3ra-643/13 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: A. Nogai dosarul nr. 3ra-643/13 DECIZIE 15 mai 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva, Valentina Clevadî Vera Macinskaia, Ion Vîlcov examinând recursul declarat de către Homenco Valentin, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Valentin Homenco împotriva Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 26 noiembrie 2012 prin care acţiunea a fost respinsă, c o n s t a t ă: La 03 septembrie 2012 Valentin Homenco a depus cerere de chemare în judecată împotriva Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova cu privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că a activat în calitate de colaborator al organelor de securitate naţionale din anul 1983, în decembrie 1998 fiindu-i stabilită pensia pentru vechimea în muncă achitată de către pârât până în mai 2011, când plata a încetat în legătură cu depunerea cererii de sistare a pensiei din motivul plecării şi stabilirii cu traiul în Ucraina, or. Odesa, dosarul de pensionare nefiind retras de la pârât. În martie 2012 după reîntoarcerea în ţară, redobândirea cetăţeniei Republicii Moldova şi reobţinerea vizei de domiciliu în mun.

Chişinău, reclamantul a înaintat pârâtului cererea de restabilire a pensiei, care a şi continuat a-i fi achitată începând cu luna mai 2012. Menţionează reclamantul că la 11 iulie 2012 a depus pe numele directorului adjunct al Serviciului de Informaţii şi Securitate Valentin Dediu o cerere, în care a solicitat achitarea pensiei pentru iunie 2011 – aprilie 2012, perioadă în care nu a beneficiat de pensie nici pe teritoriul Moldovei, şi nici în Ucraina, însă prin răspunsul pârâtului nr. H-273/12 din 03 august 2012 aceasta i s-a refuzat. Consideră reclamantul refuzul pârâtului ca fiind ilegal şi contrar prevederilor acordurilor internaţionale la care Republica Moldova este parte.

1 Solicită reclamantul declararea ilegalităţii răspunsului emis de către Serviciul de Informaţii şi Securitate nr. H-273/12 din 03 august 2012 şi obligarea acestuia de a- i achita pensia pentru perioada iunie 2011 – aprilie 2012. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 26 noiembrie 2012 acţiunea a fost respinsă. La 03 decembrie 2012, în termenul prevăzut de lege, Homenco Valentin a declarat recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău, cerînd admiterea recursului, casarea hotărîrii recurate şi emiterea unei noi hotărîri de admitere a acţiunii. Recurentul în motivarea recursului a indicat că prima instanţă a interpretat şi aplicat eronat normele de drept material şi procedural, încălcând principiul contradictorialităţii procesului civil şi apreciind în mod arbitrar probele prezente la dosar.

În conformitate cu art. 444 CPC, prezentul recurs se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea hotărîrii primei instanţe, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină hotărîrea primei instanţe.

Conform art. 1 al Acordului de la Minsk cu privire la garanţiile drepturilor cetăţenilor statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente în domeniul asigurării cu pensii din 13 martie 1992, în vigoare pentru Republica Moldova din 13 martie 1992, asigurarea cu pensii a cetăţenilor statelor părţi la prezentul Acord şi a membrilor familiilor lor este efectuată în conformitate cu legislaţia statului, pe teritoriul căruia ei domiciliază. Potrivit art. 6 alin. (1) al Acordului menţionat, stabilirea pensiilor cetăţenilor statelor părţi la Acord se efectuează la locul de trai. Conform art. 7 al Acordului de la Minsk, la strămutarea pensionarului în cadrul statelor părţi la Acord plata pensiei la locul anterior de domiciliere încetează, dacă pensia de acelaşi tip este prevăzută de legislaţia statului la noul loc de trai al pensionarului.

Potrivit art. 60 din Legea asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne nr. 1544 din 23 iunie 1993, nu se stabilesc pensii militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne şi nici familiilor acestora care au plecat în străinătate pentru domiciliere permanentă. Pensiile stabilite persoanelor indicate la alin. (1) înainte de a pleca în străinătate pentru domiciliere permanentă li se plătesc anticipat pe 6 luni, începînd cu luna următoare celei în care beneficiarul a fost scos din evidenţă în localitatea de domiciliu, cu sistarea pensiei pe toată perioada aflării pensionarului peste hotare.

2 Din materialele dosarului, şi anume din copiile de pe legitimaţia nr. 0070 din 24 decembrie 1998, carnetul de muncă nr ЛТ-I0148932 completat începând cu 26 aprilie 1978, şi certificatul din 14 septembrie 2012 eliberat de către Asociaţia Veteranilor SIS al Republicii Moldova, rezultă că Homenco Valentin este pensionar al organelor de securitate naţională din anul 1998, dosar de pensie nr. 3068. Suplimentar, materialele prezente la dosar, şi anume declaraţiile ambilor părţi şi cererea recurentului din 06 aprilie 2011 conţinând notele angajaţilor intimatului- pârât privind modalitatea de plată a pensiei solicitate a fi sistată, atestă faptul că în anul 2010 Homenco Valentin în baza cererii proprii şi intenţionând să se stabilească cu traiul în Ucraina, a renunţat la stabilirea şi achitarea pensiei pe teritoriul Republicii Moldova de către Serviciul de Informaţii şi Securitate, recurentul-reclamant fiind scos de la evidenţă de la locul de domiciliu la 01 noiembrie 2010, fiindu-i achitată pensia anticipat pentru perioada de şase luni, deci până în mai 2011, şi reluată achitarea în luna mai 2012 la revenirea acestuia în ţară.

În circumstanţele enunţate şi în contextul normelor de drept intern şi internaţional citate supra, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră justă concluzia primei instanţe privind respingerea acţiunii înaintate. Or, recurentul-reclamant Homenco Valentin singur de bună-voie a solicitat sistarea achitării pensiei de către intimatul-pârât Serviciul de Informaţii şi Securitate pe teritoriul Republicii Moldova, intenţionând să fie luat la evidenţă pe teritoriul Ucrainei şi să primească pensia acolo, la cazul speţei intimatul efectuând plenitudinea de acţiuni prescrise de exigenţele legii, achitând anticipat recurentului pensia pentru vechimea în muncă pe un termen de şase luni şi reluând plata pensiei după reîntoarcerea recurentului cu traiul în ţară.

Nu poate fi reţinut argumentul recurentului ca temei de admitere a recursului că prima instanţă a aplicat eronat normele de drept material, neacordând o apreciere justă faptului că dosarul de pensie nu a fost retras de la intimatul-pârât şi remis autorităţilor competente din Ucraina în vederea luării la evidenţă, calculării şi achitării pensiei cuvenite, deoarece este neîntemeiat, la cazul din speţă recurentul Homenco Valentin singur şi în mod conştient omiţând să ridice propriul dosar de pensie şi să întreprindă cuantumul acţiunilor necesare luării sale la evidenţă pe teritoriului altui stat, deşi conform copiei de pe certificatul nr. 1850/05 din 05 mai 2011 eliberat de către Direcţia de asigurare cu pensie a militarilor şi altor categorii de cetăţeni a Fondului de pensii al Ucrainei, a locuit în or.

Odesa, str. Marselska nr. 44 ap. 62, dar nu a solicitat să fie luat la evidenţă şi să primească pensia sa acolo. Or, textul normelor pertinente ale dreptului pozitiv al Moldovei şi a normelor dreptului internaţional din sfera asigurării cu pensii nu poate fi interpretat ca instituind obligaţiuni autorităţilor statului din teritoriul căruia pensionarul s-a retras, să asigure modul de acordare a pensiei pe teritoriul unui alt stat, în care pensionarul are domiciliul nou. Nu poate fi reţinut nici argumentul recurentului precum că prima instanţă a aplicat eronat normele de drept procedural, încălcând principiul contradictorialităţii 3 procesului civil, deoarece este unul declarativ şi lipsit de oricare temei factologic, fiind invocat exclusiv pentru a se încadra în temeiurile declarării recursului.

Astfel, la cazul litigiului, Curtea de Apel Chişinău a evaluat corect probele administrate în procesul civil în raport cu normele juridice de drept intern şi internaţional aplicate, determinând legalitatea refuzului Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova prin emiterea răspunsului nr. H-273/12 din 03 august 2012 de a calcula şi achita recurentului Homenco Valentin pensia pentru perioada iunie 2011 – aprilie 2012, când acesta nu a domiciliat pe teritoriul Moldovei, fiind plecat pentru domiciliere permanentă în Ucraina. Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că hotărârea recurată este întemeiată şi legală, iar temeiurile invocate de către recurent sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat şi de a menţine hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 26 noiembrie 2012. În conformitate cu art. 445 al.

(1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Homenco Valentin. Se menţine hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 26 noiembrie 2012 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Valentin Homenco împotriva Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova cu privire la contestarea actului administrativ. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva Valentina Clevadî Vera Macinskaia Ion Vîlcov 4