2ra-1132/13 — Anularea actului administrativ

dosarul 2ra-1132/13 prima instanţă: N. Rusu. instanţa de apel: A. Minciuna, A. Nogai, V. Pruteanu DECIZIE 15 mai 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Iulia Oprea, Iurie Şumcov Ion Corolevschi, Nicolae Clima examinând cererea de recurs declarată de către Bubuioc Elena şi Bubuioc Vasile, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Munteanu Ion împotriva Consiliului comunei Lăpuşna, Primăriei comunei Lăpuşna, Bubuioc Vasile şi Bubuioc Elena cu privire la anularea actului administrativ, declararea nulităţii contractului de schimb şi recunoaşterea dreptului de proprietate, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 03 octombrie 2012, prin care a fost respins apelul declarat de către Bubuioc Elena şi Bubuioc Vasile şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Hînceşti din 12 martie 2012, prin care acţiunea a fost admisă, c o n s t a t ă La 02 iunie 2011 Munteanu Ion s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului comunei Lăpuşna, Primăriei comunei Lăpuşna, Bubuioc Vasile şi Bubuioc Elena cu privire la anularea deciziei nr.7 din 14.10.2002 de delimitare a terenurilor proprietate publică în partea formării şi recunoaşterea terenului cu suprafaţa de 1.4199 ha, nr. cadastral 5337307.003 proprietate a comunei Lăpuşna, declararea nulităţii contractului nr.7645 de schimb,

încheiat la 20.07.2009 între Unitatea Administrativ - Teritorială comuna Lăpuşna, raionul Hînceşti şi Bubuioc Vasile, Bubuioc Elena.

În motivarea acţiunii reclamantul, Munteanu Ion a invocat că prin hotărîrea Judecătoriei Hînceşti din 13.12.2010, devenită irevocabilă, a fost obligată Primăria comunei Lăpuşna de a-i elibera titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren asupra terenului agricol, suprafaţa de 0.4 ha, situat în extravilanul comunei Lăpuşna, teren care i-a fost atribuit în baza deciziei Primăriei comunei Lăpuşna nr. 14 din anul 1993 şi certificatului provizoriu ce confirma dreptul de proprietate, posesiune şi beneficiere funciară, eliberat de Primăria Lăpuşna la 10 octombrie 1993 şi trecut în registrul titularilor funciari cu nr. 1945. La 28.02.2011 Primăria comunei Lăpuşna a informat executorul judecătoresc, care a intentat procedura de executare a hotărîrii Judecătoriei Hînceşti din 13.12.2010, despre imposibilitatea executării acesteia din motiv că terenul, cu suprafaţa de 0.4 ha, a fost inclus în sectorul de teren, cu suprafaţa de 1.4199 ha, nr. cadastral 5337307.003, care în baza deciziei Consiliului comunei Lăpuşna nr. 7 din 14.10.2002, a fost recunoscut proprietate a comunei Lăpuşna, iar prin contractul de schimb nr. 7645 din 29.97.2009, autentificat de notarul privat Veronica Macar, a devenit proprietate a lui Bubuioc Vasile şi Bubuioc Elena.

Consideră reclamantul că prin decizia Consiliului comunei Lăpuşna nr. 7 din 14.10.2002 şi contractul de schimb ir. 7645 din 29.97.2009 a fost lipsit ilegal de dreptul de proprietate asupra terenului agricol, suprafaţa de 0.4 ha, drept garantat de art. 46 din Constituţia Republicii Moldova şi art. 1 din Protocolul adiţional nr. 1 la Convenţia europeană pentru drepturile omului. Totodată, susţine reclamantul că contractul de schimb a fost încheiat cu încălcarea prevederilor art. 14 al Legii privind administraţia publică locală, fiind semnat de primarul comunei Lăpuşna în lipsa unei împuterniciri din partea consiliului local, a cărui prerogativă este administrarea patrimoniului local.

Solicită Munteanu Ion anularea deciziei nr.7 din 14.10.2002 de delimitare a terenurilor proprietate publică în partea formării şi recunoaşterii terenului cu suprafaţa 1.4199 ha, nr. cadastral 5337307.003 proprietate a comunei Lăpuşna, declararea nulităţii contractului nr.7645 de schimb, încheiat la 20.07.2009 între Unitatea Administrativ - Teritorială comuna Lăpuşna, raionul Hînceşti şi Bubuioc Vasile, Bubuioc Elena.

Prin hotărârea Judecătoriei Hînceşti din 12.03.2012 a fost admisă acţiunea, a fost anulată decizia Consiliului comunei Lăpuşna nr. 7 din 14.10.2002, în partea ce ţine de formarea şi recunoaşterea sectorului de teren, cu suprafaţa de 1.4199 ha, nr. cadastral 5337307.003, proprietate a comunei Lăpuşna, a fost declarat nul contractul de schimb nr.7645, încheiat între Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Lăpuşna, raionul Hînceşti şi Bubuioc Vasile, Bubuioc Elena, la 20.07.2009, autentificat de notarul Măcar Veronica, a fost recunoscut dreptul de proprietate a lui Bubuioc Vasile şi Bubuioc Elena asupra sectorului de teren, cu suprafaţa de 1.4199 ha, nr. cadastral 5337301.057, a fost obligat Oficiul cadastral teritorial Hînceşti să radieze din registrul bunurilor imobile toate înscrisurile referitoare la sectorul de teren cu suprafaţa de 1.4199 ha, nr. 5337307.003.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 03 octombrie 2012, a fost respins apelul declarat de către Bubuioc Elena şi Bubuioc Vasile şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Hînceşti din 12 martie 2012, de admitere a acţiunii. La 30 ianuarie 2013, Bubuioc Vasile şi Bubuioc Elena au declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel şi hotărîrii primei instanţe, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel şi hotărîrii primei instanţe, cu emiterea unei hotărîri noi de respingere a acţiunii, ca neîntemeiată. În motivarea recursului recurenţii au invocat că concluziile instanţelor de judecată sunt eronate, deoarece nu au fost constatate şi elucidate pe deplin circumstanţele care au importanţă pentru soluţionarea pricinii în fond, nu a fost aplicată corect legea, ca rezultat fiind adoptate hotărîri ilegale ţi neîmtemeiate.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea hotărîrilor judecătoreşti, din următoarele considerente. În conformitate cu art.445 alin.(1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs.

Din materialele dosarului s-a stabilit că Munteanu Ion s-a adresat cu o cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului comunei Lăpuşna, Primăriei comunei Lăpuşna, Bubuioc Vasile şi Bubuioc Elena cu privire la anularea deciziei nr.7 din 14.10.2002 de delimitare a terenurilor proprietate publică în partea formării şi recunoaşterea terenului suprafaţa 1.4199 nr. cadastral 5337307.003 proprietate a comunei Lăpuşna, declararea nulităţii contractului nr.7645 de schimb, încheiat la 20.07.2009 între Unitatea Administrativ - Teritorială comuna Lăpuşna, raionul Hînceşti şi Bubuioc Vasile, Bubuioc Elena. Instanţele de judecată au emis hotărîrile sus indicate, de admitere a acţiunii. Examinînd materialele anexate la dosar, în coraport cu normele juridice ce guvernează raportul juridic litigios, Colegiul ajunge la concluzia că soluţia dată de instanţe de admitere a acţiunii este una întemeiată şi legală.

Conform art. 123 alin. (2) CPC, faptele stabilite printr-o hotărîre judecătorească irevocabilă într-o pricină civilă soluţionată anterior în instanţă de drept comun sau în instanţă specializată sînt obligatorii pentru instanţa care judecă pricina şi nu se cer a fi dovedite din nou şi nici nu pot fi contestate la judecarea unei alte pricini civile la care participă aceleaşi persoane. Actele cauzei denotă că prin hotărîrea Judecătoriei Hînceşti din 13.12.2010, a fost obligată Primăria comunei Lăpuşna să perfecteze şi să elibereze pe numele lui Munteanu Ion titlul de autentificare a drepturilor deţinătorului de teren asupra terenului agricol, suprafaţa 0.4 ha, situat în extravilanul comunei Lăpuşna, care a fost atribuit intimatului prin decizia Primăriei comunei Lăpuşna nr. 14 din 1993, cu drept de proprietate privată.

Reieşind din conţinutul hotărîrii menţionate, care sunt obligatorie potrivit art. 123 CPC, instanţei de judecată, deoarece este anterioară examinării cauzei menţionate, instanţa de recurs notează că certificatul provizoriu a fost prezentat în original, reieşind din cuprinsul hotărîrii Judecătoriei Hînceşti din 13.12.2010, prin urmare sunt neîntemeiate argumentele recurenţilor, precum că certificatul menţionat este anexat în xerocopie, iar instanţele au examinat pricina în lipsa acestuia. Colegiul remarcă că însăşi Primăria com.

Lăpuşna, prin răspunsul acordat intimatului, a recunoscut că terenul, cu suprafaţa de 0.4 ha, a fost inclus în sectorul de teren, cu suprafaţa de 1.4199 ha, nr. cadastral 5337307.003, care în baza deciziei Consiliului comunei Lăpuşna nr. 7 din 14.10.2002, a fost recunoscut proprietate a comunei Lăpuşna, iar prin contractul de schimb nr. 7645 din 29.97.2009, autentificat de notarul privat Veronica Macar a devenit proprietate a lui Bubuioc Vasile şi Bubuioc Elena. În această ordine de idei, instanţa de recurs menţionează că instanţele de judecată corect au dispus admiterea acţiunii, dat fiind faptul că prin hotărîrea devenită irevocabilă a fost recunoscut dreptul de proprietate a lui Munteanu Ion asupra terenului cu suprafaţa de 0.4 ha din litigiu, care a fost înregistrat în registru la nr.1145, a fost repartizat acestuia în natură, îl deţine şi îl foloseşte pînă în prezent.

Instanţa de recurs respinge argumentele recurenţilor precum că lor le-au fost încălcate drepturile de proprietate, prevăzute de Convenţia Europeană.

Dimpotrivă, prin anularea contractului de schimb recurenţii nu au fost lipsiţi de dreptul de proprietate a bunului imobil ce le-a aparţinut pînă la încheierea contractului de schimb, însă prin contractul de schimb menţionat, i s-a adus atingere dreptului de proprietate a intimatului, prevăzut de Constituţia Republicii Moldova, deoarece a fost deposedat de bunul imobil ce i s-a atribuit în anul 1993. Din aceste considerente instanţele de judecată în mod legal au dispus anularea deciziei Consiliului comunei Lăpuşna nr. 7 din 14.10.2002, în partea ce ţine de formarea şi recunoaşterea sectorului de teren, cu suprafaţa de 1.4199 ha, nr. cadastral 5337307.003, proprietate a comunei Lăpuşna şi corect a fost declarat nul contractul de schimb nr.7645, încheiat între Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Lăpuşna, raionul Hînceşti şi Bubuioc Vasile, Bubuioc Elena, la 20.07.2009, autentificat de notarul Măcar Veronica şi aducerea părţilor la poziţia iniţială.

În consecinţă, se constată că instanţa de apel şi prima instanţă corect au determinat definitiv circumstanţele care au importanţă pentru soluţionarea justă a pricinii, apreciind probele prezentate de părţi în corespundere cu prevederile art.130 CPC, totodată în cadrul judecării pricinii au fost create condiţii egale şi obiective participanţilor la proces întru realizarea drepturilor sale procedurale. Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe sunt întemeiate şi legale, iar argumentele invocate de către recurenţi sunt neîntemeiate şi similare argumentelor invocate în instanţa de apel, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Bubuioc Elena şi Bubuioc Vasile şi de a menţine hotărîrile judecătoreşti.

În conformitate cu 445 alin.(1) lit.a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se respinge recursul declarat de către Bubuioc Elena şi Bubuioc Vasile. Se menţine decizia Curţii de Apel Chişinău din 03 octombrie 2012 şi hotărîrea Judecătoriei Hînceşti din 12 martie 2012, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Munteanu Ion împotriva Consiliului comunei Lăpuşna, Primăriei comunei Lăpuşna, Bubuioc Vasile şi Bubuioc Elena cu privire la anularea actului administrativ, declararea nulităţii contractului de schimb şi recunoaşterea dreptului de proprietate. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Valeriu Doagă judecătorul Iulia Oprea Iurie Şumcov Ion Corolevschi Nicolae Clima