3ra-1147/13 — Cu privire la contestarea actului administrativ

prima instanţă: A. Nogai dosarul nr.3ra-1147/13 DECIZIE 19 iunie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Galina Stratulat, Tatiana Vieru Iurie Bejenaru, Sveatoslav Moldovan examinînd recursul declarat de către Apostolova Regina, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Apostolova Regina împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru”, intervenienţilor accesorii Consiliului municipal Chişinău, Centrului de Sănătate Publică municipiul Chişinău şi Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la contestarea actului administrativ, şi la cererea de chemare în judecată depusă de Centrul de Sănătate Publică din mun.

Chişinău împotriva Consiliului mun. Chişinău, intervenient principal Ministerul Sănătăţii şi intervenientul accesoriu Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la contestarea actului administrativ, cererea de chemare în judecată depusă de Ministerul Sănătăţii împotriva Consiliului mun. Chişinău intervenientul accesoriu Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 28 februarie 2013, prin care cererea de chemare în judecată a fost respinsă c o n s t a t ă La 23 august 2011 Apostolova Regina a depus cerere de chemare în judecată împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru” şi intervenientului accesoriu Consiliul municipal Chişinău cu privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea cererii de chemare în judecată reclamanta Apostolova Regina a invocat că în baza deciziei Comisiei pentru privatizarea încăperilor nelocuibile, proprietate municipală, date în locaţiune nr. 8 din 05 aprilie 2011, a contractului de vânzare-cumpărare a bunului în proprietate privată nr. 4644 din 27 mai 2011 şi a actului de primire-predare nr. 41 din 22 iulie 2011, Consiliul municipal Chişinău i-a transmis în proprietate privată încăperile nelocuibile (soclu) nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44, cu suprafaţa totală de 101,1 m.p. din mun. Chişinău, str. V. Belinski, 65, lit. A. La 06 iulie 2011 s-a adresat Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău cu cerere prin care a solicitat înregistrarea dreptului de proprietate asupra spaţiilor respective în Registrul bunurilor imobile în temeiul actelor menţionate.

Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău prin decizia din 22 iulie 2011 a refuzat înregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobile situate pe adresa mun. Chşinău, str. V. Belinski, 65, în temeiul actelor prezentate, pe motiv că în Registrul 1 bunurilor imobile este menţiune la compartimentul „grevarea drepturilor” spaţiile respective se află în gestiunea economică a Centrului de sănătate publică mun. Chşinau, în baza deciziei Primăriei municipiului Chişinău nr. 25/15 din 30 octombrie 1998. Consideră reclamanta Regina Apostolova că refuzul registratorului Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău de a înregistra dreptul de proprietate este neîntemeiat şi pasibil de a fi anulat ca fiind contrar prevederilor legii.

Spaţiile nelocuibile din str. V. Belinski, 65, lit. A (sect. Buiucani) cu suprafaţa totală de 503 m.p. se află în proprietatea administraţiei publice locale a municipiului Chişinău şi prin decizia Primăriei municipiului Chişinău nr. 25/15 din 30 octombrie 1998 au fost transmise în gestiune economică Centrului de sănătate publică mun. Chişinău. Gestionarul nu a întreprins nici o măsură în vederea valorificării şi asigurarea integrităţii spaţiilor date şi acestea au ajuns într-o stare deplorabilă servind loc de refugiu pentru boschetari. Prin decizia Consiliului municipal Chişinău nr. 54/30-27 din 03 august 2006 încăperile nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44, cu suprafaţa totală de 101,1 m.p. i-au fost transmise în locaţiune.

Prin pct. 2 al deciziei Consiliului municipal Chişinău nr. 54/3C-27 din 03 august 2006 a fost abrogată decizia Primăriei municipiului Chişinău nr. 25/15 din 30 octombrie 1998 cu privire la transmiterea la balanţă Centrului municipal de igienă şi epidemiologie Chişinău a încăperilor din str. V. Belinski, 65 (soclu). Cere, reclamanta Regina Apostolova anularea integrală a deciziei registratorului Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău din 22 iulie 2011 prin care i s-a refuzat înregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobile situate pe adresa or. Chişinău, str. V. Belinski, 65 şi obligarea Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău de a înregistra în Registrul bunurilor imobile dreptul ei de proprietate asupra bunurilor imobile (soclu) nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44, cu suprafaţa totală de 101,1 m.p.

din adresa menţionată. Curtea de Apel Chişinău prin încheierea din 26 octombrie 2011 a antrenat în proces Centrul de Sănătate Publică mun. Chişinău şi Agenţia Proprietăţii Publice în calitate de intervenienţi accesorii. La 9 februarie 2012 Centrul de Sănătate Publică din mun. Chişinău a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului mun. Chişinău, intervenient principal Ministerul Sănătăţii, intervenient accesoriu Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la recunoaşterea nulă a deciziei Comisiei pentru privatizare nr.8 din 05 aprilie 2011 şi a contractului de vânzare-cumpărare din 27 mai 2011. În motivarea acţiunii Centrul de Sănătate Publică din mun. Chişinău a invocat că conform extrasului din Registrul bunurilor imobile, imobilul cu numărul cadastral 0100514.118.01.064, amplasat în mun.

Chişinău, str. V.Belinski, 65 cu suprafaţa de 503, 6 m.p. se află în proprietatea Republicii Moldova de la 24 februarie 2000. Prin decizia din 30 octombrie 1998 Primăria mun. Chişinău a aprobat transmiterea cu titlu gratuit la balanţa Centrului municipal şi Epidemiologie 2 Chişinău a încăperilor cu altă destinaţie decât cea locativă din str. V. Belinschi, 65 (sochi) cu suprafaţa de 516 m.p. Actul de primire - predare a încăperilor din str. V. Belinski, 65 (soclu) cu suprafaţa de 516 m.p. este semnat la 01 februarie 1999 de către Regia Locativă Comunală a Primăriei mun. Chişinău si Centrul Municipal de Igienă şi Epidemiologie Chişinău. Ulterior, încăperile din str. V. Belinski, 65 cu suprafaţa de 503,6 m.p.

transmise în gestiunea economică Centrului de Medicină Preventivă Municipal au fost înregistrate la Agenţia Relaţii Financiare şi Cadastru cu numărul cadastral 0100514.118.01.064. La 23 martie 2005 Guvernul a aprobat listele bunurilor imobile, proprietate a Statului, aflate în administrarea ministerelor, departamentelor şi altor autorităţi ale administraţiei publice centrale. Conform anexei nr. 17 la Hotărârea Guvernului nr. 351 din 23 martie 2005, blocul administrativ din mun. Chişinău, str. Belinski, 65, cu suprafaţa de 503,6 m.p. se află în proprietatea statului, dat în administrarea Ministerului Sănătăţii, gestionat economic de Centrul de Medicină Preventivă Municipal Chişinău (în prezent Centrul de Sănătate Publică din Chişinău).

Cere Centrul de Sănătate Publică mun. Chişinău anularea deciziei Comisiei pentru privatizarea încăperilor nelocuibile date în locaţiune nr. 8 din 5 aprilie 2011 ca fiind ilegală şi a contractului de vînzare-cumpărare din 27 mai 2011 a încăperilor nelocuibile cu suprafaţa de 101,1 m.p. încheiat între Consiliul municipal Chişinău şi Regina Apostolova. La 09 februarie 2012 Ministerul Sănătăţii a depus cerere de chemare în judecată similară celei intentate la cererea de chemare în judecată depusă de către Centrul de Sănătate Publică mun. Chişinău. Curtea de Apel Chişinău prin încheierea din 23 februarie 2012 a conexat într-un singur proces pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Apostolova Reghina împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru”, intervenient accesoriu Consiliul mun.

Chişinău, Centrului de Sănătate Publică din mun. Chişinău, Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la refuzul de a înregistra dreptul de proprietate asupra bunului imobil în Registrul bunurilor imobile şi pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată a Centrului de Sănătate Publică împotriva Consiliului mun. Chişinău, intervenient principal Ministerul Sănătăţii intervenient accesoriu Agenţia Proprietăţii Publice, Apostolova Reghina cu privire la recunoaşterea nulă a deciziei Comisiei pentru privatizare nr.8 din 05 aprilie 2011 şi a contractului de vânzare- cumpărare din 27 mai 2011. La 3 octombrie 2012 Ministerul Sănătăţii a depus cerere de majorare a cuantumului pretenţiilor, prin care a solicitat anularea dosarului de privatizare întocmit de Comisia Consiliului mun.

Chişinău pentru privatizarea încăperilor nelocuibile de Apostolova Regina. La 1 noiembrie 2012 Ministerul Sănătăţii a concretizat pretenţiile solicitînd anularea deciziei nr. 8 din 5 aprilie 2011 a Comisiei pentru privatizarea încăperilor nelocuibile, proprietate municipală date în locuinţe; anularea contractului de 3 vînzare-cumpărare din 27 mai 2011 încheiat între Consiliul municipal Chişinău şi Apostolova Regina privind privatizarea încăperilor nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44 cu suprafaţa totală de 101,1 m.p., din imobilul din str. Belinski, 65 lit. A, soclu. În motivarea cererii Ministerul Sănătăţii a invocat că la 30 octombrie 1998 prin decizia Primăriei mun. Chişinău nr. 25/15 a fost aprobată transmiterea cu titlu gratuit la balanţa Centrului Municipal de Igienă şi Epidemiologie Chişinău a încăperilor cu altă destinaţie decât cea locativă din imobilul situat pe str. V. Belinski, nr. 65, soclu, cu suprafaţa de 516 m.p..

La 01 februarie 1999 Regia Locativ Comunală a Primăriei mun. Chişinău a transmis, iar Centrul Municipal de Igienă şi Epidemiologie Chişinău a primit la balanţa sa încăperile cu suprafaţa 516 m.p. din imobilul situat pe str. V. Belinski, nr. 65, soclu, fiind întocmit act de primire-predare. La 24 februarie 2000 Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru a înregistrat dreptul de proprietate a statului Republica Moldova asupra încăperilor din imobilul situat în str. V. Belinski, 65, soclu, cu suprafaţa 503,6 m.p., cu numărul cadastral 0100514.118.01.064, transmise în gestiunea economică a Centrului de Medicină Preventivă mun. Chişinău. Astfel, statul Republica Moldova a dobândit legal dreptul de proprietate asupra imobilului nominalizat din momentul înscrierii în Registrul bunurilor imobile.

La 23 martie 2005 s-a emis Hotărîrea Guvernului nr. 351 prin care s-au aprobat listele bunurilor imobile, proprietate a statului, aflate în administrarea ministerelor, departamentelor şi altor autorităţi ale administraţiei publice centrale. Conform anexei nr. 17 la Hotărîrea Guvernului nr. 351 din 23 martie 2005, blocul administrativ din mun. Chişinău, str. Belinski. 65, cu suprafaţa de 503,6 m.p. se află în proprietatea statului Republica Moldova, dat în administrarea Ministerului Sănătăţii, gestionat economic de Centrul de Medicină Preventivă Municipal Chişinău (în prezent Centrul de Sănătate Publică din mun. Chişinău). Neavând atribuţie asupra încăperilor, Consiliul municipal Chişinău prin decizia nr. 54/30-27 din 3 august 2006 a transmis încăperile nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44, cu suprafaţa de 101,1 m.p., în locaţiune Reghinei Apostolova.

La 23 noiembrie 2006 Consiliul mun. Chişinău şi Apostolova Regina au încheiat Contractul de locaţiune nr. 2/06/048 privind încăperile menţionate. La 08 august 2009 Apostolova Reghina s-a adresat Ministerului Sănătăţii pentru prelungirea contractul de locaţiune din 2006 a încăperilor nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44 din str. Belinski, nr. 65. Prin răspunsul din 06 octombrie 2009 cererea a fost respinsă şi Apostolova Reghina informată că blocul administrativ din str. Belinski, nr. 65, se află în proprietatea statului, administrat de Ministerul Sănătăţii, transmis în gestiunea economică Centrului de Sănătate Publică mun. Chişinău. La 16 octombrie 2009 Apostolova Reghina s-a adresat Consiliului mun. Chişinău cu cerere pentru prelungirea contractului de locaţiune din 2006 a încăperilor nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44 din str. Belinski, nr. 65. Prin decizia nr. 11/31-3 din 28 septembrie 2010, Consiliul mun.

Chişinău neavând nici o atribuţie legală asupra imobilului a dispus darea în locaţiune 4 Reghinei Apostolova a încăperilor cu altă destinaţie decît cea locativă cu suprafaţa totală de 101,1 m.p. din str. V. Belinski, 65 lit. A, soclu. Prin Decizia Comisiei pentru privatizarea încăperilor nelocuibile, proprietate municipală date în locaţiune nr. 8 din 05 aprilie 2001 s-a permis Reghinei Apostolova privatizarea încăperilor nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44 din str. Belinski, nr. 65 lit. A, soclu. La 27 mai 2011 Consiliul mun. Chişinău şi Apostolova Reghina au încheiat contractul de vînzare-cumpărare a bunului în proprietate privată nr. 4644. La 22 iunie 2011 Direcţia pentru privatizarea fondului nelocuibil al Primăriei mun.

Chişinău şi Apostolova Reghina au semnat actul de predare-primire nr. 41 privind transmiterea contra mijloace băneşti a încăperilor nr. 7, 9,10, 40, 41, 44 din str. Belinski, nr. 65 lit. A, soclu. La 06 iulie 2011 Apostolova Reghina s-a adresat Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău cu cerere privind înregistrarea dreptului de proprietate asupra încăperilor nelocative nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44 din str. Belinski, 65, soclu. Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău a constatat că drepturile solicitate pentru înregistrare nu sunt susceptibile de înscriere în Registrul bunurilor imobile, dat fiind că dreptul de proprietate asupra încăperilor nelocative nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44 este înregistrate pe numele republicii Moldova şi date în gestiunea economică Centrului de Sănătate Publică mun.

Chişinău, în baza deciziei Primăriei mun. Chişinău nr.25/15 din 30 octombrie 1998, actului de primire-predare a fondurilor fixe cu drept de posesie şi folosinţă din 01 februarie 1999 şi în Hotărîrea Guvernului nr. 351 din 23 martie 2005. Curtea de Apel Chişinău prin hotărîrea din 28 februarie 2013 a respins acţiunea depusă de către Apostolova Reghina ca neîntemeiată. S-a declarat nulă decizia Comisiei pentru privatizare nr. 8 din 05 aprilie 2011 şi contractul de vînzare-cumpărare, privatizare a încăperilor nelocuibile cu suprafaţa totală de 101,1 m.p., încheiat între Consiliul mun. Chişinău şi Apostolova Regina la 15 mai 2011. La 20 martie 2013 Apostolova Reghina a declarat recurs nemotivat, iar la 28 mai 2013 recurs motivat împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 28 februarie 2013, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîii primei instanţe ca fiind neîntemeiată şi emiterea unei noi hotărîri de admitere a acţiunii.

În motivarea cererii de recurs Apostolova Reghina a invocat că prima instanţă nu a respectat prevederile art. 239 Codul de procedură civilă, că între motivarea hotărîrii şi dispozitiv nu există o concordanţă, cuprinzînd o altă concluzie. Susţine că prima instanţă a încălcat şi aplicat eronat normele de drept material. Potrivit art. 59 Legea cadastrului bunurilor imobile din 25 februarie 1998, drepturile asupra bunurilor imobile apărute anterior intrării în vigoare a prezentei legi şi neînscrise în registrul bunurilor imobile se consideră valabile. Aceste drepturi se înscriu în procesul înregistrării primare masive sau selective şi se consideră născute din ziua legalizării documentelor ce confirmă drepturile.

Nici una din părţile în litigiu nu a contestat că bunurile care au fost transmise prin decizia Primăriei municipiului Chişinău nr.25/15 din 30 octombrie 1998 la balanţa 5 Centrului municipal de igienă şi epidemiologie Chişinău erau cu drept de proprietate a municipalităţii. Articolul 8 alin. (3) şi (6) Legea cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale din 16 iulie 1999 prevede că transmiterea unui bun din proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale în proprietatea publică a statului se face la propunerea Guvernului, prin hotărîre a consiliului local şi autorităţile administraţiei publice locale au dreptul de a solicita transmiterea în proprietate publică unităţii administrativ-teritoriale respective a bunurilor imobile care sînt situate pe teritoriul ei şi care pot fi folosite pentru satisfacerea nemijlocită a necesităţilor colectivităţii respective.

Invocă că nu există la moment careva act normativ sau hotărîre a Guvernului care ar obliga Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru să efectueze înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunului din str. V. Belinschi,65 asupra Centrului sănătate publică. Mai menţionează că, Agenţia Proprietăţii Publice este singurul organ de stat abilitat cu dreptul de apărare a proprietăţii de stat, care de asemenea nu a contestat în modul stabilit de lege actele administrative şi juridice care au servit drept temei pentru privatizarea bunurilor în litigiu. În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilităţii recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înştiinţarea despre necesitatea depunerii obligatorii a referinţei timp de o lună de la data primirii acesteia.

În cazul neprezentării referinţei în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia. La 10 iunie 2013 Consiliul municipal Chişinău a depus referinţa prin care susţine cererea de recurs depusă de către Apostolova Reghina şi consideră că hotărîrea primei instanţe este una ilegală şi urmează a fi casată. Centrul de Sănătate Publică din mun. Chişinău şi Ministerul Sănătăţii prin referinţele depuse la 18 iunie 2013 au solicitat respingerea cererii de recurs ca nefondată. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie prin încheierea din 12 iunie 2013 a considerat recursul declarat de către Apostolova Reghina admisibil şi l-a numit spre examinare pentru 19 iunie 2013. În conformitate cu art. 441 Codul de procedură civilă, în cazul în care recursul este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

În conformitate cu art. 442 alin. (1) Codul de procedură civilă, recursul declarat se judecă în limitele invocate şi în baza referinţei depuse de către intimat. În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Verificând argumentele invocate de către Reghina Apostolova în cererea de recurs pe baza materialelor din dosar şi a referinţei depuse de intimat, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul depus în termen, întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea 6 integrală a hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 28 februarie 2013 şi trimiterea pricinii la rejudecare din următoarele motive.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) Codul de procedură civilă, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale. Hotărîrea primei instanţe este pronunţată la 28 februarie 2013. Curtea de Apel Chişinău a expediat în adresa participanţilor la proces copia hotărîrii redactate la 2 aprilie 2013. Astfel, recursul depus de către Apostolova Reghina la 20 martie 2013 se consideră depus în termen. În conformitate cu art.445 alin. (1) lit. c) Codul de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral decizia instanţei de apel şi să trimită pricina spre rejudecare în instanţa de apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanţa de recurs.

Din actele pricinii rezultă că Consiliul municipal Chişinău prin decizia nr. 54/30-27 din 3 august 2006 a transmis Reghinei Apostolova în locaţiune pe termen de trei ani încăperile nelocuibile (soclu) nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44, cu suprafaţa totală de 101,1 m.p. din mun. Chişinău, str. V. Belinski, 65, lit. A. Prin decizia Consiliului municipal Chişinău nr. 11/31-3 din 28 septembrie 2010 s-au prelungit relaţiile contractuale pe termen de trei ani. Comisia pentru privatizarea încăperilor nelocuibile, proprietate municipală, date în locaţiune, prin procesul-verbal nr. 8 din 5 aprilie 2011 şi prin anexa la procesul-verbal a permis Reghinei Apostolova privatizarea încăperilor nelocuibile (soclu) nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44, cu suprafaţa totală de 101,1 m.p.

din mun. Chişinău, str. V. Belinski, 65, lit. A. În baza deciziei emise la 27 mai 2011 Apostolova Reghina şi Consiliul municipal Chişinău au încheiat contractul de vînzare-cumpărare a încăperilor nelocuibile (soclu) nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44, cu suprafaţa totală de 101,1 m.p. din mun. Chişinău, str. V. Belinski, 65, lit. A. La 06 iulie 2011 Apostolova Reghina s-a adresat Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău cu cerere prin care a solicitat înregistrarea dreptului de proprietate asupra spaţiilor respective în Registrul bunurilor imobile în temeiul actelor menţionate. Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău prin decizia din 22 iulie 2011 a refuzat Reghinei Apostolova înregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobile situate pe adresa mun.

Chişinău, str. V. Belinski, 65, pe motiv că în Registrul bunurilor imobile este menţiune la compartimentul „grevarea drepturilor” că spaţiile respective se află în gestiunea economică a Centrului de Sănătate Publică mun. Chişinău, în baza deciziei Primăriei municipiului Chişinău nr. 25/15 din 30 octombrie 1998. Nefiind de acord cu refuzul Oficiului Cadastral Teritorial mun. Chişinău Reghina Apostolova s-a adresat cu prezenta acţiune. La 9 februarie 2012 Centrul de Sănătate Publică a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului mun.

Chişinău, intervenient principal Ministerul Sănătăţii, intervenient accesoriu Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la 7 recunoaşterea nulă a deciziei Comisiei pentru privatizare nr.8 din 05 aprilie 2011 şi a contractului de vânzare-cumpărare din 27 mai 2011. Curtea de Apel Chişinău prin încheierea din 23 februarie 2012 a conexat într-un singur proces pricinile civile la cererea de chemare în judecată depusă de Apostolova Reghina către Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru”, intervenient accesoriu Consiliul mun. Chişinău, Centrului de Sănătate Publică din mun. Chişinău, Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la refuzul de a înregistra dreptul de proprietate asupra bunului imobil în Registrul bunurilor imobile şi pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată a Centrului de Sănătate Publică împotriva Consiliului mun.

Chişinău, intervenient principal Ministerul Sănătăţii intervenient accesoriu Agenţia Proprietăţii Publice, Apostolova Reghina cu privire la recunoaşterea nulă a deciziei Comisiei pentru privatizare nr.8 din 05 aprilie 2011 şi a contractului de vânzare- cumpărare din 27 mai 2011. Ministerul Sănătăţii a depus cerere de chemare în judecată cu privire la anularea deciziei nr. 8 din 5 aprilie 2011 a Comisiei pentru privatizarea încăperilor nelocuibile, proprietate municipală date în locaţiune; anularea contractului de vînzare-cumpărare din 27 mai 2011 încheiat între Consiliul municipal Chişinău şi Apostolova Regina privind privatizarea încăperilor nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44 cu suprafaţa totală de 101,1 m.p., din imobilul din str. Belinski, 65 lit. A, soclu.

La 10 septembrie 2012 Ministerul Sănătăţii a depus cerere privind modificarea calităţii procesuale din intervenient în reclamant în acţiunea înaintată. În cadrul procesului Ministerul Sănătăţii a mărit cuantumul pretenţiilor solicitînd anularea dosarului de privatizare întocmit de Comisia Consiliului mun. Chişinău pentru privatizarea încăperilor nelocuibile, proprietate municipală date în locaţiune, privind privatizarea de Apostolova Reghina a încăperilor nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44 din str. Belinski, 65 lit. A, soclu. Prima instanţă a respins acţiunea depusă de către Reghina Apostolova. S-a declarat nulă decizia Comisiei pentru privatizarea nr. 8 din 05 aprilie 2011 şi contractul de vînzare-cumpărare a încăperilor nelocuibile cu suprafaţa totală de 101,1 m.p., încheiat între Consiliul mun.

Chişinău şi Apostolova Regina la 15 mai 2011. Judecînd pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie a stabilit că prima instanţă a aplicat eronat normele de drept procedural. În conformitate cu art.240 alin. (3) Codul de procedură civilă, instanţa judecătorească adoptă hotărîrea în limitele pretenţiilor înaintate de reclamant. În conformitate cu art.241 alin.(6) Codul de procedură civilă, dispozitivul cuprinde concluzia instanţei judecătoreşti privind admiterea sau respingerea integrală sau parţială a acţiunii, repartizarea cheltuielilor de judecată, calea şi termenul de atac al hotărîrii. Contrar acestor prevederi legale, prima instanţă nu s-a pronunţat în privinţa pretenţiilor înaintate de Ministerul Sănătăţii . În conformitate cu art. 239 Codul de procedură civilă, hotărîrea judecătorească trebuie să fie legală şi întemeiată.

Instanţa îşi întemeiază hotărîrea 8 numai pe circumstanţele constatate nemijlocit de instanţă şi pe probele cercetate în şedinţă de judecată. În conformitate cu art.241 alin.(5) Codul de procedură civilă, în partea de motivare a hotărîrii se indică: circumstanţele pricinii, constatate de instanţă, probele pe care se întemeiază concluziile ei privitoare la aceste circumstanţe, argumentele invocate de instanţă la respingerea unor probe, legile de care s-a călăuzit instanţa. Din sensul normelor de drept citate rezultă că hotărîrea judecătorească trebuie să răspundă în mod sigur şi expres la toate cererile şi obiecţiile formulate de reclamant şi pîrît. Din materialele pricinii rezultă că Centrul de Sănătate Publică mun.

Chişinău şi Ministerul Sănătăţii au solicitat anularea contractului de vînzare-cumpărare a încăperilor nelocuibile cu suprafaţa totală de 101,1 m.p. din 27 mai 2011 încheiat între Consiliul mun. Chişinău şi Apostolova Regina. Prima instanţă în dispozitivul hotărîrii a declarat nul contractului de vînzare- cumpărare a încăperilor nelocuibile cu suprafaţa totală de 101,1 m.p. din 15 mai 2011 încheiat între Consiliul mun. Chişinău şi Apostolova Regina. Contractul de vînzare-cumpărare a încăperilor nelocuibile cu suprafaţa totală de 101,1 m.p. încheiat la 15 mai 2011 între Consiliul mun. Chişinău şi Apostolova Regina la materialele dosarului nu este anexat. Aşadar, prima instanţă a declarat nul un contract de vînzare-cumpărare a încăperilor nelocuibile cu suprafaţa totală de 101,1 m.p.

din 15 mai 2011 inexistent. În procesul examinării cererii de chemare în judecată depuse de către Apostolova Reghina, Ministerul Sănătăţii a înaintat cerere de chemare în judecată cu privire la anularea deciziei nr. 8 din 5 aprilie 2011 a Comisiei pentru privatizarea încăperilor nelocuibile, proprietate municipală date în locaţiune, anularea contractului de vînzare-cumpărare din 27 mai 2011 încheiat între Consiliul municipal Chişinău şi Apostolova Regina privind privatizarea încăperilor nr. 7, 9, 10, 40, 41, 44 cu suprafaţa totală de 101,1 m.p., din imobilul din str. Belinski, 65 lit. A, soclu. Aceste pretenţii de prima instanţă nu au fost examinate. Neexaminarea pretenţiilor unei părţi se califică ca încălcare a normelor de drept procedural şi această încălcare serveşte temei de casare a hotărîrii.

Dat fiind că s-a constatat încălcarea normelor de drept procedural, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a admite recursul de a casa hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 28 februarie 2013 şi de a restitui pricina spre rejudecare în prima instanţă, deoarece eroarea acesteia în ordine de recurs nu este posibil de corectat. În conformitate cu art. 33 alin. (1) Codul de procedură civilă, instanţele judecătoreşti judecă toate pricinile civile cu participarea persoanelor fizice, persoanelor juridice şi autorităţilor publice privind apărarea drepturilor, libertăţilor şi intereselor legitime încălcate sau contestate, pricini pentru care legea nu prevede competenţa altor organe.

9 În conformitate cu art. 33 1 Codul de procedură civilă judecătoriile examinează şi soluţionează în fond toate pricinile civile, dacă legea nu prevede altfel. Având în vedere că Codul de procedură civilă modificat şi completat prin Legea nr. 155 din 5 iulie 2012 nu prevede competenţa Curţilor de Apel de a judeca pricini civile în prima instanţă, pricina se restituie spre rejudecare la Judecătoria Centru mun. Chişinău, la locul de aflare a pîrîţilor. La rejudecarea pricinii este necesar de ţinut cont de cele expuse şi de emis o hotărâre legală. Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere că s-a constatat încălcarea normelor de drept procedural care în ordine de recurs nu este posibil de corectat, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa integral hotărîrea primei instanţe şi de a restitui pricina spre rejudecare în prima instanţă.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c), alin.(3) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se admite recursul declarat de Apostolova Regina. Se casează hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 28 februarie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Apostolova Regina împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru”, intervenienţilor accesorii Consiliului municipal Chişinău, Centrului de Sănătate Publică municipiul Chişinău şi Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la contestarea actului administrativ, şi la cererea de chemare în judecată depusă de Centrul de Sănătate Publică din mun.

Chişinău împotriva Consiliului mun. Chişinău, intervenient principal Ministerul Sănătăţii şi intervenientul accesoriu Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la contestarea actului administrativ, cererea de chemare în judecată depusă de Ministerul Sănătăţii împotriva Consiliului mun. Chişinău intervenientul accesoriu Agenţia Proprietăţii Publice cu privire la contestarea actului administrativ, cu restituirea pricinii la rejudecare în Judecătoria Centru mun. Chişinău. Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedinte, judecătorul Svetlana Novac Judecătorii Galina Stratulat Tatiana Vieru Iurie Bejenaru Sveatoslav Moldovan 10