3ra-1381/13 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: L.Danilişin nr.3ra-1381/13 instanţa de apel: N.Matveeva G.Polivenco, A.Rotaru ÎNCHEIERE 24 iulie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iurie Bejenaru, Galina Stratulat examinînd chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat Donduşeni, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii cu Răspundere Limitată „Nicomax” împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat Donduşeni cu privire la anularea actului administrativ şi recuperarea prejudiciului, împotriva deciziei Curţii de Apel Bălţi din 02 aprilie 2013, prin care a fost admis apelul declarat de către Societatea cu Răspundere Limitată „Nicomax” , casată hotărîrea Judecătoriei Donduşeni din 24 decembrie 2012 şi emisă o nouă hotărîre c o n s t a t ă La 05 august 2011 SRL „Nicomax” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat Donduşeni cu privire la anularea actului administrativ şi recuperarea prejudiciului.

În motivarea acţiunii a indicat că, la 2 iunie 2011 Inspectoratul Fiscal de Stat Donduşeni a emis Actul de control fiscal cu nr. 5 - 622028 de activitate a SRL „Nicomax,, în care au fost indicate un şir de încălcări fiscale. Menţionează că în baza Actului menţionat la 1 iulie 2011 a fost emisă Decizie cu nr. 303 prin care s-a decis încasarea plăţilor la buget:615,24 lei - impozit pe venit din salariu, 74416 lei - TVA la livrările efectuate, 10919,40 lei - prime de asigurare obligatorie medicală.

Susţine că prin aceiaşi Decizie s-a aplicat sancţiunile fiscale sub formă de amendă:195139 lei - pentru încălcarea Legii privind repatrierea mijloacelor băneşti; 30000 lei - pentru neasigurarea păstrării documentelor contabile şi lipsa lor parţială; 249273,45 - lei pentru diminuarea venitului impozabil declarat; 2600 lei - pentru întocmirea incompletă a declaraţiei VEN 082010; 4300 lei- pentru întocmirea neadecvată a notelor de informare; 200 lei - pentru neprezentarea notei de informare; 25200 lei - pentru neîntocmirea şi prezentarea facturilor fiscale; 22509,38 lei - pentru diminuarea impozitului pe venit din salariu; 10919,40 lei - pentru diminuarea primelor de asigurare obligatorie medicală; Au fost calculate şi următoarele penalităţi:225 lei - pentru neachitarea în termen a impozitului pe venit din salariu; 11099,20 lei - pentru neachitarea în termen a TVA; 3754,60 lei - pentru neachitarea primelor de asigurare obligatorie medicală.

Invocă reclamantul că Decizie este ilegală şi urmează a fi anulată din motive că a fost emisă în baza actelor obţinute cu încălcarea procedurii fiscale, prevederilor Legii cu privire la conflictul de interese, Legii privind prevenirea şi combaterea corupţiei, precum şi în baza Actului de control ce conţine informaţii care nu corespund adevărului. Mai afirmă că legalitatea Actului de control, nominalizat a fost verificată de către Procuratura raionului Donduşeni şi Centrul de Combaterea Crimelor Economice şi Corupţie, de care au fost constatate încălcările legii la efectuarea controlului nominalizat şi au fost sancţionaţi colaboratorii IFS Donduşeni care au luat parte la efectuarea acestui controlul.

Solicită reclamantul anularea Deciziei şi obligarea pîrîtului de a restitui actele contabile ridicate în procesul controlului, care nu sunt restituite pînă în prezent, precum şi încasarea prejudiciului material. Prin hotărîrea Judecătoriei Donduşeni din 24 decembrie 2012 acţiunea a fost respinsă. Prin decizia Curţii de Apel Bălţi din 02 aprilie 2013 a fost admis apelul declarat de către SRL „Nicomax”, casată hotărîrea Judecătoriei Donduşeni din 24 decembrie 2012 şi emisă o nouă hotărîre prin care a fost admisă parţial acţiunea, fiind anulată Decizia nr.303 a Inspectoratului Fiscal de Stat Donduşeni şi a fost obligat Inspectoratul Fiscal de Stat Donduşeni să restituie toate actele contabile a SRL „Nicomax” ridicate în procesul controlului din 02 iunie 2011, în rest acţiunea s-a respins.

La 04 iunie 2013 Inspectoratul Fiscal de Stat Donduşeni a declarat recurs împotriva decizie Curţii de Apel Bălţi din 02 aprilie 2013, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel cu menţinerea hotărîrii primei instanţe. Recurentul în motivarea recursului a invocat că decizia instanţei de apel a fost adoptată cu încălcarea şi aplicarea eronată a normelor de drept material. Studiind temeiurile recursului în raport cu materialele pricinii civile, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat este inadmisibil. În conformitate cu art.432 CPC, părţile şi alţi participanţi la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.432 alin.(2), (3) şi (4). Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat Donduşeni nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432, alin.(2), (3) şi (4) CPC. Astfel, instanţa de apel a examinat pricina sub toate aspectele, a verificat şi a apreciat corect probele prezentate, iar argumentele invocate în recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat Donduşeni în esenţa lor sînt expuse asupra circumstanţelor de fapt şi nu de drept, cărora instanţa de apel le-a dat o apreciere corectă conform cerinţelor art. 130 CPC.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie reiterează şi faptul că procedura admisibilităţii constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele prevăzute în art. 432, alin.(2), (3) şi (4) CPC, fără a se examina temeinicia lor. Pe cînd, alte argumente invocate în recurs nu au relevanţă, deoarece nu denotă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept procedural, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei recurate şi urmează a fi respinse, or recursul exercitat conform secţiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material şi procedural, verificîndu-se numai legalitatea deciziei dar nu şi temeinicia în fapt.

Aici, Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie reiterează că conform jurisprudenţei CEDO, recursurile trebuie să fie efective, adică să fie capabile să ofere îndreptarea situaţiei prezentate în cerere, la fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri (cauza Purcell contra Irlandei, 16 aprilie 1991), însă motivele recursului invocat în speţă sunt similare celor invocate în cadrul judecării pricinii, asupra căror instanţa de apel s-a pronunţat în mod corespunzător. Distinct de cele relatate, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat Donduşeni ca inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a), art. 440 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d i s p u n e Recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat Donduşeni se consideră inadmisibil. Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iurie Bejenaru Galina Stratulat