3ra-694/13 — Privind contestarea actului administrativ

Instanţa de fond: CA Chişinău – A. Panov Dosarul nr. 3ra-694/13 DECIZIE 17 iulie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie În componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă, Judecătorii Vera Macinskaia, Iurie Şumcov, Ion Corolevschi, Ion Vîlcov, examinînd cererea de recurs declarată de către Lisnic Liubomir, în pricină civilă la cererea de chemare în judecată a lui Liubomir Lisnic împotriva Primăriei mun. Chişinău, Consiliului municipal Chişinău privind contestarea actului administrativ, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 06 decembrie 2012, prin care s-a respins cererea de chemare în judecată, c o n s t a t ă: La 01 noiembrie 2010 Lisnic Liubomir a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei mun.

Chişinău, Consiliului municipal Chişinău privind contestarea actului administrativ. În motivarea acţiunii Lisnic Liubomir a invocat că, la 20 octombrie 2010 în adresa Primăriei mun. Chişinău a fost înaintată cererea de asigurare cu spaţiu locativ din Fondul Locativ Municipal în temeiul drepturilor şi înlesnirilor acordate participanţilor la lupte din Afganistan şi invalizilor de gradul doi. În rezultatul examinării cererii Consiliului municipal Chişinău, Direcţia Generală Locativ-Comunală şi Amenajare a refuzat asigurarea cu locuinţă, motivînd cu suspendarea construcţiilor spaţiului locativ de stat din lipsa mijloacelor financiare. Consideră, Lisnic Liubomir neîntemeiat şi nefondat refuzul de asigurare cu locuinţă.

Lisnic Liubomir a mai menţionat că, este invalid de gradul doi din rîndurile militarilor în termen din Afganistan şi beneficiază de drepturile şi privilegile acordate participanţilor la lupte pentru Apărarea Integrităţii Republicii Moldova şi participanţilor războiului din Afganistan, decorat cu medalii pentru merite deosebite faţă de Patrie. Locuieşte la gazdă împreună cu membrii familiei Lisnic Liliana – soţia, Lisnic Cristina – fiica şi Lisnic Alex – fiul. Nu dispune de locuinţă atribuită din Fondul municipal de Locuinţe, starea materială a familiei este dificilă, grea sub nivelul minim al coşului de consum pentru o persoană în mun. Chişinău. Solicită, Lisnic Liubomir, de a obliga Primăria mun.

Chişinău şi Consiliul municipal Chişinău să asigure familia lui Lisnic Liubomir cu locuinţă în afara ordinei de necesitate în mun. Chişinău. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 06 decembrie 2012, s-a respins cererea de chemare în judecată înaintată de către Lisnic Liubomir, ca neîntemeiată. La 22 ianuarie 2013 Liubomir Lisnic a declarat recurs, solicitînd casarea hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 06 decembrie 2013, cu pronunţarea unei noi hotărîri prin care să fie admisă acţiunea. Drept temei al recursului înaintat, Liubomir Lisnic invocat că, hotărîrea primei instanţe este vădit neargumentată şi nebazată pe lege, or, instanţa nu a făcut referire la nici o normă legală care ar argumenta respingerea acţiunii.

Examinînd argumentele invocate în recurs în raport cu actele cauzei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie conchide că recursul urmează a fi respins din următoarele considerente. Conform art. 445 alin. (1) lit. a) CPC instanţa de recurs după ce judecă recursul este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. Curtea de Apel Chişinău prin hotărîrea din 06 decembrie 2012 a respins cererea de chemare în judecată înaintată de către Lisnic Liubomir, ca neîntemeiată.

Instanţa de judecată şi-a motivat hotărîrea prin aceia că, acţiunea este neîntemeiată din motivul lipsei de asigurare prioritară rîndului lui Lisnic Liubomir cu spaţiu locativ la iniţierea cauzei pe rol la 01 noiembrie 2010, prin urmare asigurarea cu spaţiu locativ poate avea loc conform rîndului atestat sub nr. 9. Colegiul civil, comericial şi de contencios administrativ, consideră întemeiată hotărîrea instanţei din următoarele. Judecînd pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie a constatat că, Curtea de Apel Chişinău a examinat pricina sub toate aspectele, cu respectarea normelor de drept material, procedural şi apreciind probele administrate în conformitate cu art. 130 Codul de procedură civilă a emis o hotărîre legală.

Conform art. 37 din Codul cu privire la locuinţe, încăperile de locuit li se acordă cetăţenilor, care se află la evidenţă şi au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit, potrivit ordinii stabilite în liste, ţinîndu-se seama de data luării la evidenţă şi în 2 dependenţă de mărimea spaţiului locativ, dat în exploatare şi eliberat în centrul populat respectiv. Potrivit pct. 22, 23 şi 33 al Regulamentului cu privire la modul de acordare a încăperilor de locuit în Republica Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 405 din 25 noiembrie 1987, cetăţenii care au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor locative, au dreptul de a primi pentru folosire o încăpere de locuit în casele fondului locativ de stal sau obştesc, în modul prevăzut de legislaţie.

Luarea la evidenţă a cetăţenilor, care au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit, la locul de trai se efectuează printr-o hotărîre a organului administraţiei publice locale, iar la locul de muncă - printr-o hotărâre comună a administraţiei şi comitetului sindical al întreprinderii, instituţiei, organizaţiei. Cetăţenii, luaţi la evidenţa pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locuit, li se aduce la cunoştinţă despre aceasta în scris de către organul care la luat la evidenţă. Încăperile de locuit se acordă cetăţenilor, care se află la evidenţă şi au nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit, potrivit, ordinii stabilite în liste, ţinîndu-se seama de data luării la evidenţă şi în dependenţă de elocvenţa locuinţelor libere în localitatea respectivă.

În cadrul examinării pricinii s-a constatat că, Lisnic Liubomir este luat la evidenţă în vederea îmbunătăţirii condiţiilor locative de Pretura sectorului Rîşcani mun. Chişinău fiind atestat cu nr. 9 (f.d. 89). Astfel, ordinea de succesiune se stabileşte: pentru cetăţenii, luaţi la evidenţă la locul de trai, - de către comitetul executiv raional, orăşenesc, raional din oraş, de orăşel, sătesc de deputaţi ai norodului; pentru cetăţenii, luaţi la evidenţă la locul de muncă, - de către administraţie împreună cu comitetul sindical al întreprinderii, instituţiei, organizaţiei, cu excepţia cazurilor, prevăzute de legislaţie.

Reieşind din prevederile Legii citate şi potrivit dispoziţiilor căreia respectarea ordinii de succesiune este o condiţie obligatorie, avînd drept scop echitatea şi protejarea drepturilor tuturor persoanelor incluse în lista cetăţenilor luaţi la evidenţă, instanţa ajunge la concluzia de a respinge integral cererea de chemare în judecată depusă de Lisnic Liubomir către Primăria mun.Chişinău şi Consiliul municipal Chişinău privind obligarea acordării spaţiului locativ solicitat. Instanţa de recurs constată faptul că, recurentul în cererea de recurs nu a făcut referire la nici o normă de drept material sau procedural care ar fi fost încălcată sau aplicată eronat de către instanţa de judecată la examinarea cauzei, argumentele recurentului limitîndu-se la situaţia de apreciere de către instanţa ierarhic inferioară a situaţiei de fapt.

Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că, hotărîrea instanţei de judecată este întemeiată şi legală, iar argumentele invocate de către recurent sînt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Lisnic Liubomir şi de a menţine hotărîrea instanţei de judecată. 3 Reieşind din cele expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. a) CPC RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, DECIDE: Se respinge recursul declarat de către Lisnic Liubomir. Se menţine hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 06 decembrie 2012, în pricină civilă la cererea de chemare în judecată a lui Liubomir Lisnic împotriva Primăriei mun.

Chişinău, Consiliului municipal Chişinău privind contestarea actului administrativ. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte Valeriu Doagă Judecător Vera Macinskaia Judecător Iurie Şumcov Judecător Ion Corolevschi Judecător Ion Vîlcov 4