3rh-63/13 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: S.Arnăut dosarul nr. 3rh-63/13 instanţa de recurs: N.Cernat, V.Arhip, V.Clevadî, I.Oprea, V.Macinskaia ÎNCHEIERE 12 iunie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Sîrcu Iulia Judecătorii Vera Macinskaia, Tamara Chişca-Doneva, Ion Vîlcov, Valentina Clevadî examinînd cererea de revizuire depusă de către Casa Naţională de Asigurări Sociale, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Găluşcă Liuda împotriva Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Casei Teritoriale de Asigurări Sociale mun.Chişinău privind repunerea în termenul de adresare în instanţa de judecată, contestarea actului administrativ şi obligarea achitării indemnizaţiei lunare pentru creşterea copiilor, împotriva încheierii Curţii Supreme de Justiţie din 19 decembrie 2012, prin care recursul declarat de către Găluşcă Liuda a fost admis, s-a casat hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 03 august 2012, fiind emisă o nouă hotărîre de admitere parţială a acţiunii, c o n s t a t ă La 27 martie 2012 Găluşcă Liuda s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Casei Teritoriale de Asigurări Sociale privind repunerea în termenul de adresare în instanţa de judecată, contestarea actului administrativ şi obligarea achitării indemnizaţiei lunare pentru creşterea copiilor.

În motivarea acţiunii reclamanta a indicat că, în anul 2007 a înregistrat căsătoria cu Găluşcă Eduard şi au doi copii minori Găluşcă Ana-Maria, născută la 23 septembrie 2009 şi Găluşcă Amelia-Catrine, născută la 10 ianuarie 2011. Menţionează reclamanta că este angajată a MAI al RM. La naşterea fiicei Găluşcă Ana-Maria a primit de la Casa Teritorială de Asigurări Sociale sectorul Botanica mun. Chişinău indemnizaţia unică în mărime de 1 500 lei şi cîte 300 lei lunar pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de un an şi jumătate. Ulterior, pentru fiica Găluşcă Amelia-Catrine a primit de la Casa Teritorială de Asigurări Sociale sectorul Botanica mun. Chişinău indemnizaţia unică în mărime de 2 000 lei şi pînă la moment cîte 300 lei lunar pentru îngrijirea copilului.

Indică reclamanta că, la 03 martie 2012, s-a adresat MAI al RM şi Casei Naţionale de Asigurări Sociale cu cerere prealabilă, prin care a solicitat achitarea indemnizaţiei lunare pentru creşterea copiilor în mărime de 30% din salariul, pe parcursul a trei ani de la naşterea primului şi al doilea copil, însă prin răspunsul Casei Teritoriale de Asigurări Sociale sectorul Botanica mun. Chişinău nr.01/09-631 din 06 martie 2012 cerere a fost respinsă din motiv că i s-a atribuit statut de persoană neasigurată şi s-a stabilit indemnizaţia unică şi lunară pentru îngrijirea copiilor pînă la atingrea vîrstei de 1,5 ani, în mărime de 300 lei lunar, pentru ambii copii. La 13 martie 2012 a primit răspunsul de la MAI al RM , prin care a fost informată că cererea depusă a fost remisă după competenţă la Casa Naţională de Asigurări Sociale, deoarece achitarea indemnizaţiei lunare pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de trei ani se efectuează din bugetul asigurărilor sociale.

Consideră reclamanta, că MAI al RM conform art. 124 Codul muncii, Legii nr.489 din 08 iulie 19999 privind sistemul public de asigurări sociale, Legii nr. 289 din 22 iulie 2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale şi Regulamentului cu privire la condiţiile de stabilire, modul de calcul şi de plată a indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă şi altor prestaţii de asigurări sociale, aprobat prin hotărîrii Guvernului RM nr.108 din 03 februarie 2005, nu este în drept să-i refuze în achitarea indemnizaţiei lunare pentru creşterea copiilor pînă la împlinirea vîrstei de trei ani. Cere reclamanta, obligarea MAI al RM de a achita indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor: Găluşcă Ana-Maria, născută la 23 septembrie 2009 şi Găluşcă Amelia- Catrine, născută la 10 ianuarie 2011, pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani şi compensarea cheltuielilor de judecată.

Prin cererile de concretizare a cerinţelor din 22 mai 2012 şi 02 august 2012 reclamanta a solicitat: repunerea în termenul de adresare în instanţa de judecată conform art. 27 alin. (1), (2) şi (3) din Legea nr.289 din 22 iulie 2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitatea temporară de la locul de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale; obligarea MAI al RM de a achita indemnizaţia pentru concediul parţial plătit pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 3 ani pentru copilul Găluşcă Ana-Maria în folosul ei pentru perioada 20 ianuarie 2010 - 23 august 2010 în sumă de 7 091 lei, 1/3 din salariul său lunar în mărime de 3 377 lei; obligarea MAI al RM de a achita indemnizaţia pentru concediul parţial plătit pentru îngrijirea copilului Găluşcă Amelia-Catrine de la naştere pînă la vîrsta de 3 ani, în folosul ei, pentru perioada 28 martie 2011 – 10 ianuarie 2012 în mărime de 1/3 din salariul său lunar de 3 568,25 lei, iar de la 10 ianuarie 2012 pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani a copilului Găluşcă Amelia-Catrine, pînă la încheierea concediului parţial plătit pentru îngrijirea copilului, să i se achite lunar suma de 1 070,50 lei (f.d.25-28, 65-67).

Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 03 august 2012 a fost admisă cererea Liudei Găluşcă şi s-a repus în termen cererea de chemare în judecată declarată de Găluşcă Liuda.

S-a obligat MAI al RM să achite Liudei Găluşcă indemnizaţia pentru 2 concediul parţial plătit pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 3 ani, pentru copilul Găluşcă Ana-Maria de la naştere pînă la vîrsta de 3 ani, adică pentru perioada 28 martie 2011 – 10 ianuarie 2013, 1/3 din salariul lunar al reclamantei în mărime de 3 377 lei şi indemnizaţia pentru concediul parţial plătit pentru îngrijirea copilului Găluşcă Amelia- Catrine de la naştere pînă la vîrsta de 3 ani, adică pentru perioada 28 martie 2011 – 10 ianuarie 2012, 1/3 din salariul lunar al reclamantei în mărime de 3 568,25 lei, iar de la 10 ianuarie 2012 pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani a copilului Găluşcă Amelia-Catrine, pînă la încheierea concediului parţial plătit pentru îngrijirea copilului, să i se achite lunar suma de 1 070,50 lei.

Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 19 decembrie 2012, a fost admis recursul declarat de către MAI al RM, s-a casat hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 03 august 2012, fiind emisă o nouă hotărîre prin care s-a obligat Casa Naţională de Asigurări Sociale să achite Liudei Găluşcă, ca fiind persoană asigurată în sistemul de asigurări sociale, indemnizaţia lunară pentru creşterea/îngrijirea copiilor Găluşcă Ana-Maria, născută la 23 septembrie 2009 şi Găluşcă Amelia-Catrine, născută la 10 ianuarie 2011 pînă la împlinirea de către acestea a vîrstei de 3 ani. În rest, pretenţiile au fost respinse ca neîntemeiate. La 19 februarie 2013 Casa Naţională de Asigurări Sociale a depus cerere de revizuire împotriva încheierii instanţei de recurs, cerînd admiterea acesteia, casarea hotărîrii Curţii Supreme de Justiţie din 19 decembrie 2012 şi reexaminarea pricinii în ordine de recurs.

În motivarea revizuirii se invocă prevederile art.449 lit. c) CPC. În acest sens a indicat că, la examinarea pricinii civile în cauză Casa Naţională de Asigurări Sociale nu a avut calitatea de parte în proces, însă prin decizia instanţei de recurs CNAS a fost obligată de a achita intimatei Găluşcă Liuda indemnizaţia lunară pentru creşterea/îngrijirea copiilor. Astfel, instanţa a emis o hotărîre cu privire la drepturile persoanei care nu a fost implicată în proces, fiind lipsită de dreptul la apărare. Studiind materialele dosarului Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că cererea de revizuire urmează a fi admisă cu casarea încheierii instanţei de recurs şi rejudecarea recursului, din următoarele considerentele.

În conformitate cu art. 453 alin. (1) lit. b) CPC, după ce examinează cererea de revizuire, instanţa emite încheierea de admitere a cererii de revizuire şi de casare a hotărîrii sau deciziei supuse revizuirii. În conformitate cu art. 449 alin. (1) lit. c) CPC, revizuirea se declară în cazul în care instanţa a emis o hotărîre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost implicate în proces. Aşa, în pricină Găluşcă Liuda a înaintat pretenţii împotriva Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Casei Teritoriale de Asigurări Sociale mun.Chişinău.

Însă, prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 19 decembrie 2012 a fost obligată Casa Naţională de Asigurări Sociale să achite Liudei Găluşcă, ca fiind persoană asigurată 3 în sistemul de asigurări sociale, indemnizaţia lunară pentru creşterea/îngrijirea copiilor Găluşcă Ana-Maria, născută la 23 septembrie 2009 şi Găluşcă Amelia-Catrine, născută la 10 ianuarie 2011, pînă la împlinirea de către acestea a vîrstei de 3 ani. Astfel, prin hotărîrea judecătorească în cauză, instanţa de recurs a soluţionat problema drepturilor Casei Naţionale de Asigurări Sociale, fără a o antrena pe ultima în proces.

Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că s-a constatat încălcarea normelor de drept procedural şi anume că instanţa a soluţionat problema drepturilor Casei Naţionale de Asigurări Sociale, care nu a fost implicată în proces, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a admite cererea de revizuire depusă de Casa Naţională de Asigurări Sociale, de a casa decizia instanţei de recurs şi a dispune rejudecarea recursului declarat de către MAI al RM împotriva hotărîrii primei instanţe. În conformitate cu art. art. 269-270, art. 453 al. (1) lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e Se admite cererea de revizuire depusă de către Casa Naţională de Asigurări Sociale.

Se casează decizia Curţii Supreme de Justiţie din 19 decembrie 2012 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Găluşcă Liuda împotriva Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Casei Teritoriale de Asigurări Sociale mun.Chişinău privind repunerea în termenul de adresare în instanţa de judecată, contestarea actului administrativ şi obligarea achitării indemnizaţiei lunare pentru creşterea copiilor şi se dispune rejudecarea recursului declarat de către Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova. Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Vera Macinskaia Tamara Chişca-Doneva Ion Vîlcov Valentina Clevadî 4