2ra-1261/13 — Decăderea din dreptul de folosinţă a spaţiului locativ şi evacuar,la recunoaşterea dreptului la spaţiul locativ, anularea actului administrativ, ordinului de repartiţie şi radierea vizei de reşedinţă

Prima instanţă:M. Guzun 2ra1261/13 DECIZIE 22 mai 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul – Svetlana Filincova Judecătorii – Valentina Clevadî, Tatiana Vieru Iuliana Oprea şi Iurie Bejenaru examinînd recursurile declarate de către Consiliul municipal Chişinău, Strătilă Domnica, Strătilă Mihail, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul municipal Chişinău împotriva lui Burdeinîi Marcelina, Tăbăcaru Simion, intervenient accesoriu Stratila Domnica cu privire la decăderea din dreptul de folosinţă a spaţiului locativ şi evacuare din locuinţă fără acordarea altui spaţiu locativ, şi cererea reconvenţională depusă de Tăbăcaru Simion, Burdeinîi Marcelina împotriva Consiliului municipal Chişinău , Primăria municipiului Chişinău, Stratila Domnica şi Stratila Mihail cu privire la recunoaşterea dreptului la spaţiul locativ, anularea actului administrativ, ordinului de repartiţie şi radierea vizei de reşedinţă, împotriva hotărîrii Curții de Apel Chişinău din 05 noiembrie 2012, prin care a fost respinsă acţiunea depusă de Consiliul municipal Chişinău şi admisă acţiunea reconvenţională depusă de Tăbăcaru Simion şi Burdeinîi Marcelina, constată La 10.07.2008, Consiliul mun.

Chişinău, Direcţia generală locativ-comunală şi amenajare a depus cerere de chemare în judecată împotriva lui Burdeinîi Marcelina, Tăbăcaru Simion, intervenient accesoriu Stratila Domnica cu privire la decăderea din dreptul de folosinţă a spaţiului locativ şi evacuare din locuinţă fără acordarea altui spaţiu locativ. În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că, apartamentul nr. 93 din str. Calea Ieşilor, 47/2, mun. Chişinău este parte a fondului municipal de locuinţe şi se află în administrarea Direcţiei generale locativ-comunale şi amenajare a Consiliului municipal Chişinău. Potrivit extrasului din contul personal nr. 082215 în locuinţa menţionată au fost instalaţi temporar Tăbăcaru Simion şi Burdeinîi Marcelina.

În baza ordinului de repartiţie nr. 007684 din 16.03.1993 pîrîţilor le-a fost repartizat apartamentul nr. 44 din str. Alba Iulia, 204/2, mun. Chişinău, unde şi-au perfectat viza de domiciliu. În astfel de împrejurări, reclamantul consideră că, pîrîţii au pierdut dreptul la spaţiul locativ în apartamentul nr. 93 din str. Calea Ieşilor, 47/2, mun. Chişinău. La 01.04.2008, în baza dispoziţiei nr. 195-d din 20.03.2008 lui Stratila Domnica i-a fost eliberat ordinul de repartiţie nr. 012774 pe ap. 93 din str. Calea Ieşilor, 47/2 cu statut de serviciu, împreună cu fiul ei, Stratila Mihail, luîndu-se în consideraţie că apartamentul este liber. Solicită reclamantul recunoaşterea lui Tăbăcaru Simion şi Burdeinîi Marcelina ca persoane decăzute din dreptul la spaţiu locativ în apartamentul nr. 93 din str. Calea Ieşilor, 47/2, mun.

Chişinău şi evacuarea din locuinţa menţionată fără acordarea altui spaţiu locativ. La 11.02.2009, Tăbăcaru Simion şi Burdeinîi Marcelina au depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului municipal Chişinău, Primăria municipiului Chişinău, Stratila Domnica şi Stratila Mihail cu privire la recunoaşterea dreptului la spaţiul locativ, anularea actului administrativ, ordinului de repartiţie şi radierea vizei de reşedinţă. În motivarea acţiunii reclamanţii au indicat că, locuiesc în apartamentul nr. 93, din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău de la 27 mai 1986 . În acest apartament au fost instalaţi forţat, fiind evacuaţi din ap. 7 din str. A. Vlahuţa, 6, pe care-l ocupau legal, în temeiul hotărârii judecătoreşti din 24.12.1985, în legătură cu necesitatea reparaţiei casei.

După instalare, au încheiat contractul nr. 082215 de închiriere a încăperii de locuit, însă li s-a refuzat perfectarea vizei de domiciliu. Din lipsa de surse financiare nu s-au adresat în instanţa de judecată. Indică că, locuiesc mai mult de 23 ani în apartamentul litigios, au achitat plata chiriei şi serviciile comunale. Burdeinîi Marcelina s-a căsătorit la 06.06.1998 cu Burdeinîi Vitalii, care locuieşte împreună cu ei, şi nu dispun de alt spaţiu locativ. Pîrîtul nu a solicitat desfacerea contractului de închiriere a spaţiului locativ şi nu există temei pentru evacuarea lor din acest apartament. Consideră, că decizia nr. 195-d din 20.03.2008 şi ordinul de repartiţie nr. 012774 din 01.04.2008 sunt ilegale şi necesită a fi anulate, deoarece conform acestora a fost repartizat un imobil ocupat legal de alte persoane, fapt ce contravine art. 50 Cod cu privire la locuinţe.

Solicită reclamanţii recunoaşterea dreptului la spaţiu locativ în apartamentul nr. 93 din str. Calea Ieşilor, 47/2, mun. Chişinău, anularea dispoziţiei Primarului general al municipiului Chişinău nr. 195-d din 20.03.2008 de repartizare Domnicăi Stratila a apartamentului nr. 93, din str. Calea Ieşilor, 47/2, mun. Chişinău, cu statut de serviciu şi a ordinului de repartiţie nr. 012774 din 01.04.2008, eliberat Domnicăi Stratila pentru instalarea în apartamentul litigios cu radierea vizei de domiciliu a Domnicăi Stratila şi Stratila Mihail din acest apartament. Prin încheierea Judecătoriei Buiucani, mun.

Chişinău din 14 aprilie 2009 pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul municipal Chişinău împotriva lui Burdeinîi Marcelina, Tăbăcaru Simion, intervenient accesoriu Stratila Domnica cu privire la decăderea din dreptul de folosinţă a spaţiului locativ şi evacuare din locuinţă fără acordarea altui spaţiu locativ, şi cererea reconvenţională depusă de Tăbăcaru Simion, Burdeinîi Marcelina împotriva Consiliului municipal Chişinău , Primăria municipiului Chişinău, Stratila Domnica şi Stratila Mihail cu privire la recunoaşterea dreptului la spaţiul locativ, a fost strămutată pentru judecare la Curtea de Apel Chişinău. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 05 noiembrie 2012, care a fost respinsă acţiunea depusă de Consiliul municipal Chişinău şi admisă acţiunea reconvenţională depusă de Tăbăcaru Simion şi Burdeinîi Marcelina.

S-a recunoscut dreptul lui Tăbăcaru Simion şi Burdeinîi Marcelina asupra locuinţei nr. 93, din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău. S-a anulat ca ilegală dispoziţia Primarului General al municipiului Chişinău nr. 195/d din 20.03.2008 de repartizare cet. Stratila Domnica a apartamentului nr. 93, din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău, cu statut de serviciu. Prin hotărîrea suplimentară a Curţii de Apel Chişinău din 18 februarie 2013, s-a anulat ordinul de repartiţie nr. 012774 din 01.04.2008, eliberat Domnicăi Stratila pentru instalarea în ap. 93 din str. Calea Ieşilor, 47/2 mun. Chişinău. La 27.12.2012, Consiliul mun. Chişinău a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 05 noiembrie 2012, solicitînd admiterea recursului casarea hotărîrii şi emiterea unei noi hotărîri prin care acţiunea Consiliului mun.

Chişinău să fie admisă, iar acţiunea reconvenţională să fie respinsă. În motivarea recursului recurentul a indicat că, hotărîrea este ilegală şi neîntemeiată, deoarece instanţa de judecată nu a constatat şi elucidat pe deplin circumstanţele care au importanţă pentru soluţionarea pricinii în fond, a încălcat şi a aplicat greşit normele de drept material. La 28.12.2012, Stratila Domnica, Stratila Mihail a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 05 noiembrie 2012, solicitînd admiterea recursului casarea hotărîrii şi emiterea unei noi hotărîri prin care acţiunea Consiliului mun. Chişinău să fie admisă, iar acţiunea reconvenţională să fie respinsă. În motivarea recursului recurentul a indicat că, hotărîrea este ilegală şi neîntemeiată, deoarece instanţa de judecată nu a constatat şi elucidat pe deplin circumstanţele care au importanţă pentru soluţionarea pricinii în fond, a încălcat şi a aplicat greşit normele de drept material.

La 19.04.2013, Tabacar Simion şi Burdeinîi Marcelina au depus referinţă la recursurile declarate de Consiliul mun. Chişinău şi Stratila Domnica, solicitînd respingerea recursurilor ca fiind inadmisibile. Verificînd temeiurile invocate în cererea de recurs în raport cu hotărîrea contestată şi prevederile Legii, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, consideră recursurile întemeiat şi care urmează a fi admis, din următoarele considerente. În conformitate cu art.445 alin. (1) lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre.

În speţa supusă analizei s-a stabilit cu certitudine că, Consiliul municipal Chişinău a depus cererea de chemare în judecată împotriva lui Burdeinîi Marcelina, Tăbăcaru Simion, intervenient accesoriu Stratila Domnica, prin care solicită să fie recunoscuţi Tăbăcaru Simion şi Burdeinîi Marcelina ca persoane decăzute din dreptul la spaţiu locativ în apartamentul nr. 93 din str. Calea Ieşilor, 47/2, mun. Chişinău şi evacuarea din locuinţa menţionată, fără acordarea altui spaţiu locativ, invocînd că, în baza ordinului de repartiţie nr. 007684 din 16.03.1993, le-a fost repartizat ap. 44 din str. Calea Ieşilor, 204/2, mun. Chişinău unde le-au şi fost perfectată viza de domiciliu.

În cadrul examinării dosarului, Tăbăcaru Simion şi Burdeinîi Marcelina au depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului municipal Chişinău, Primăria municipiului Chişinău, Stratila Domnica şi Stratila Mihail, prin care au solicitat să fie recunoscut dreptul la spaţiu locativ în apartamentul nr. 93 din str. Calea Ieşilor, 47/2, mun. Chişinău, să fie anulată dispoziţia Primarului general al municipiului Chişinău nr. 195-d din 20.03.2008 prin care s-a repartizat Domnicăi Stratila apartamentul nr. 93, din str. Calea Ieşilor, 47/2, mun. Chişinău, cu statut de serviciu şi ordinul de repartiţie nr. 012774 din 01.04.2008 cu radierea vizei de domiciliu a Domnicăi Stratila şi Stratila Mihail din acest apartament, invocînd că, au fost evacuaţi din ap. 7 din str. A. Vlahuţa, 6, în temeiul hotărârii judecătoreşti din 24.12.1985 şi instalaţi forţat în apartamentul nr. 93, din str. Calea Ieşilor, 47/2, mun.

Chişinău în care locuiesc din 27 mai 1986. Prima instanţă a ajuns la concluzia privind netemeinicia acţiunii depuse de Consiliul mun. Chişinău şi temeiniciei acţiunii reconvenţionale depusă de Tabacar Simion şi Burdeinîi Marcelina motivînd prin faptul că, în conformitate cu art. 118 CPC, Consiliul mun. Chişinău nu a prezentat probe ce ar confirma faptul că, în baza ordinului de repartiţie nr. 007684 din 16.03.1993 lui Tabacar Simion şi Burdeinîi Marcelina le-a fost repartizat ap. 44 din str. A. Iulia, 204/2, mun. Chişinău. Instanţa de recurs constată, însă, că prima instanţă a interpretat eronat normele de drept material şi a dat o apreciere greşită materialului probator anexat la dosar, din următoarele circumstanţe ce se succesd.

Din materialele dosarului rezultă că, Tăbăcaru Simion, fiica acestuia Bernaz (Burdeinîi) Marcelina cu fostul ei soţ Bernaz Vitalie, Tabacaru Ana cu soţul ei Lapteacru Mihail, Pozdîrca Vera (mama Anei Tabacaru) şi Tabacaru Victoria (fiica Anei şi Simion Tabacaru) au locuit, toate trei familii, în apartamentul nr.7 din str. Alexandru Vlahuţă, 6, m. Chişinău. În legătură cu reparaţia capitală a casei de locuit avariate din str. Alexandru Vlahuţă, 6, mun. Chişinău şi întru executarea hotărârii judecătoreşti din 24.12.1985, toate trei familii au fost evacuate. Conform extrasului din procesul-verbal al Comitetului Executiv a raionului Octombrie, or. Chişinău din nr. 15 din 16 decembrie 1986 rezultă că, lui Tabacaru Ana împreună cu familia sa, soţul Lapteacru Mihail, fiicele Tabacaru Victoria, Tabacaru (Bernaz, Burdeinîi) Marcelina şi fostul ei soţ Bernaz Vitalie le-au fost repartizat ap. 44 din str. A. Iulia (Энгельс) 204/2, mun.

Chişinău cu trei odăi, cu suprafaţa locativă de 42, 9 m.p., iar din extrasul din fişa de locuinţă nr. 413118 rezultă că, în baza ordinului de repartiţie nr. 003748 din 17.12.2986, aceştea s-au instalat cu traiul în ap. 44 din str. A. Iulia 204/2, mun. Chişinău, iar la 08.04.1987 fiindu-le perfectată şi viza de domiciliu, inclusiv şi pentru Tabacaru (Bernaz, Burdeinîi) Marcelina (f.d.9). Din extrasul din tabelul nominal şi extrasul din contul personal nr. 082215 rezultă că, Tabacaru Simion împreună cu fiica sa, Bernaz (Burdeinîi) Marcelina după ce au fost evacuaţi din în apartamentul nr.7 din str. A.Vlahuţă, 6, mun. Chişinău, au domiciliat în apartamentul nr. 93, cu două odăi, suprafaţa locativa 28.4 m.p.

din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău, fără viză de domiciliu. Din extrasul din contul personal nr. 082215 cît şi din extrasul din tabelul nominal, reiese că acestea au fost închise la 08.02.08 sub. Nr. 99 (f.d.31 verso, 32), iar aceasta confirmă că, Tabacaru Simion şi Bernaz (Burdeinîi) Marcelina au pierdut dreptul de folosinţă asupra spaţiului locativ din ap. 93, din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău. În acest sens, instanţa de recurs reţine că, un alt cont personal după Tabacaru Simion pentru ap. 93, din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău nu a fost deschis. La materialele dosarului lipsesc înscrisuri care ar demonstra că contul personal nr. 082215 a fost prelungit sau că a fost încheiat altul nou.

Din extrasul din fişa locuinţei nr. 413118 rezultă că, lui Tabacaru Simion în baza ordinului de repartiţie nr. 007684 din 16.03.1993 i-a fost repartizat ap. 44 din str. A. Iulia 204/2, mun. Chişinău, iar la 17.03.1993 din aceiaşi fişă rezultă că a fost exclus Lapteacru Mihail. Conform datelor rubricilor extrasului din fişa locuinţei, la 10.07.1998, Tabacaru Simion şi-a perfectat viza de domiciliul în ap. 44 din str. A. Iulia 204/2 (f.d.10), ceea ce demonstrează că ap. 93, din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău a fost transmis acestuia temporar. Faptul că, apartamentul litigios a fost transmis în folosinţă temporară intimatului se confirmă şi prin aceea că, pînă a fi eliberat ordinul de repartiţie nr. 007684 din 16.03.1993, lui Tabacaru Simion i-a fost propus ap. 90 din str. Cantemir 103/2, pe care l-a refuzat (f.d.17 Vol. II).

Reieşind din consecutivitatea circumstanţelor stabilite, instanţa de recurs reţine ca fiind neîntemeiat şi declarativ argumentul intimaţilor Tabacaru Simion şi Burdeinîii Marcelina invocat în acţiunea reconvenţională precum că au fost impuşi să locuiască în ap. nr. 39, din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău. Prin urmare, concluzia primei instanţe precum că, Consiliul mun. Chişinău nu a prezentat probe ce ar confirma faptul că, în baza ordinului de repartiţie nr. 007684 din 16.03.1993 lui Tabacar Simion şi Burdeinîi Marcelina le-a fost repartizat ap. 44 din str. A. Iulia, 204/2, mun. Chişinău, instanţa de recurs o consideră neîntemeiată, fiindcă după cum deja s-a stabilit Tabacaru (Bernaz, Burdeinîi) Marcelina încă prin ordinului de repartiţie nr. 003748 din 17.12.2986 i-a fost repartizat ap. 44 din str. A. Iulia 204/2, mun.

Chişinău în care a avut viză de domiciliu de la 08.04.1987 pînă la 25.05.2005, iar Tabacaru Simion prin ordinului de repartiţie nr. 007684 din 16.03.1993, a dobîndit dreptul de a locui în acest apartament, care a avut viză de domiciliu de la 10.07.1998 pînă la 27.05.2005. Or, după cum rezultă din extrasul din fişa locuinţei nr. 413118, din ap. 44 din str. A. Iulia 204/2, a fost exclus Lapteacru Mihail şi inclus Tabacaru Simion. Astfel, se concluzionează că, în baza ordinului de repartiţie nr. 003748 din 17.12.1986 şi nr. 007684 din 16.03.1993, Tabacaru Simion şi Burdeinîii Marcelina s- au instalat în ap. 44 din str. A. Iulia 204/2, mun. Chişinău în care şi-au perfectat şi viză de domiciliu.

La fel, din materialele dosarului rezultă că, în baza demersului Preturii sectorului Buiucani nr. 22/35 din 29.01.2008, materialele prezentate de Stratila Domnica, în conformitate cu art. 37 şi art. 45 din Codul cu privire la locuinţe, la 20 martie 2008 Primarului general al municipiului Chişinău a emis dispoziţia nr. 159-d din 20.03.2008 cu privire la îmbunătăţirea condiţiilor de trai, prin care s-a repartizat, cu statut de serviciu, Domnicăi Stratila,lucrător de igienă la ÎMGFL nr. 14 (cu fiul Stratila Mihail) apartamentul nr. 39, cu două camere, suprafaţa locativa 28.4 m.p., din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău (f. 24), iar la 01.04.2008 Domnicăi Stratila i-a fost eliberat ordinul de repartiţie nr. 012774 (f.d.

8). Conform art. 94 din Codul cu privire la locuinţe, evacuarea din încăperea de locuit, ocupată în casa fondului obştesc şi de stat de locuinţe, se admite numai în temeiurile, stabilite prin lege. Conform art. 103 din Codul cu privire la locuinţe, persoanele, care au ocupat fără autorizaţie încăperea de locuit, sînt evacuate fără a li se acorda o altă încăpere de locuit, în modul prevăzut în partea a două a articolului 94 din prezentul Cod. În atare circumstanţe, instanţa de recurs ajunge la concluzia privind admiterea acţiunii depuse de Consiliul mun. Chişinău şi respingerea acţiunii reconvenţionale, pe motivul că, apartamentul litigios - nr. 39, din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău, la momentul emiterii dispoziţiei contestate era liber de drept şi careva impedimente pentru repartizarea lui altor persoane nu au fost.

Acest fapt fiind demonstrat prin extrasul din fişa locuinţei şi tabelul nominal pentru apartamentul în cauză (f.d.31 verso, 32), anexat la materialele dosarului, din care rezultă că, apartamentul la momentul repartizării era liber, adică contul fiind închis la 08.02.08 sub. Nr. 99, iar un alt cont pe numele intimaţilor pentru apartamentul litigios nu a fost deschis. Prin urmare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, ajunge la concluzia de a admite recursurile declarate de către Consiliul municipal Chişinău, Strătilă Domnica, Strătilă Mihail, a casa integral hotărîrea primei instanţe şi a emite o nouă hotărâre, prin care se admite cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul mun.

Chişinău împotriva lui Burdeinîi Marcelina, Tăbăcaru Simion, intervenient accesoriu Stratila Domnica cu privire la decăderea din dreptul de folosinţă a spaţiului locativ şi evacuare din locuinţă fără acordarea altui spaţiu locativ, iar cererea reconvenţională depusă de Tăbăcaru Simion, Burdeinîi Marcelina împotriva Consiliului municipal Chişinău, Primăria municipiului Chişinău, Stratila Domnica şi Stratila Mihail cu privire la recunoaşterea dreptului la spaţiul locativ, anularea actului administrativ, ordinului de repartiţie şi radierea vizei de reşedinţă, se respinge. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) alin. (3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admit recursurile declarate de către Consiliul municipal Chişinău, Strătilă Domnica, Strătilă Mihail.

Se casează integral hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 05 noiembrie 2012 şi hotărîrea suplimentară a Curţiii de Apel Chişinău din 18 februarie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul municipal Chişinău împotriva lui Burdeinîi Marcelina, Tăbăcaru Simion, intervenient accesoriu Stratila Domnica cu privire la decăderea din dreptul de folosinţă a spaţiului locativ şi evacuare din locuinţă fără acordarea altui spaţiu locativ, şi cererea reconvenţională depusă de Tăbăcaru Simion, Burdeinîi Marcelina împotriva Consiliului municipal Chişinău, Primăria municipiului Chişinău, Stratila Domnica şi Stratila Mihail cu privire la recunoaşterea dreptului la spaţiul locativ, anularea actului administrativ, ordinului de repartiţie şi radierea vizei de reşedinţă, şi în cauza dată se emite o nouă hotărîre prin care: Se admite cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul municipal Chişinău împotriva lui Burdeinîi Marcelina, Tăbăcaru Simion, intervenient accesoriu Stratila Domnica cu privire la decăderea din dreptul de folosinţă a spaţiului locativ şi evacuare din locuinţă fără acordarea altui spaţiu locativ.

Se recunoaşte Tabacaru Simion şi Burdeinîi Marcelina cu dreptul pierdut la spaţiul locativ în apartamentul nr. 39, din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău. Se evacuează Tabacaru Simion şi Burdeinîi Marcelina din apartamentul nr. 39, din str. Calea Ieşilor, 47/2, m. Chişinău. Se respinge cererea reconvenţională depusă de Tăbăcaru Simion, Burdeinîi Marcelina împotriva Consiliului municipal Chişinău , Primăria municipiului Chişinău, Stratila Domnica şi Stratila Mihail cu privire la recunoaşterea dreptului la spaţiul locativ, anularea actului administrativ, ordinului de repartiţie şi radierea vizei de reşedinţă. Decizia este irevocabilă. Preşedintele şedinţei, Judecătorul: Svetlana Filincova Judecătorii: Valentina Clevadî Tatiana Vieru Iuliana Oprea Iurie Bejenaru