare a bunului imobil elaborat de societatea cu răspundere limitată „TarGeoCad”, obligarea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru şi Întreprinderii de Stat „Cadastru” de a înregistra terenurile aferente construcţiilor amplasate în mun.

Chişinău, str. Tighina, 12 ce aparţin societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” conform proiectului elaborat de societatea cu răspundere limitată „TarGeoCad” cu menţinerea dreptului de proprietate pe numele actualului titular, atribuirea numerelor cadastrale terenurilor aferente precum şi imobilelor ce aparţin societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” şi efectuarea modificărilor în baza de date GISDATA a Întreprinderii de Stat „Cadastru”, filiala OCT Chişinău. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 07 noiembrie 2011 acţiunea societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” a fost admisă (f. d. 145-153 vol. I). S-a obligat Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru să stabilească hotarele terenurilor aferente obiectelor imobile ale societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” amplasate în mun.

Chişinău, str. Tighina, 12. S-a obligat Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi Întreprinderea de Stat „Cadastru” să înregistreze terenurile aferente obiectelor imobile ale societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie”, amplasate în mun. Chişinău, str. Tighina, 12 cu menţinerea dreptului de proprietate pe numele actualului proprietar. S-a obligat Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi Întreprinderea de Stat „Cadastru” să atribuie numere cadastrale terenurilor aferente, precum şi obiectelor imobile de pe terenurile date, ce aparţin societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie”. S-a obligat Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi Întreprinderea de Stat „Cadastru” să introducă modificările corespunzătoare în baza de date grafică (GISDATA) a Întreprinderii de Stat „Cadastru”, filiala OCT Chişinău.

Prin decizia Colegiului Civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 10 mai 2012 a fost casată hotărîrea Curţii de Apel 3 Chişinău din 07 noiembrie 2011 iar pricina restituită la rejudecare, pe motiv că prima instanţă a încălcat normele de drept procedural şi a omis să se expună în privinţa renunţării societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” la pretenţia privind modificarea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din mun. Chişinău, str. Tighina, 12 eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova. La 08 februarie 2013 în cadrul rejudecării pricinii societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a depus cerere de concretizare a cerinţelor, solicitînd obligarea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru de a stabili hotarele terenului aferent bunurilor imobile, construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14, amplasate pe str. Tighina 12, mun.

Chişinău aflate în proprietatea societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” cu delimitarea acestuia din lotul de teren cu numărul cadastral 0100208.277, conferirea terenului aferent bunurilor imobile construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14 amplasate pe str. Tighina 12, mun. Chişinău a unui număr cadastral distinct, efectuarea modificărilor corespunzătoare în baza de date grafică GISDATA şi încasarea cheltuielilor de judecată (f. d. 240, 249 vol. I). În motivare a invocat că deoarece s-a stabilit cu certitudine dreptul de proprietate privată a societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” asupra construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14 din mun.

Chişinău, str. Tighina 12 pe lotul de teren generalizat cu numărul cadastral de 0100208.277, este cert dreptul acesteia la delimitarea lotului de teren aferent imobilului în vedere stabilirii raporturilor juridice funciare corespunzătoare. Pe parcursul dezbaterilor judiciare şi în cadrul susţinerilor verbale ]n prima instanţă societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a susţinut cererea de chemare în judecată şi cererea de concretizare a pretenţiilor, pledînd pentru admiterea acestora (f.d. 6 vol. II). Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 22 februarie 2013 acţiunea a fost admisă. S-a obligat Agenţia de Relaţii Funciare şi Cadastru să stabilească hotarele terenului aferent bunurilor imobile construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14 amplasate pe str. Tighina, 12, mun.

Chişinău, deţinute cu drept de proprietate privată de societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie”, cu delimitarea acestuia din lotul de teren cu număr cadastral 0100208.277. S-a obligat Agenţia de Relaţii Funciare şi Cadastru şi Întreprinderea de Stat „Cadastru” de a conferi terenului aferent bunurilor imobile construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14 număr cadastral distinct. S-a obligat Întreprinderea de Stat „Cadastru” să efectueze modificările corespunzătoare în baza de date grafică GISDATA. S-a respins ca nefondată cererea societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” cu privire la încasarea cheltuielilor de judecată. La 19 aprilie 2013 Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor a depus recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 22 februarie 2013, solicitînd casarea acesteia şi emiterea unei noi hotărîri de respingere a acţiunii.

În motivarea cererii de recurs Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor a invocat că prima instanţă nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată, deoarece delimitarea terenurilor solicitată de societatea cu răspundere 4 limitată „Inco Graţie” reprezintă o separare a unei părţi din bunul imobil principal cu crearea unui bun imobil nou. În acest sens a relevat că sunt pertinente prevederile Legii nr. 354 din 28 octombrie 2004 cu privire la formarea bunurilor imobile precum şi ale Regulamentului cu privire la formarea bunurilor imobile, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 61 din 21 ianuarie 1999, care prevăd că pentru a obţine permisiunea de formare a unui bun imobil proprietate a statului sau a unităţii administrativ teritoriale, persoana interesată depune o cerere la autoritatea împuternicită cu administrarea bunului imobil respectiv.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilităţii recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înştiinţarea despre necesitatea depunerii obligatorii a referinţei timp de o lună de la data primirii acesteia. În cazul neprezentării referinţei în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia. În conformitate cu art. 441 Codul de procedură civilă, în cazul în care recursul este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului. Prin încheierea Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 05 iunie 2013 recursul declarat de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor a fost considerat admisibil, fiind numit spre examinare.

Conform art. I din Legea nr. 155 din 5 iulie 2012, întrată în vigoare de la 30 noiembrie 2012, Codul de procedură civilă a fost modificat şi completat cu excluderea din acesta a articolelor 397-422, care reglementau examinarea cererilor de recurs în secţiunea I. Conform art. II alin. (6) din Legea nr.155 din 5 iulie 2012, recursurile depuse împotriva hotărârilor pronunţate în primă instanţă de către curţile de apel vor fi examinate de Curtea Supremă de Justiţie conform prevederilor prezentei legi. În conformitate cu art. 442 alin. (1) Codul de procedură civilă, judecînd recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanţa verifică, în limitele invocate în recurs şi în baza referinţei depuse de către intimat, legalitatea hotărîrii atacate, fără a administra noi dovezi.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Prin referinţa depusă la 29 mai 2013 societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a solicitat respingerea recursului şi menţinerea hotărîrii contestate. Judecînd recursul declarat în limitele invocate, pe baza materialelor din dosar şi a referinţei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că acesta este depus în termen, întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 22 februarie 2013 şi emiterea unei noi hotărîri de respingere a acţiunii din următoarele motive.

Conform art. II alin. (8) din Legea nr. 155 din 5 iulie 2012, termenul de declarare a recursului împotriva hotărîrilor pronunţate în primă instanţă de către curţile de apel şi împotriva deciziilor instanţelor de apel pronunţate pînă la intrarea 5 în vigoare a prezentei legi este de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau deciziei motivate. Curtea de Apel Chişinău a expediat în adresa părţilor copia hotărîrii din 22 februarie 2013 la 03 aprilie 2013 (f. d. 22 vol. II). Astfel, recursul declarat la 19 aprilie 2013 se consideră depus în termen. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) Codul de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre.

Din actele pricinii rezultă că la 28 mai 2007 a fost eliberat Agenţiei Sportului Republicii Moldova titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 01002080277 pentru terenul cu suprafaţa de 5,1814 ha din mun. Chişinău, str. Tighina, 12 (f. d. 5-6 vol. I). La 23 iulie 2007 a fost înregistrat dreptul de proprietate asupra terenului din mun. Chişinău, str. Tighina, 12, nr. cadastral 0100208.277 cu suprafaţa de 5,1814 ha pe numele Republicii Moldova şi dreptul de gestiune asupra terenului nominalizat pe numele Agenţiei Sportului.

Astfel, a fost stins registrul bunurilor imobile nr. cadastral 0100208.231 cu construcţiile 0100208.231.01 şi 0100208.231.02 şi format registrul nr. cadastral 0100208.277 cu construcţiile 0100208.277.13 şi 0100208.277.14, înregistrate pe numele societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” (f. d. 7 vol. I). Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1113 din 01 octombrie 2008 s-a transmis pachetul de acţiuni ale Statului în număr de 33961 de unităţi (100%) din societatea pe acţiuni „Stadionul Republican” şi terenul din mun. Chişinău, str. Tighina, 12 cu suprafaţa de 5,1814 ha, nr. cadastral 0100208.277 din gestiunea Agenţiei Sportului în gestiunea Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului.

Societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” s-a adresat cu cereri prealabile Întreprinderii de Stat „Cadastru”, Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru şi Ministerului Construcţiilor şi dezvoltării Regionale, invocînd dezacordul cu acţiunile întreprinse.

Prin răspunsurile din 22 august 2007, 11 iunie 2010, 14 iulie 2010 şi 20 decembrie 2010, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale nu au dat curs pretenţiilor şi cererilor prealabile ale societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” (f. d. 31-35 vol. I). La 03 noiembrie 2010 şi 07 decembrie 2010 societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a depus la Întreprinderea de Stat „Cadastru” şi la Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru cereri prealabile prin care a solicitat anularea deciziei de înregistrare a titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din 28 mai 2007 şi modificarea acestui titlu în partea ce ţine de terenul cu fostul nr. cadastral 0100208.231, aferent construcţiilor societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” cu fostele numere cadastrale 0100208.231.01 şi 0100208.231.02, restabilirea planului terenului cu fostul nr. cadastral 0100208.231 la dimensiunile iniţiale şi restabilirea numerelor cadastrale 0100208.231.01 şi 0100208.231.02 pentru construcţiile ce aparţin societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” şi 0100208.231 pentru terenul aferent construcţiilor, însă prin răspunsurile autorităţilor sesizate a primit refuz în satisfacerea cerinţelor (f. d. 9-11, 26-28,

12 vol. I). 6 La 09 decembrie 2010 şi 31 ianuarie 2011 societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a depus cereri de chemare în judecată împotriva Întreprinderii de Stat „Cadastru” şi Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru invocînd solicitările menţionate în cererile prealabile (f. d. 2-4, 23-25 vol. I). Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 05 aprilie 2011 s-a dispus conexarea pricinilor civile nominalizate pentru a fi examinate într-o singură procedură (f. d. 131 vol. I). Societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” pe parcursul examinării pricinii a înaintat cerere în care a invocat că deoarece titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren în litigiu a fost anulat prin hotărîrea irevocabilă a Judecătoriei Economice de Circumscripţie din 26 aprilie 2011, cerinţa de modificare a titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren decade (f. d. 125 vol. I). Însă, după înaintarea acestei cereri şi pînă la finalizarea examinării pricinii societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a pledat totuşi pentru modificarea acestui titlu şi nu a renunţat la acţiune în acest sens, or, din dosar şi din procesele- verbale ale şedinţelor de judecată acest fapt nu rezultă (f. d. 136, 139, 141,

143A vol. I). Curtea de Apel Chişinău prin hotărîrea din 07 noiembrie 2011 a admis acţiunea societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” (f. d. 145-153 vol. I). Prin decizia Colegiului Civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 10 mai 2012 hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 07 noiembrie 2011 a fost casată iar pricina restituită la rejudecare pe motiv prima instanţă a omis să se expună în privinţa pretenţiei societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” privind modificarea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din mun.

Chişinău, str. Tighina, 12 eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova, or, chiar dacă la dosar este anexată cererea acesteia prin care se indică că chestiunea cu privire la modificarea titlului contestat decade pe motivul existenţei unei hotărîri judecătoreşti irevocabile de anulare a acestui titlu, pe parcursul examinării pricinii societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” a pledat pentru modificarea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren respectiv. În acest sens instanţa de recurs a indicat că la rejudecare prima instanţă urmează să soluţioneze şi această chestiune. Curtea de Apel Chişinău rejudecînd pricina a examinat o nouă cerere de concretizare a pretenţiilor şi nu s-a expus în privinţa cerinţei societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” despre modificarea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din mun.

Chişinău, str. Tighina, 12 eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova. Judecînd pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie constată că prima instanţă a încălcat normele de drept material şi procedural. Deşi în decizia de remitere a pricinii spre rejudecare s-a invocat despre necesitatea rezolvării cererii societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” de modificare a titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din mun. Chişinău, str. Tighina, 12 eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova, Curtea de Apel Chişinău nu a soluţionat această chestiune. 7 Instanţa de recurs relevă că pentru a soluţiona această pretenţie nu este necesar de a administra noi probe, or la dosar există hotărîrea irevocabilă a Judecătoriei Economice de Circumscripţie din 26 aprilie 2011 de anulare a titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren.

În aceste circumstanţe se impune concluzia că nu există temei de admitere a acţiunii societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” în această parte, or, instanţa de judecată nu poate modifica un act juridic care a fost anulat printr-o hotărîre judecătorească irevocabilă (f. d. 126 vol. I). Cu referire la cererea de chemare în judecată concretizată la 08 februarie 2013 a societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” împotriva Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru şi Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la obligarea stabilirii hotarelor terenului aferent bunurilor imobile, construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14, amplasate pe str. Tighina 12, mun.

Chişinău aflate în proprietatea societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” cu delimitarea acestuia din lotul de teren cu numărul cadastral 0100208.277, conferirea terenului aferent bunurilor imobile, construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14 amplasate pe str. Tighina 12, mun. Chişinău a unui număr cadastral distinct, efectuarea modificărilor corespunzătoare în baza de date grafică GISDATA şi încasarea cheltuielilor de judecată, Colegiul Civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că aceasta este înaintată faţă de pîrîţi necorespunzători şi din aceste considerente urmează a fi respinsă ca neîntemeiată.

Conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 354 din 28 octombrie 2004 cu privire la formarea bunurilor imobile, separarea este o modalitate de formare a unui bun imobil independent prin desprinderea unei părţi din bunul imobil înregistrat. Conform art. 17 alin. (1) aceeaşi Lege, pentru a obţine permisiunea de formare a unui bun imobil proprietate a statului sau a unităţii administrativ- teritoriale, persoana interesată depune o cerere la autoritatea împuternicită cu administrarea bunului imobil respectiv. În acelaşi timp, conform pct. 7 al Regulamentului cu privire la formarea bunurilor imobile, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 61 din 29 ianuarie 1999, formarea bunului imobil se realizează la decizia proprietarului bunului imobil.

Potrivit titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din mun. Chişinău, str. Tighina, 12 eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova, terenul din mun. Chişinău, str. Tighina 12 reprezenta proprietate publică a Primăriei oraşului Chişinău (f. d. 6, 30 vol. I). Prin hotărîrea irevocabilă a Judecătoriei Economice de Circumscripţie din 26 aprilie 2011, titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nominalizat a fost anulat, iar la dosar lipsesc probe care ar confirma cine la moment este proprietarul terenului. Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1113 din 01 octombrie 2008 s-a transmis pachetul de acţiuni ale Statului în număr de 33961 de unităţi (100%) din societatea pe acţiuni „Stadionul Republican” şi terenul din mun.

Chişinău, str. Tighina, 12 cu suprafaţa de 5,1814 ha, nr. cadastral 0100208.277 din gestiunea Agenţiei Sportului în gestiunea Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului. 8 Hotărîrea de Guvern nominalizată la moment nu este anulată sau modificată, iar Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului administrează pînă în prezent terenul din mun. Chişinău, str. Tighina, 12 cu suprafaţa de 5,1814 ha. Astfel, conform normelor legale de la art. 10 şi 17 din Legea nr. 354 din 28 octombrie 2004 cu privire la formarea bunurilor imobile, permisiunea de formare a bunurilor imobile solicitate de societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” urmează a fi acordată de Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului care administrează bunul respectiv iar acest proces depinde în exclusivitate de autoritatea publică nominalizată şi de proprietarul bunului imobil.

În conformitate cu art. 59 alin. (1) Codul de procedură civilă, parte în proces (reclamant sau pîrît) poate fi orice persoană fizică sau juridică prezumată, la momentul intentării procesului, ca subiect al raportului material litigios. Întreprinderea de Stat „Cadastru” şi Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru nu sunt părţi ale raportului material litigios. Acestea sunt doar organe care execută deciziile autorităţii publice investite cu dreptul de a hotărî delimitarea, separarea sau divizarea bunurilor imobile. În acest caz, autorităţile părţi ale raportului material litigios sunt Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi proprietarul terenului, care din materialele dosarului nu poate fi identificat.

Pentru a stabili cui îi aparţine cu drept de proprietate la moment terenul cu suprafaţa de 5,1814 ha din mun. Chişinău, str. Tighina, 12, este necesar de examinat extrasele din registrul bunurilor imobile, iar pentru a stabili soarta bunurilor imobile menţionate de societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” ca aparţinînd acesteia cu drept de proprietate, este necesar de a studia actele care au stat la baza dobîndirii dreptului de proprietate asupra acestora. În conformitate cu art. 118 alin. (1) Codul de procedură civilă, fiecare parte trebuie să dovedească circumstanţele pe care le invocă drept temei al pretenţiilor şi obiecţiilor sale dacă legea nu dispune altfel. La dosar nu sunt probe care ar demonstra circumstanţele pe care le invocă societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” drept temei al pretenţiilor şi obiecţiilor sale, iar acţiunea este înaintată faţă de doi pîrîţi necorespunzători.

Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere că prima instanţă a încălcat normele de drept material şi procedural, acţiunea este înaintată faţă de pîrîţi necorespunzători şi nu este necesară verificarea suplimentară de dovezi, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa hotărârea primei instanţe şi de a emite o nouă hotărîre de respingere a acţiunii. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) şi art. 445 alin. (3) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se admite recursul declarat de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor.

Se casează hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 22 februarie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de societatea cu răspundere limitată „Inco Graţie” împotriva Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru şi 9 Întreprinderii de Stat „Cadastru”, intervenienţi accesorii Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale şi Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la obligarea modificării titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din str. Tighina 12, mun. Chişinău, eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova, obligarea stabilirii hotarelor terenului aferent bunurilor imobile construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14, amplasate pe str. Tighina 12, mun.

Chişinău aflate în proprietatea societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” cu delimitarea acestuia din lotul de teren cu numărul cadastral 0100208.277, conferirea unui număr cadastral distinct terenului aferent bunurilor imobile, construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14 amplasate pe str. Tighina 12, mun. Chişinău, efectuarea modificărilor în baza de date grafică GISDATA şi încasarea cheltuielilor de judecată cu emiterea unei noi hotărîri prin care: Se respinge ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată a societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” împotriva Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru şi Întreprinderii de Stat „Cadastru”, intervenienţi accesorii Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale şi Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la obligarea modificării titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din str. Tighina 12, mun.

Chişinău, eliberat la 28 mai 2007 pe numele Republicii Moldova, obligarea stabilirii hotarelor terenului aferent bunurilor imobile construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14, amplasate pe str. Tighina 12, mun. Chişinău aflate în proprietatea societăţii cu răspundere limitată „Inco Graţie” cu delimitarea acestuia din lotul de teren cu numărul cadastral 0100208.277, conferirea unui număr cadastral distinct terenului aferent bunurilor imobile, construcţiilor capitale cu numerele cadastrale 0100208.277.13 şi 0100208.277.14 amplasate pe str. Tighina 12, mun. Chişinău, efectuarea modificărilor în baza de date grafică GISDATA şi încasarea cheltuielilor de judecată Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Preşedinte, Judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iurie Bejenaru Galina Stratulat Svetlana Novac Tatiana Vieru 10