3r-274/13 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: M. Iftodi dosarul nr. 3r-274/13 instanţa de apel: A. Gheorghieş N. Chircu, V. Harmaniuc DECIZIE 17 iulie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul – Valeriu Doagă Judecătorii - Vera Macinskaia, Ion Vîlcov examinând recursul declarat de reprezentantul Consiliului orăşenesc Edineţ Ciobanu Valerian, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul Teritorial Edineţ al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului orăşenesc Edineţ cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 28 mai 2013 c o n s t a t ă La data de 26 ianuarie 2013 Oficiul Teritorial Edineţ al Cancelariei de Stat a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului orăşenesc Edineţ, intervenient accesoriu Nepeivoda Igor cu privire la contestarea actului administrativ.

In motivarea acţiunii reclamantul a menţionat, că la data de 13 decembrie 2012 Consiliul orăşenesc Edineţ a emis decizia nr. 16/1 din 13 decembrie 2012 „Cu privire la alocarea urgentă a mijloacelor financiare din fondul de rezervă a Primăriei pentru persoanele social-vulnerabile, bolnave de cancer, tuberculoză, diabet zaharat, sinistraţi în urma incendiilor, etc. şi pentru ÎM „Apă-Canal” în rezultatul adresării în regim de urgenţă”. Consideră decizia nominalizată ilegală, deoarece din 27 consilieri aleşi au participat doar 13, ce reprezintă mai puţin de majoritatea consilierilor aleşi. La data de 19 decembrie 2012 Oficiul Teritorial Edineţ al Cancelariei de Stat a sesizat pîrîtul în vederea abrogării deciziei nr. 16/1 din 13 decembrie 2012 şi prin răspunsul nr.24 din 16 ianuarie 2013 Primarul or.

Edineţ a comunicat, că sesizarea va fi examinată la şedinţa imediat următoare. 1 Oficiul Teritorial Edineţ al Cancelariei de Stat solicită declararea nulă a deciziei Consiliului orăşenesc Edineţ nr. 16/1 din 13 decembrie 2012 „Cu privire la alocarea urgentă a mijloacelor financiare din fondul de rezervă a Primăriei pentru persoanele social-vulnerabile, bolnave de cancer, tuberculoză, diabet zaharat, sinistraţi în urma incendiilor, etc. şi pentru ÎM „Apă-Canal” în rezultatul adresării în regim de urgenţă”. Prin hotărârea Judecătoriei Edineţ din 15 martie 2013 acţiunea a fost admisă şi s-a declarat nulă decizia Consiliului orăşenesc Edineţ nr. 16/1 din 13 decembrie 2012 „Cu privire la alocarea urgentă a mijloacelor financiare din fondul de rezervă a Primăriei pentru persoanele social-vulnerabile, bolnave de cancer, tuberculoză, diabet zaharat, sinistraţi în urma incendiilor, etc. şi pentru ÎM „Apă- Canal” în rezultatul adresării în regim de urgenţă”.

Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 28 mai 2013 a fost restituită cererea de apel depusă de Ciobanu Valerian, ca fiind depusă de o persoană care nu este în drept de a declara apel. Reprezentantul Consiliului orăşenesc Edineţ Ciobanu Valerian a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 28 mai 2013, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii, cu restituirea pricinii spre judecare în instanţa de apel.

În motivarea recursului a invocat, că instanţa de apel nu a luat în considerare, că reprezentantul Consiliului orăşenesc Edineţ Ciobanu Valerian este parte în proces, a apărat interesele Consiliului în prima instanţă în temeiul procurii, având împuterniciri şi de a semna cereri de chemare în judecată, de recurs, de apel etc. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră, că recursul urmează a fi admis, cu casarea încheierii instanţei de apel şi remiterea pricinii la rejudecare pentru judecarea apelului din următoarele motive. În conformitate cu art. 427 lit.b) Cod de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

S-a constatat, că intimatul Oficiul Teritorial Edineţ al Cancelariei de Stat a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului orăşenesc Edineţ, intervenient accesoriu Nepeivoda Igor şi a solicitat declararea nulă a deciziei Consiliului orăşenesc Edineţ nr. 16/1 din 13 decembrie 2012 „Cu privire la alocarea urgentă a mijloacelor financiare din fondul de rezervă a Primăriei pentru persoanele social-vulnerabile, bolnave de cancer, tuberculoză, diabet zaharat, sinistraţi în urma incendiilor, etc. şi pentru ÎM „Apă-Canal” în rezultatul adresării în regim de urgenţă”.

Prin hotărârea primei instanţe acţiunea a fost admisă şi s-a declarat nulă decizia Consiliului orăşenesc Edineţ nr. 16/1 din 13 decembrie 2012 „Cu privire la alocarea urgentă a mijloacelor financiare din fondul de rezervă a Primăriei pentru persoanele social-vulnerabile, bolnave de cancer, tuberculoză, diabet zaharat, sinistraţi în urma incendiilor, etc. şi pentru ÎM „Apă-Canal” în rezultatul adresării în regim de urgenţă”. 2 Prin încheierea instanţei de apel a fost restituită cererea de apel depusă de Ciobanu Valerian, ca fiind depusă de o persoană care nu este în drept de a declara apel. La materialele dosarului sunt anexate decizia nr. 11/4 -2 din 06 aprilie 2012 şi procura nr. 114/12 din 19 aprilie 2012 prin care viceprimarul or.

Edineţ Ciobanu Valerian este împuternicit de a reprezenta interesele Consiliului orăşenesc Edineţ în toate instanţele judecătoreşti ale Republicii Moldova, pentru a susţine procesele judiciare pe toate cazurile civile, penale şi de contencios administrativ cu drept de a exercita în numele reprezentantului toate actele procesuale, de a semna cererea şi de a depune în judecată, de a strămuta pricina la o judecată arbitrală, de a renunţa total sau parţial la pretenţiile din acţiune, de a majora sau reduce cuantumul acestor pretenţii, de a modifica temeiul sau obiectul acţiunii, de a intenta acţiune reconvenţională, de a ataca hotărârile de judecată în interesele superioare pe toate cazurile civile şi de contencios administrativ, cu toate drepturile prevăzute de lege pentru reclamant, reclamat, intervenient accesoriu, terţă persoană, pătimaş (f.d.

65-66). Mai mult decît atît, reprezentantul Consiliului orăşenesc Edineţ Ciobanu Valerian a participat în şedinţa de judecată a primei instanţe. Din aceste considerente instanţa de recurs conchide, că încheierea Curţii de Apel Bălţi din 28 mai 2013 urmează a fi casată, cu remiterea pricinii la rejudecare în Curtea de Apel Bălţi pentru judecarea apelului. În conformitate cu art.427 lit.b) Cod de procedură civilă, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se admite recursul declarat de reprezentantul Consiliului orăşenesc Edineţ Ciobanu Valerian. Se casează încheierea Curţii de Apel Bălţi din 28 mai 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul Teritorial Edineţ al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului orăşenesc Edineţ cu privire la contestarea actului administrativ, cu remiterea pricinii la rejudecare în Curtea de Apel Bălţi pentru judecarea apelului.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Vera Macinskaia Ion Vîlcov 3