3ra-1309/13 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: V. Pruteanu dosarul nr. 3ra-1309/13 ÎNCHEIERE 26 iunie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Sveatoslav Moldovan, Tatiana Răducanu, examinînd chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de către Consiliul mun. Chişinău, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Lungu Andrei împotriva Consiliului municipal Chişinău, intervenient accesoriu Lungu Ecaterina cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 01 iulie 2011, prin care acţiunea a fost admisă c o n s t a t ă La 17 iunie 2011 Lungu Andrei a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului municipal Chişinău, intervenient accesoriu Lungu Ecaterina, cu privire la contestarea actului administrativ.

In motivarea acţiunii Lungu Andrei a indicat la 25 mai 2011 s-a adresat Consiliului municipal Chişinău cu cerere prealabilă, prin care a solicitat atribuirea familiei sale ca familie nou-formată un sector de teren din intravilanul municipiului Chişinău pentru construcţia casei de locuit în limitele stabilite de autorităţile administraţiei publice locale conform art. 11 Codul funciar. Consiliul municipal Chişinău, prin răspunsul nr.L-2115/1/11 din 31 mai 2011, i-a comunicat că cererea adresată nu poate fi soluţionată, deoarece conform art.77 (5) Legea privind administraţia publică locală atribuirea terenurilor se face prin licitaţie funciară. Consideră refuzul ilegal, deoarece art. 11 Codul Funciar prevede atribuirea loturilor familiilor nou-formate fără plată.

Familia sa nu dispune de bunuri imobile, nu este asigurată cu spaţiu locativ şi are nevoie de îmbunătăţirea condiţiilor de trai. Cere, Lungu Andrei de a recunoaşte ilegal refuzul Consiliului municipal Chişinău nr.L-2115/1/11 din 31 mai 2011 şi obligarea Consiliului mun. Chişinău de a-i atribui familiei sale un de teren din intravilanul municipiului Chişinău pentru construcţia casei conform art. 11 Codul funciar. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 01 iulie 2011 acţiunea a fost admisă, s-a declarat ilegal refuzul Consiliului municipal Chişinău nr.L-2115/1/11 din 31 mai 2011 cu obligarea Consiliului mun. Chişinău de a-i atribui lui Lungu Andrei şi membrilor familiei sale un sector de teren din intravilanul municipiului Chişinău pentru construcţia casei de locuit particulare conform art. 11 Codul funciar.

Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 28 septembrie 2011 cererea de recurs depusă de către Consiliul mun. Chişinău a fost restituită ca fiind depusă cu omiterea termenului de declarare a recursului. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 02 martie 2012 a fost admisă cererea executorului judecătoresc şi s-a dispus schimbarea modului de executarea a hotărîrii din 01 iulie 2011 adoptată în pricina privind obligarea Consiliului mun. Chişinău să-i atribuie lui Lungu Andrei un lot de pămînt din intravilanul mun. Chişinău pentru construcţia casei de locuit particulare în conformitate cu art. 11 Cod funciar, cu transmiterea în proprietate lui Lungu Andrei lotul de pămînt cu suprafaţa 0,0632 ha, nr. cadastral 0100216450, din cartierul locativ din str. Ciocîrlia mun.

Chişinău şi perceperea din contul acestuia în beneficiul Consiliului mun. Chişinău preţul normativ al lotului în sumă de 738 lei. A fost ridicată interdicţia de înstrăinare a lotului de pîmînt respectiv, aplicată prin încheierea executorului judecătoresc din 30 ianuarie 2012. S-a obligat OCT Chişinău să înregistreze în registrul bunurilor imobile dreptul de proprietate a lui Lungu Andrei asupra bunului imobil nr. cadastral 0100216450, suprafaţa 0,0632 ha. La 15 mai 2013 Consiliul mun. Chişinău a depus cerere de recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 01 iulie 2011, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrilor primei instanţe cu emiterea unei noi hotărîri privind respingere acţiunii.

În motivarea recursului recurentul a invocat aplicarea eronată de către prima instanţă a normelor de drept material şi procedural. Examinînd temeiurile recursului în raport cu materialele pricinii civile, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de către Consiliul municipal Chişinău este inadmisibil, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 433 lit. b) CPC, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul este depus cu omiterea termenului de declarare prevăzut la art.434. În conformitate cu art. 434 CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Termenul de 2 luni este termen de decădere şi nu poate fi restabilit. Materialele dosarului atestă că Consiliul mun. Chişinău la data de 11 iulie 2011 a recepţionat hotărîrea redactată a Curţii de Apel Chişinău din 01 iulie 2011. La data de 15 mai 2013 Consiliul mun. Chişinău a depus recurs împotriva hotărîrii primei instanţe, peste termenul de declarare a recursului astfel încălcînd prevederile 434 CPC. Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că depăşirea termenului de declarare a recursului , constituie temei, în conformitate cu art. 433 lit. b) CPC, de a considera recursul inadmisibil. 2 Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că Consiliul mun.

Chişinău a depus cererea de recurs cu omiterea termenului prevăzut de lege, completul Colegiului Civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a considera recursul depus de către Consiliul mun. Chişinău ca inadmisibil. În conformitate cu art. 431 al. (2), art. 433 lit. b), art. 440 CPC, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d i s p u n e Recursul declarat de către Consiliul mun. Chişinău se consideră inadmisibil. Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Sveatoslav Moldovan Tatiana Răducanu 3